Незаконный оборот оружия

Введение

Актуальность  темы исследования. Незаконный оборот оружия и боеприпасов остается одной из острых проблем, напрямую влияющих на состояние и тенденции развития преступности в стране. Так, по данным МВД Российской Федерации, Россия занимает девятое место в мире по количеству вооруженного народа: каждый десятый взрослый житель владеет огнестрельным оружием. На руках у граждан находится около пяти миллионов единиц зарегистрированного огнестрельного оружия. По различным экспертным оценкам, столько же оружия находится и в незаконном владении.         Согласно данным исследований, с использованием оружия совершается значительная часть наиболее опасных преступлений: 30-45% разбойных нападений, 16-32% убийств, 14,5% причинений тяжкого вреда здоровью, 8,5% хулиганств.¹ Такое положение во многом объясняется широким распространением незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.   

В то же время в последние  годы наметилась устойчивая тенденция  снижения количества преступлений, связанных  с незаконным оборотом оружия. Так, за последние четыре года количество подобных преступлений сократилось  почти в два раза: если в 2007 году их было совершено 54203, то в 2011 году – 28200. Если в 2007 году было совершено 47835 преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 222 УК РФ), то в 2011 году их количество составило 21477. В 2007 году было совершено 2856 преступлений, связанных с хищением либо вымогательством огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств против 1711 подобных преступлений, совершенных в 2011 году. Также наблюдается снижение преступлений, совершенных с использованием оружия: если в 2007 их было совершено 26629, то в 2011 году – 12971 .²    

В судебной практике наблюдается  тенденция к смягчению наказания  или назначению условного наказания  за совершение подобных преступлений. Отчасти это связано с несовершенством  уголовного закона, который в недостаточной  мере применяет квалифицирующие  признаки, что не позволяет обеспечить максимальную дифференциацию уголовной  ответственности и индивидуализацию наказания за незаконный оборот оружия.            В соответствующей теоретической проработке нуждаются вопросы определения предпосылок и оснований уголовной ответственности за незаконный оборот оружия. Необходим согласованный подход между положениями уголовного права и понятиями, выработанными другими науками: технической, военной наукой, криминалистикой и т.д.    Актуальность темы исследования определяется и тем, что незаконный оборот предметов вооружения продуцирует другие виды преступности, а это значит, что успешная борьба с ним положительно отразится на уровне, структуре и динамике преступности в стране в целом.   Степень научной разработанности темы. Исследованию различных аспектов уголовной ответственности за незаконный оборот оружия посвящены труды российских и зарубежных учёных, в частности: В.И. Антипова, И.И. Бикеева, В.В. Волченкова, Н.В. Васильева, В.А. Владимирова, И.А. Вотченко, Л.Д. Гаухмана, П.Ф. Гришанина, С.У. Дикаева, Н.Д. Дурманова, М.А. Ефимова, Л.М. Землянухиной, А.В. Иващенко, В.А. Казаковой, А.И. Каплунова, А.Н. Караханова, B. C. Комисарова, Д.А. Корецкого, А.П. Литвина, Л.Л. Крутикова, В.В. Лунеева, В.Н. Лященко, В.Д. Малкова, Н.С. Матышевского, А.Е. Михальчука, С.А. Невского, Н.Ю. Осиповой, В.Н. Полозова, Л.Ф. Рогатых, A.M. Романова, М.Х. Рустамбаева, В.А. Ручкина, Л.Ф. Соколова, А.С. Сенцова, В.Н. Тихого, Е.Н. Тихонова, В.И. Ткаченко, Е.Д. Шелковниковой и других авторов.     Объектом исследования являются основания и пределы уголовной ответственности за незаконный оборот оружия.      Предмет исследования включает правовые нормы об уголовной ответственности за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.       Цель исследования заключается в анализе актуальных вопросов, связанных с незаконным оборотом оружия и формулировании предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.            Для достижения поставленной цели решались следующие основные задачи:             1. Анализ действующего законодательства, предусматривающего ответственность за незаконный оборот оружия;      2. Исследование исторических предпосылок развития уголовного законодательства в сфере незаконного оборота оружия;     3. Рассмотрение и анализ объекта и предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;         4. Рассмотрение и анализ объективной стороны преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;       5. Рассмотрение и анализ субъекта и субъективной стороны преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.     Методологические основы исследования. В процессе исследования использован ряд научных методов: диалектический; системный, сравнительно-правовой, историко-правовой, институциональный, методы дедукции  и индукции, методы анализа и синтеза.      Структура работы          Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и список использованных источников. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия

в законодательстве России

 

1.1 Незаконный оборот оружия: понятие, содержание и основные признаки

Современное состояние преступности указывает на необходимость ужесточения контроля за незаконным оборотом оружия. Так, на IX Конгрессе ООН проблема регулирования оборота огнестрельного оружия признана актуальной. В своей резолюции Конгресс призывает все государства-члены ООН к сплочению усилий в борьбе с транснациональной преступной деятельностью в этом направлении.

В статье 1 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ говорится, что оборот оружия включает в себя его производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ.

Опираясь на смысл приведенного термина, Солоницкая Э.В. определяет оборот оружия как его производство и последующее движение от производителя (изготовителя) – государственного или криминального, до потребителя – как легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.), так и нелегального (преступники, граждане, незаконно приобретающие оружие для самозащиты, коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования оружием, поддержания его в исправном состоянии, переход от одного владельца к другому и т.д., вплоть до его уничтожения. Физическое воздействие на оружие (изготовление, переделка), его пространственное (ношение, перевозка), временное (хранение), социальное (смена владельца) перемещение оружия имеют правовые обозначения, определяющие квалификацию соответствующих действий. Каждое такое воздействие является структурным элементом оборота оружия.³

По нашему мнению, понятие  оборота образует движение оружия в  обществе: от производителя к потребителю, от одного потребителя к другому. Однако следует заметить, что в юридической литературе можно встретить два термина: «законный оборот оружия» и «незаконный оборот оружия».

