Лишение права занимать определенные должности как вид наказания

Суд как правоохранительный орган особого рода по закону наделен  не только правом определить вид и  размер наказания, но и обязан обратить приговор к исполнению, т.е. направить  копию приговора, вступившего в  законную силу, в администрацию государственной службы или местного самоуправления по месту работы осужденного, а также в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. Однако суд поступает таким образом лишь в случаях, если лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется в качестве основного наказания либо в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении.

Важная роль в исполнении данного вида наказания принадлежит уголовно-исполнительным инспекциям по месту жительства осужденного. Закон (ч. 3 ст. 33 УИК) возлагает на них обязанность вести учет осужденных к этому виду наказания. Уголовно-исполнительные инспекции контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным.¹⁵.

Если в процессе контроля уголовно-исполнительная инспекция  обнаружит какие-либо нарушения, то она принимает меры к их устранению, в необходимых случаях оформляет материал для привлечения лиц, виновных в неисполнении приговора суда, к ответственности.

Основным субъектом  исполнения рассматриваемого наказания  является администрация организаций, в которых работают осужденные. В  законе специально оговорено, что требование приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный (ч. 1 ст. 34 УИК). Это требование закона распространяется на организации любой организационно-правовой формы независимо от того, является ли эта организация основным местом работы осужденного или в ней осужденный занят по совместительству¹⁶.

В случае назначения рассматриваемого вида наказания в качестве дополнительного  вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы его исполнение возлагается на учреждения и органы, исполняющие основные виды наказания (исправительные центры, арестные дома, дисциплинарные воинские части, исправительные учреждения — ч. 2 ст. 33 УИК). Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено по приговору суда (ч. 4 ст. 33 УИК). После отбытия основного вида наказания (или досрочного освобождения от него) рассматриваемое дополнительное наказание исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Одним из субъектов, участвующих  в исполнении рассматриваемого вида наказания, являются органы, правомочные  аннулировать разрешение на занятие  соответствующей деятельностью  и наделенные правом выдавать такие разрешения (например, службы Государственной инспекции безопасности движения, органы, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности). Согласно ч. I ст. 35 УИК требования приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для этих органов.

Важным элементом порядка  и условий исполнения рассматриваемою  вида наказания является исчисление сроков ею исполнения. Согласно            ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до грех лет в качестве дополнительного вида наказания¹⁷.

Если рассматриваемое  наказание назначено в качестве основного, то его срок начинает исчисляться с момента вступления приговора суда в законную силу. Таков же порядок исчисления срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении (ч.) ст. 36 УИК РФ).

При назначении лишения  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок этого дополнительного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК).

Исчисление срока исполнения рассматриваемого наказания ведут  уголовно-исполнительные инспекции. За неисполнение приказа суда о лишении  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью несут ответственность как осужденные к этому виду наказания, так и должностные липа и служащие организаций, в которых осужденные работают.

Неисполнение приговора  суда со стороны указанных в законе должностных лиц и служащих организаций, где работают осужденные, может выражаться: в не увольнении осужденного с должности, занимать которую ему запрещено;             в фактическом возложении на осужденного обязанностей по запрещенной должности; в отказе выполнения требования приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещенным осужденному видом деятельности. Однако правовая ответственность этих лиц наступает только в случаях злостного неисполнения ими вступившего в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта. Под злостным понимается продолжение неисполнения приговора или иного судебного акта после письменного представления уголовно-исполнительной инспекции. В таком случае может наступить ответственность указанных лиц по ст. 315 УК РФ.

В отношении осужденных, нарушающих требования приговора, возможны следующие правовые последствия:

1) расторжение трудового  договора администрацией предприятия,  учреждения или организации с  лицом, лишенным права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью, в порядке, предусмотренном законодательством о труде (п. 4, ч. I, ст. 83 Трудового кодекса РФ);

2. невключение времени занятия запрещенной должности и запрещенной деятельностью в срок наказания;
3. административная ответственность (например, за управление транспортным средством после лишения лица права управления по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).

 

Заключение

 

Основой уголовно-правовой борьбы с преступностью является наказание. Понятия преступления и  наказания неразрывно связаны между собой. Они составляют основной фундамент уголовного права. Важную роль играет назначение справедливого наказания всем лицам, признанными виновными в совершении преступлений. Ошибки в назначении уголовного наказания наряду с другими факторами ослабляют борьбу с преступностью, что ведет к повышению ее уровня. Исходя из статистики судебной практики выясняется, что ошибки назначения наказания составляют около 64 % выявленных случаев неправильного применения уголовного закона. Одной из основополагающей причины этого является неразработанность, сложность общей теории назначения уголовного наказания, а также вопросов, связанных с назначением судами мер уголовного наказания.

Одним из видов уголовного наказания является лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью. Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности означает, во-первых, необходимость увольнения осужденного с той должности, занимать которую ему запрещено судом, и, во-вторых, запрещение занимать такую же или аналогичную должность на государственной службе, а также в органах местного самоуправления. Лишение права заниматься определенной деятельностью выражается в запрещении заниматься ею как в качестве профессиональной (врачебной, педагогической, управлением транспорта по договору и др.), так и вне рамок профессии (любительская охота, управление личным транспортом и т. п.).

Таким образом, вопрос о понятии и сущности уголовного наказания является одним из центральных в теории и судебной практике. Для понятия института наказания важно знать историю его развития. Деятельность государства по назначению наказания за совершенные преступления является важнейшей составной частью его уголовной политики, содержание которой во многом зависит от смягчения, либо усиления репрессий, судебного наказания либо внесудебного карательного произвола.

