Экологические преступления

 

    Содержание.

    Введение 3 

    Глава I. Общая характеристика экологических преступлений.  5

       1.1. Понятие и общая характеристика  экологических преступлений. 5

       1.2. Классификация экологических преступлений.    9

    Глава II. Экологические преступления.      13

       2.1. Нарушение действующих правил  в области экопользования. 13

       2.2. Нарушение правил охраны неживой  природы.    17

       2.3. Нарушение правил охраны живой  природы.    21 

    Заключение.           25

    Список  используемой литературы.       27

 

    Введение.  

    Экологическая проблема в нашей стране и в  большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. Несоблюдение элементарных правил охраны окружающей среды, приводящих к  загрязнению водоемов, атмосферного воздуха, почвы объясняются трудностями  экономического положения. Производители  не только экономят на природе и  нарастающими темпами потребляют природные  ресурсы, но и не используют в производственных процессах уже имеющиеся очистные сооружения и технологии. С нарушением всех существующих законов и принципов  происходит выделение квот для морского промысла водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ: уничтожаются их запасы, наносится урон отечественному рыболовству.

    Особо актуальными являются научные исследования, нацеленные на поиск решений, способных  уменьшить риск дальнейшего обострения экологической ситуации. К их числу, несомненно, следует отнести и  те, которые способствуют развитию и совершенствованию уголовно-правового  законодательства, играющего важную роль в правовом регулировании экологической  сферы жизни современного общества.

    Изменение системы уголовно-правового законодательства Российской Федерации в этой области  обусловлено новыми политическими  и экономическими реалиями. Устранение существующих противоречий по целому ряду важных теоретических вопросов, к которым следует отнести  и проблему объекта экологических  преступлений, актуально и необходимо. Без этого будут оставаться нерешенными  многие проблемы современного уголовного законодательства в области экологии (дефиниции, классификации и систематизации экологических преступлений и др.).

    Нормы, устанавливающие ответственность  за экологические преступления, являются очень сложными. Для их реализации требуются обширные знания, определенный опыт. Только систематизированная законодательная  база и правовые механизмы ее реализации создадут существенный барьер на пути распространения экологической преступности, представляющей угрозу для экологической безопасности всего человечества. Без помощи отлаженных уголовно-правовых и криминологических систем, не возможно добиться сравнительно стабильной эколого-правовой обстановки.

    Цель  и задачи исследования; исследование уголовно-правовых вопросов, относящихся  к экологическим преступлениям

    В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие задачи:

    определить  понятие экологического преступления и выделить его основные черты, а  также определить его объект и  субъект;

    определить  основные виды экологических преступлений. 

 

    Глава I. Общая характеристика экологических преступлений. 

    1.1. Понятие и общая  характеристика экологических  преступлений. 

    Отдельные экологические преступления регламентировались ранее, например Соборное Уложение 1649 г. – уничтожение и повреждение лесов (но это относилось к охране частной собственности, а не окружающей среды, как среды обитания); Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. – объект – общественные отношения по охране окружающей среды. Особенность: относились к "маловажным" преступлениям; нормы располагались в разных главах и разделах. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. (засорение рек и рыбная ловля в запрещенное время или в запрещенных местах, разорение гнезд, за падеж скота и т.д.). Уголовное уложение 1903 г. (в силу не вступило) 9-11 разделы. Особенность: отсутствие концентрации на отдельном объекте. 1 делится, может быть квалифицировано по нескольким статьям.¹

    С 1917 г. законодатель охраняет те территориальные  ресурсы, которые подвергаются разграблению – леса и животный мир. Доминировала охрана собственности.

1. Декрет о земле (на 2-м Съезде Советов) – земля рассматривалась как конфискуемое имущество, а не природный объект, т.е. это защита собственности;
2. 1917 г. Декрет, который объявляет преступным рубку леса без разрешения;
3. Декрет СНК о сроках охоты и права на охотничье оружие;
4. Декрет об охоте;
5. 1920 г. Постановление Совета труда и обороны "О борьбе с местными пожарами" – предусматривалась необходимость создания военного трибунала против лиц, провоцирующих лесные пожары. ²

    Послереволюционное  законодательство – шаг назад  по сравнению с дореволюционным.

    – УК 1922 г. – всего 1 статься, предусматривающая 3 вида посягательств (ст. 99):

    а) несоблюдение норм, законов, принятых о сбережении лесов;

    б) охота в недозволенном месте, время, способами, орудиями;

    в) разработка недр с нарушением установленных  правил.

    – дополнение к УК в 1926 г.

    – ст. 99а – ответственность за незаконное занятие рыбным, звериным, иным промыслом  в морях и реках, имеющих общегосударственное  значение;

    – ч. 2 ст. 99а – незаконный промысел котиков и морских бобров;

    – УК 1926 г. РСФСР – те же составы: ст. 85 (охрана лесов), ст. 87 (охрана недр), ст. 86 (воспроизводит ст. 99а УК 1922 г.);

    – УК 1960 г.: расширение сферы охраны природы  методом уголовно-правового воздействия;

    – УК 1996 г. – призван устранить недостатки. Глава 26 – "Экологические преступления" – шаг в сторону выделения  отдельного подинститута УП. ³

    Усиление  внимания законодателя к охране природы. Природа воспринимается как отдельный  объект уголовно-правовой охраны.

