Общая характеристика уголовного права

     Источником  отечественного уголовного права служат и Стандарты минимальных правил ООН в отношении мер, не связанных  с тюремным заключением (Токийские  правила). Они предусматривают, что  выбор такой меры должен основываться на оценке не, только тяжести деяния, но и личности виновного, его биографии, прогнозе осуществления целей наказания, обеспечении прав жертвы преступления. Международно-правовые обязательства нашей страны определяются и Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Они предостерегают от установления возраста уголовной ответственности без оценки того, способны ли лица, достигшие этого возраста, осознавать значение нарушаемых запретов; требуют учета возрастных особенностей личности в период взросления при решении вопросов ответственности и наказания. Уголовное законодательство РФ, в том числе его нормы о возрасте уголовной ответственности и об особенностях ответственности и наказания несовершеннолетних (ст. 20, 89 и др. УК РФ 1996 г.), соответствует этому требованию.

     Декларация  ООН о принципах правосудия для  жертв преступлений и злоупотреблений  властью также является источником российского уголовного права, ориентируя его на необходимость приоритетной защиты законных интересов потерпевших путем создания оптимальных возможностей для восстановления нарушенных прав или возмещения ущерба.

     Ориентиром  для внутреннего законодательства служит и Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В соответствии с ней наше уголовное законодательство предусмотрело ответственность за такие преступления должностных и частных лиц. Наконец, упомянем о значении в качестве международного источника российского уголовного права документа ООН “Меры, гарантирующие защиту прав тех, которые приговорены к смертной казни”. Этот документ не предписывает, как иногда думают, обязательную отмену национальным законодательством исключительной меры наказания. Но он требует от стран, в которых она существует, ограничить ее применение только особо тяжкими преступлениями со смертельным исходом для жертвы. Конституция РФ уже восприняла эту формулу, а через нее — отечественная судебная практика. Эти ограничения в соответствии со сказанным выше имеют приоритет, так как вытекают из международно-правовых обязательств.

     Говоря  о международно-правовых обязательствах как источниках уголовного права, целесообразно  выделить договоры России с другими  государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ). Мы имеем в виду многостороннюю Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также двусторонние договоры РФ по этим же вопросам с рядом государств СНГ. Поскольку СНГ не является ни федерацией, ни конфедерацией, названные документы также имеют статус международно-правовых, хотя ряд их положений свидетельствует о том, что стороны исходят из существования общего пространства уголовно-правовой борьбы с преступностью. Эти документы более детально, чем уголовный закон, регулируют, например, основания и порядок выдачи преступников, особенности уголовного преследования граждан соответствующего государства по просьбе другого государства СНГ; устанавливают правила применения закона при конкуренции кодексов двух государств и — что является ограничением принципа применения на территории данной страны ее законодательства — возможность руководствоваться перечнем смягчающих и отягчающих обстоятельств другого государства СНГ.

     Переходим к рассмотрению значения Конституции  РФ в качестве источника уголовного права. Конечно, и в этом качестве она сохраняет значение Основного  Закона, базы для отраслевого законодательства. Основополагающее значение для российского  уголовного законодательства имеют многие конституционные положения (см., например, ст. 1, 2, 8, 9, 15, 19—30, 35—43, 45, 52, 103).

     В Конституции РФ 1993 г. в отличие  от всех предыдущих конституций России зафиксировано, что она является актом прямого действия и высшей юридической силы (ст. 15). Любой иной закон, если он вступает в противоречие с Конституцией (в том числе уголовный закон, еще не исправленный), не подлежит применению, а применяется “напрямую” норма Конституции. Так же надлежит действовать и в тех случаях, когда принципиальное положение Конституции еще не детализировано в конкретном законе. Для нас особое значение имеют в этой связи положения Конституций о непосредственном применении принципов и норм международного права и международных договоров, о чем уже шла речь; о применении смертной казни вплоть до ее отмены только в качестве исключительной меры наказания и только за особо тяжкие преступления и только против жизни (ст. 20); об ограничении задержания до решения об аресте 48 часами (ст. 22).