Проблемы уголовного наказания, установления критериев, определяющих пределы судейского усмотрения, достаточности  мер наказания при оценке различных  видов преступлений являлись предметом  изучения представителей различных разделов знаний: теологических философских и особенно правовых¹⁸.

Уголовное наказание  – это форма государственного воздействия в отношении виновного, связанная с ограничением его  прав и свобод, назначаемая судом  за деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Федерации, которое влечет судимость¹⁹.

Проблема принципов  назначения наказания также является одной из дискуссионных в теории уголовного права. До настоящего времени  все еще не ясными остаются такие  вопросы, как система данных принципов, формулировка отдельных принципов, соотношение принципов и общих начал назначения наказания.

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23-29.01.2009.
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996   63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс // (ред. от 27.07.2010).
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 18 декабря 1996 г.М., Эксмо 2010
4. Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. N 29-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" Принят Государственной Думой 16 марта 2005 г. Одобрен Советом Федерации 23 марта 2005 г.;
5. Пестовская Е.В. Особенности процесса формирования и характерные черты уголовного наказания в российском законодательстве. // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2007. №4.- С.86.
6. Российское уголовное право. Общая часть. / Под ред. В.С. Комиссарова. – С-Пб., 2008. – С.133.
7. Разумов С. Преступления и наказания (О соразмерности наказания) // Российская юстиция. №11, 2006. – С.169.
8. Бурдо Е.П. Наказание по общему праву // Актуальные проблемы юридической науки и практики. Сборник научных статей. – М.: Йошкар-Ола: МФ МОСУ, 2007. – 187 с.
9. Михлин А.С. Высшая мера наказания: История, современность, будущее. – М.: Дело, 2007.- С.106
10. Савченко А. Квалификация и назначение наказания при неоднократности и совокупности преступлений. Проблемные вопросы практики // Российский судья. 2005. № 7. – С.109.
11. Дядькин Д.С. К проблеме формализации системы наказаний. // Российский следователь. №8, 2006. – 193 с.
12. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. А.А. Толкаченко. СПб., 2008. С. 83
13. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Казаченко., З.А. Незнамова М. – М.: Юриспруденция, 2007. – С.324.
14. Камынин И.Д. Спорные основания неотвратимости наказания // Юрист. №31, 2006. – С.122.
15. Калинина С.Ю. Уголовно-исполнительное право. Учебник: В 2 т. Т. 2; Особенная часть, - Рязань, Логос; Академия права и Управление Федеральной Службы исполнения наказаний, 2009г. С. 59
16. Фефелов В.А. Понятие уголовно-исполнительного права РФ. М., 2007, с. 37
17. Жинкина Е.Ю. Назначение наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров: Дис. к.ю.н. Краснодар, 2002. –С.39.
18. Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. B. Наумова. Доп. и перераб. М.: Спарк, 2009. – С.299.
19. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. // Под ред. Н.А. Громова. – М.: ГроссМедиа, 2007. –С.163.
20. Сильвестров В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юрид. Вузов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2010. С. 127

1 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996   63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс // (ред. от 27.07.2010).

2 Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23-29.01.2009.

3 Пестовская Е.В. Особенности процесса формирования и характерные черты уголовного наказания в российском законодательстве. // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2007. №4.- С.86.

4 Российское уголовное право. Общая часть. / Под ред. В.С. Комиссарова. – С-Пб., 2008. – С.133.

5 Михлин А.С. Высшая мера наказания: История, современность, будущее. – М.: Дело, 2007.- С.106

6 Разумов С. Преступления и наказания (О соразмерности наказания) // Российская юстиция. №11, 2006. – С.169.

7 Бурдо Е.П. Наказание по общему праву // Актуальные проблемы юридической науки и практики. Сборник научных статей. – М.: Йошкар-Ола: МФ МОСУ, 2007. – С.63.

8 Савченко А. Квалификация и назначение наказания при неоднократности и совокупности преступлений. Проблемные вопросы практики // Российский судья. 2005. № 7. – С.109.

9 Жинкина Е.Ю. Назначение наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров: Дис. к.ю.н. Краснодар, 2002. –С.39.

10 Камынин И.Д. Спорные основания неотвратимости наказания // Юрист. №31, 2006. – С.122.

¹¹ Сильвестров В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юрид. Вузов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2010. С. 127

¹² Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. // Под ред. Н.А. Громова. – М.: ГроссМедиа, 2007. –С.163.

¹³ Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. B. Наумова. Доп. и перераб. М.: Спарк, 2009. – С.299.

¹⁴ Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. // Под ред. Н.А. Громова. – М.: ГроссМедиа, 2007. – С. 142.

15 Фефелов В.А. Понятие уголовно-исполнительного права РФ. М., 2007, с. 37

16 Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. А.А. Толкаченко. СПб., 2008. С. 83

17 Калинина С.Ю. Уголовно-исполнительное право. Учебник: В 2 т. Т. 2; Особенная часть, - Рязань, Логос; Академия права и Управление Федеральной Службы исполнения наказаний, 2009г. С. 59

¹⁸ Дядькин Д.С. К проблеме формализации системы наказаний. // Российский следователь. №8, 2006. – С.93.

¹⁹ Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Казаченко., З.А. Незнамова М. – М.: Юриспруденция, 2007. – С.324.