Традиционно под «законным» понимается движение конкретных видов  и типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех необходимых организационных и технических операций с момента его создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления из вне (ввоз с территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. Законный оборот оружия является предметом контроля органов внутренних дел.

Кроме того, на практике существует и незаконный (или нелегальный) оборот оружия, существенно влияющий на состояние криминогенной обстановки в стране. Под ним подразумевается криминальное движение предметов незаконного оборота оружия в совокупности с отклонениями в сфере законного оборота оружия. Поэтому изучение проблем незаконного оборота оружия и разработка мер противодействия ему не может осуществляться в отрыве от понятий и категорий законного оборота.

В криминологической литературе отмечалась необходимость выделения  в отдельный блок вооруженных преступлений и преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, при этом некоторые авторы разграничивают собственно вооруженные преступления и преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Другие авторы такого разделения не проводят.

Проведенное исследование показало, что в науке уголовного права  отсутствует единство мнений ученых по поводу того, какие статьи Особенной части УК РФ определяют состав преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Так, А.В. Савкин, Е.М. Лазарев  полагают, что к преступлениям, связанным  с незаконным оборотом оружия, относятся ч.ч. 2-4 ст. 188, ст.ст. 222-226, ст. 355 УК РФ. Е.П. Гречко, П.П. Смольяков – ст.ст. 218, 222, 223, 225, 226 УК РФ. В.Д. Малков выделяет преступления, относящиеся к незаконному обороту оружия (ч. 2-4 ст. 188, ст. 222, ст. 223, ст. 226 УК РФ), и преступления, способствующие их совершению (ст. 224, ст. 225 УК РФ). ⁴ Высказывалось также мнение, что незаконный оборот представляет собой более емкое криминологическое понятие, выходящее за рамки формально юридического, элементы которого определяются Уголовным кодексом РФ.⁵ Большинство же исследователей относят к преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, ст.ст. 222 -226 УК РФ. Мы также разделяем указанную точку зрения, тем более что она согласуется с мнением Верховного Суда РФ: в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» также анализируются ст. 222-226 УК РФ.

Итак, уголовно-правовая квалификация незаконного оборота оружия,

боеприпасов взрывчатых веществ  и взрывных устройств находит  отражение в статьях 222-226 УК РФ. Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», по делам, связанным с оружием и боеприпасами, следует исходить из положений Федерального закона «Об оружии», устанавливающего основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе оборота оружия и боеприпасов к нему, права и обязанности участников этих отношений.

При этом следует иметь  в виду, что данный Закон регулирует только

правоотношения, возникающие  при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как Уголовный кодекс предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Федерального закона «Об оружии» не распространяется.

В России только у граждан  находится в легальном владении 4,5 млн. единиц оружия, лицензированный персонал частных охранных структур и служб безопасности использует около 60 тысяч единиц огнестрельного и газового оружия. В целях самообороны и охоты граждане приобрели более 3 млн. гладкоствольных охотничьих ружей, официально зарегистрировано 932 тыс. владельцев газового оружия. К этому количеству следует добавить миллионы единиц боевого оружия, находящегося на вооружении российской армии и других силовых структур.⁶

Вполне понятно, что в  незаконный оборот оружие переходит  из законного (за исключением случаев криминального изготовления средств поражения, которые по качественным показателям не определяют лица оружейного «черного» рынка в России).

Снижение количества зарегистрированного  хищения либо вымогательства огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, начиная с 2003 г., по нашему мнению, вызвано не эффективной предупредительной работой правоохранительных органов, а повышением латентности этого вида преступлений.

Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Федеральным Законом «Об оружии», Постановлениями Правительства РФ «О порядке выдаче лицензий на разработку и производство вооружения военной техники и боеприпасов», «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», «Правилами оборота служебного и гражданского оружия», «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите», Инструкциями и приказами МВД и другими.

По нашему мнению, изготовление, продажа, приобретение, хранение, ношение оружия и т.п., осуществляемые с нарушением законов, правил и инструкций, образуют незаконный оборот оружия, который, вопреки устоявшемуся мнению, с правовых позиций является не однородным, а подразделяется на два вида.

Первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов. Например, административными правонарушениями являются: нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст. 20.9 КоАП); незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст. 20.10 КоАП); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет (ст. 20.11 КоАП) и т.д. За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.⁷

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ «Об оружии» запрещены к обороту на территории Российской Федерации электрошоковые устройства и оружие, использующее электромагнитное, световое, тепловое, инфразвуковое, или ультразвуковое излучение, параметры которого превышают установленные госстандартами величины. Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов).

Второй вид оборота является не просто незаконным, но и криминальным, так как включает в себя действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.

В структуру криминального  оборота входят действия, запрещенные  законом, с гражданским, служебным и боевым оружием, в том числе и криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным).    Таким образом, незаконный оборот включает как чисто криминальное

движение оружия, так и  существенные нарушения правил законного  оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу.

Действующий УК РФ выделяет две группы преступлений, связанных  с оружием:

а) преступления, в которых  оружие выступает средством достижения преступного результата (убийство, терроризм, разбой и др.), т.е. «вооруженные преступления»;          б) преступления, в которых оружие является предметом преступления, а действия виновных нарушают законный порядок его оборота.

К преступлениям второй группы относятся предусмотренные в  Особенной части УК РФ незаконное приобретение, ношение, передача, хранение, сбыт, перевозка (ст.222), изготовление (ст.223), хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226).⁸