     Столь же важно в настоящее время и применение в качестве нормы прямого действия положения Конституции об отсутствии у членов общества обязанности свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Дело в том, что установлена уголовная ответственность за отказ от дачи свидетельских показаний или уклонение от них. Очевидно, что в ситуации, предусмотренной Конституцией, гражданин, который не счел возможным дать показания, уголовной ответственности не подлежит. Исходя из этого, УК 1996 г. содержит теперь соответствующую норму (примечание к ст. 308). На базе конституционных положений в него включены и нормы о равенстве граждан перед уголовным законом (ст. 4), о распространении новых норм, улучшающих положение лиц, совершивших преступления, и на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления этих норм в силу (ст. 10), о направленности борьбы с преступностью на всестороннюю защиту жертв преступлений и т.д.

     Констатация базового значения международно-правовых обязательств России и конституционных  требований в качестве источников отечественного уголовного права не означает, однако, принижение роли самого уголовного закона. Именно он, опираясь на базовые положения и будучи подкреплен вспомогательными источниками, осуществляет непосредственно и в полном объеме регулирование вопросов об ответственности и наказании за преступления.

     Уголовный закон обладает всеми родовыми признаками закона.

     Традиционно законодатель стремится к изданию не отдельных разрозненных уголовных законов, а к разработке и принятию их единого свода, который излагал бы всю совокупность норм, реализующих предмет и задачи уголовно-правового регулирования в определенной системе и последовательности. Этот систематизированный свод уголовно-правовых норм носит название Уголовный кодекс. Слово “кодекс” используется в уголовно-правовом регулировании и других стран. Оно происходит от лат. “книга” и подчеркивает, что речь идет именно о системе норм, охватывающих всю данную сферу регулирования, а не о локальных решениях законодателя.

     Сказанное, конечно, не означает, что не имеет  места издание уголовных законов  по отдельным вопросам борьбы с определенными  видами преступлений. Но содержащиеся в них нормы законодатель стремится затем кодифицировать, т.е. перенести в Уголовный кодекс. Например, ответственность за контрабанду и другие нарушения таможенных правил была установлена Таможенным кодексом (1992), а затем эти формулировки были включены в Уголовный кодекс.

     Если  система многих отраслей права наряду с законом включает и подзаконные  правовые акты, вплоть до ведомственных  и муниципальных правил, то уголовно-правовое регулирование осуществляется только через закон. Вспомогательные источники  уголовного права, возникают только в силу прямого поручения, содержащегося в законе в предусмотренных им пределах.

     С 1 января 1997 г. в России действует  новый Уголовный кодекс (УК 1996 г.), сменивший Кодекс 1960 г. Реформа уголовного законодательства связана с необходимостью привести его в соответствие с новой системой общественных отношений в России, как и с необходимостью обеспечить соответствие уголовного закона международно-правовым требованиям в сфере борьбы с преступностью. Новый УК построен в соответствии с действительными изменениями и тенденциями борьбы с преступностью, выражает потребность общества в усилении этой борьбы. Достаточно напомнить о положениях УК, создающих правовые основы эффективного воздействия на организованную, экономическую, компьютерную преступность, другие новые виды преступлений. Не ослабляя защиту общества (“коллективной личности”) и государства от преступных посягательств, Кодекс выдвигает на первый план защиту личности. При этом из него изгнаны декларативные идеологические штампы, “мертвые” (заведомо неисполнимые) нормы, которыми изобиловало предыдущее уголовное законодательство. Кодекс ориентирован на реализацию принципа справедливости, в том числе на индивидуализацию ответственности в зависимости от содеянного, личности и мотивации виновного. Наказание должно быть необходимым, своевременным и достаточным, но не избыточным. Расширен перечень видов наказаний, в том числе не связанных с лишением свободы. В то же время для тяжких и особо тяжких преступлений увеличен максимальный срок лишения свободы (до 20, а в некоторых случаях до 30 лет или пожизненно). Усилена правовая защищенность граждан, участвующих в борьбе с преступностью, и работников правоохранительных органов; расширены возможности смягчения ответственности участников преступления, которые затем проявили деятельное раскаяние. Решены сложные вопросы последствий действий, связанных с исполнением приказа, обоснованным риском, действий, повлекших невиновное причинение вреда (в том числе в силу несоответствия психофизиологических качеств лица нервно-психическим, перегрузкам). Детально урегулированы особенности ответственности и наказания несовершеннолетних и молодых взрослых в возрасте до 20 лет, а также лиц с психическими аномалиями, не лишенных, однако, способности управлять собственным поведением. Эти и ряд других новых подходов, закрепленных в УК 1996 г., превращают его в эффективный и современный инструмент борьбы с преступностью.