    Введение  специальной главы об ответственности  за экологические преступления является одной из новелл УК 1996 г. В прежнем  УК было более десятка норм об охране природы, но содержались они в  различных главах, в основном среди  норм о хозяйственных преступлениях.

    Рассматриваемая глава содержит 17 статей. Введена  также ответственность за экоцид (ст. 358), уничтожение или повреждение  природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст. 243), жестокое обращение с животными (ст. 245), нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215). Хотя эти составы преступлений размещены в других главах УК, они  устанавливают ответственность  за деяния, сопряженные с причинением  вреда природной среде. Экологические отношения выступают здесь дополнительным объектом посягательства. В УК появилось, наконец, определение круга экологических преступлений, позволяющих выстроить их систему, и узаконено само название этих посягательств, прежде вызывавшее споры.⁴

    В новом УК содержание главы "Экологические  преступления", как и других, приводится в соответствии с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом демократическом  государстве (личность, общество, государство), общепринятыми международными нормами  и требованиями борьбы с современными формами и видами экологической  преступности. УК ориентирован на признание  окружающей природной среды биологической  основой жизни, здоровья, деятельности человека. С этих позиций экологические  посягательства есть по сути преступления против человека и всего живого на Земле, совершаемые путем воздействия  на среду обитания. Существенно меняются и представления об общественной опасности данных преступлений, тогда  как до сих пор они относились к разряду малозначительных, второстепенных; в государственной программе  борьбы с преступностью они не значились.

    Экологические преступления наиболее тесно соприкасаются  с преступлениями   посягающими   на   личность,   сферу экономической   деятельности,   а   также   деятельность хозяйствующих субъектов. Такая зависимость в уголовно-правовом  плане  носит двоякий  характер.  Во-первых, экологические преступления, наносящие ущерб растительному  и животному миру, тем самым  носят опасный характер для человека (жизнь, здоровье, нормальное развитие и т.п.). Во-вторых, экологические  преступления существенным образом  влияют на сферу экономики,  отвлекая,  особенно в экстремальных ситуациях, огромные средства на восстановление природной среды. В этом смысле разграничение  преступлений против личности, собственности, иных преступлений в сфере экономики, от экологических преступлений, имеет важное значение для правильной квалификации.⁵

    Видовым объектом экологических преступлений являются отношения по рациональному  использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной  для человека и иных живых существ  природной среды и обеспечению  экологической безопасности населения.

    С объективной стороны экологические  преступления выражаются в действиях  или бездействии при нарушении  установленных правил охраны окружающей среды, обращении с экологически опасными веществами, биологическими агентами или токсинами и т.п. Диспозиции норм в большинстве составов являются   бланкетными,   они   отсылают  к  правилам, установленными для работы в определённых условиях или с опасными для природной  среды веществами.  Многие экологические  преступления имеют материальный состав, предполагающий  установление  не  только  конкретного нарушения  правил, но также наступления общественно  опасных последствий и причинной связи между ними (ст. 250, 251 УК и др.). Часть экологических преступлений конструктивно являются формальными и предполагают только установление факта деяния, независимо от последствий (ст. 253 УК).

    Субъектами   экологических   преступлений   являются физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. В  ряде составов предусмотрен специальный  субъект, например, лицо производящее проектирование, размещение, строительство  объектов (ст. 246 УК).

    Субъективная  сторона многих экологических преступлений характеризуется умышленным нарушением установленных правил и неосторожной виной применительно к наступившим  или могущим наступить общественно  опасным последствиям. В ряде случаев  возможна умышленная или неосторожная форма вины (ст. 261 УК).⁶

    С учетом рассмотренных признаков  экологические преступления можно  определить как предусмотренные  уголовным законом общественно  опасные деяния, наносящие ущерб  окружающей среде, растительному и  животному миру, здоровью человека в процессе нарушения установленных  правил осуществления хозяйственной  деятельности. 

    1.2. Классификация экологических  преступлений. 

    Структура института уголовно-правовой охраны природы в УК по-прежнему (как  и в УК 1960 г.) не совпадает с  принципами его построения (кодификации). Так, появление в УК специальной  главы "Экологические преступления" позволяет говорить о наличии  законодательной системы этих преступлений. Вместе с тем, как отмечалось, нормы  экологического характера содержатся и в других главах.

    Не  отличается единством классификация  экологических преступлений и в  теории уголовного права. По-разному  определяется как их круг, так и  основания классификации.

    Нередко к экологическим относят все  те преступления, которые связаны  с элементами природной среды. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Так, преступление, предусмотренное ст. 358, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает прежде всего на отношения, обеспечивающие мир и безопасность существования человечества.⁷

    Нельзя  отнести к экологическим (в точном смысле слова) такие деяния, как незаконное создание вокруг сооружений и установок  на континентальном шельфе или в  исключительной экономической зоне РФ зон безопасности, а равно нарушение  правил строительства, эксплуатации, охраны, ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства (ч. 1 ст. 253), так как эти деяния посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зоне сооружений и установок на шельфе и в исключительной морской зоне. Иные же посягательства, предусмотренные ч. 2 данной статьи, безусловно, затрагивают отношения экологического характера.⁸