     Уголовный кодекс России (УК) состоит из Общей  и Особенной частей. Общая часть  Уголовного кодекса включает главы, нормы которых последовательно регулируют задачи Кодекса, его принципы, основания уголовной ответственности, действие Кодекса во времени и его территориальное действие; дает понятие преступления и классификацию преступлений, устанавливает возрастной порог уголовной ответственности и понятие вменяемости (т.е. способности отвечать за преступления — своего рода уголовно-правовой дееспособности). Далее, Общая часть УК содержит нормы, разрешающие и поощряющие необходимую оборону и разрешающие предотвращать общественно опасный вред в состоянии крайней необходимости и т.д. Устанавливается понятие и описываются формы вины, т.е. умысла или неосторожности, при отсутствии которых содеянное, хотя бы причинившее крупный ущерб, не может рассматриваться как преступление. Определяются ответственность за приготовления к преступлению и за покушение на него (т.е. за неоконченное преступление), ответственность за участие в групповых преступлениях, за пособничество преступникам, за совершение преступлений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Определяются цели наказания и его виды, в том числе так называемые дополнительные меры наказания; характеризуются содержание каждой меры наказания, цели их применения и обстоятельства, которые надо принимать во внимание, устанавливаются сроки давности, по истечении которых человека нельзя привлечь к ответственности, а если он был осужден, то надо признавать несудимым. Наконец, предусмотрены формы и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, включая условно-досрочное освобождение осужденных, амнистию, помилование. Общая часть УК регулирует также особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, а также лиц в возрасте от 18 до 20 лет и принудительные меры медицинского и воспитательного характера, применяемые взамен уголовного наказания или наряду с ним.

     Главы Особенной части выделены, образно  говоря, исходя из “адреса” осуществляемой с их помощью охраны и защиты общественных отношений от преступных посягательств. В частности, имеются главы об ответственности и наказании за преступления против жизни и здоровья (от умышленного убийства до оставления в опасности); за преступления против свободы, чести и достоинства личности (похищение человека, незаконное лишение свободы, незаконное помещение в психиатрический стационар, клевета, оскорбление); преступления против половой неприкосновенности; преступления против конституционных прав и свобод (в том числе нарушение неприкосновенности частной жизни, тайны переписки и иных сообщений, неприкосновенности жилища, фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов и т.д.); за преступления против семьи и несовершеннолетних (в том числе за вовлечение несовершеннолетних в преступления или иные антиобщественные действия, торговлю несовершеннолетними, жестокое обращение с ними и т.д.); за преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство, присвоение или растрата, неправомерное завладение транспортным средством, умышленное уничтожение или повреждение имущества и т.д.); за преступления в сфере экономической деятельности (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, отмывание средств, приобретенных незаконным путем, злоупотребления при выпуске ценных бумаг, неправомерные действия при банкротстве, уклонение от уплаты налогов, обман потребителей и т.д.); за преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях; за преступления против общественной безопасности (терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, бандитизм, хулиганство, вандализм, нарушение правил пожарной безопасности или безопасности при ведении различных работ, незаконные операции с оружием и т.д.); за преступления против здоровья населения и общественной нравственности (незаконные операции с наркотическими средствами или психотропными веществами, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, организация объединения под видом религиозного или общественного, посягающего на личность или права граждан, надругательство над местами захоронения и т.д.); за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта; за преступления в сфере компьютерной информации (в том числе за создание, использование и распространение компьютерных вирусов); за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (государственная измена, шпионаж, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды и т.д.); за преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления (злоупотребление должностными полномочиями, взяточничество, служебный подлог, халатность и т.д.); за преступления против правосудия (вмешательство в деятельность суда, прокурора, органа предварительного расследования, незаконное привлечение к уголовной ответственности и освобождение от нее, фальсификация доказательств, заведомо ложный донос и т. д.); за преступления против порядка управления (применение насилия против представителя власти, его оскорбление, уклонение от военной или альтернативной службы, надругательство над государственным гербом или флагом и т.д.); за преступления против военной службы; за преступления против мира и безопасности человечества.

     Каждая  глава Общей и Особенной частей УК состоит из отдельных статей, а последние, как правило, — из частей или пунктов.

     При пользовании ранее действовавшим  кодексом бросалось в глаза, что  некоторые его статьи имеют один и тот же номер, но различаются  цифрами, имеющими меньший размер, которые поставлены после основного номера. Дело в том, что кодекс не является застывшей раз навсегда системой. По мере изменения социальной и правовой обстановки в обществе в него вносятся изменения и дополнения. Например, Закон от 1 июля 1994 г. предусмотрел новую статью 171 (произносится как “семнадцать со значком “1”), дающую определение организованной преступной группы. При этом, как всегда делается в подобных случаях, чтобы не менять без конца всю нумерацию статей Кодекса, берется номер статьи, наиболее близкой по предмету регулирования (в данном случае — статьи о соучастии в преступлении), и используется дополнительный значок. В Кодексе 1996 г. изменений и дополнений пока нет; в том числе и определение организованной преступной группы вошло в одну из первоначальных статей (ст. 35). Но и этот Кодекс не гарантирован от изменений, при внесении которых будет использоваться описанный прием, позволяющий не ломать основную нумерацию статей. Предложений по совершенствованию Кодекса 1996 г. достаточного много. По мере накопления новой следственной и судебной практики их число будет увеличиваться и многие из них законодатель, конечно, будет учитывать.

     Структура статей Общей части УК обусловлена  их назначением: определить и описать  исходные принципы, общие понятия  и условия, необходимые для применения к преступникам мер наказания, а также для поощрения общественно полезного поведения, многие признаки которого внешне сходны с признаками преступления, для стимулирования отказа преступников от доведения своих деяний до конца и их поступков, направленных на смягчение причиненного вреда. Например, определяется понятие преступления, возрастной порог уголовной ответственности, описывается система наказаний и содержание каждого вида наказания, устанавливается крут обстоятельств, которые надо учитывать при назначении наказания, и т.д.

     Нормы Особенной части УК, воплощенные  в соответствующих статьях (напомним еще раз, что норма — это  правило поведения, запрет, дозволение, поощрение определенных поступков, а статья закона — словесное изложение этой нормы), имеют сложную структуру. Они состоят из так называемой диспозиции — латинское слово, первоначально означавшее описание расположения войск или кораблей, — и санкции. Диспозиция содержит наименование преступления конкретного вида и указание на его признаки. Например, “кража” имеет диспозицию, определяющую это преступление как “тайное хищение чужого имущества”. Однако так выглядят диспозиции не всех статей, хотя по сравнению с ранее действовавшим законом их стало гораздо больше, что облегчает правоприменение. Так, не имеет расшифровки диспозиция ст. 167 “умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества”. По-видимому, исходя из общепонятности этих слов, законодатель не счел нужным раскрывать их содержание.