Исполнение уголовных наказаний в некоторых зарубежных странах

Местные тюрьмы предназначены для содержания наименее опасных преступников, осужденных за нарушения общественного порядка  и мелкие кражи. Местные тюрьмы не поддаются классификации в силу их многообразия и пестроты. 

Учреждениями, исполняющими наказания в отношении несовершеннолетних являются молодежные реформатории и воспитательные школы. В них устанавливается относительно мягкий, по сравнению с тюрьмами режим содержания. В некоторых штатах существуют пенитенциарии или центры дневного содержания. Несовершеннолетние осужденные прибывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы, эффективно противодействует рецидив. 

Исполнение наказания в Великобритании. 

Порядок и условия  исполнения наказания в Великобритании осуществляется с использованием положений  прецедентного и статутного (уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного) права. К наиболее значительным нормативно-правовым актам, регулирующим исполнение наказания, можно отнести Закон о тюрьмах 1952 года, Закон об уголовном праве 1967 года, Закон об уголовном праве 1977 года, Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 года, Закон о полномочиях уголовных судов 1973 года, Закон о магистратных судах 1980 года, Закон об уголовной юстиции 1982 года, Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года, Закон об уголовной юстиции 1988, Закон об уголовной юстиции 1991 года, Закон об уголовной юстиции 1993 года. 

В Великобритании к мерам не связанным с лишением свободы относятся: отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу.  

Отсрочка приговора  применяется в том случае, когда  очевидно, что еще до вынесения  приговора, правонарушитель стал на путь раскаяния в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Другими словами, цели наказания достигнуты еще до его назначения. Отстрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения.  

Другим видом  наказания альтернативного лишению  свободы является пробация. Суд с  учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств, издает приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от 1 года до 3 лет). Суд на осужденного может возложить обязанности, которые должны способствовать его харашему поведению и предупреждению рецидива. Осужденный при этом обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении. В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра. 

В случае нарушений  условий пробации суд может:  

вызвать осужденного; 

издать приказ об аресте; 

наложить на осужденного штраф в размере  до 50 ф.ст.; 

издать приказ о предоставлении услуг обществу; 

издать приказ о посещении определенного центра перевоспитания 

взять его под  стражу; 

назначить место  пробации предусмотренное за преступление иное наказание. 

Суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, на основе заявления  осужденного или представителя  службы пробации, может издавать приказ о переходе от нее к условному  освобождению ( на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления. 

Серьезным видом  наказания без лишения свободы  является приказ "о предоставлении услуг обществу", которые состоят  в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Данные начинается с согласия правонарушителя и при наличии условий его реального исполнения. Исполнении приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан:  

сообщить службе пробации об изменении места жительства; 

выполнять такую  работу и в то время, которые укажет начальник службы пробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года. 

При неисполнении осужденным требований приказа о  предоставлении услуг обществу магистрацкий суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить (в соответствии с компетенцией суда) приказ о предоставлении услуг обществу и перейти к иному наказания. 

Пенитенциарная  система Великобритании состоит  из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно гибкую сеть исправительных учреждений для различных категорий преступников. 

В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских  тюрьмах) содержатся лица, ожидающие  предания суду и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказания три основные категории преступников:  

осужденные на краткие сроки лишения свободы; 

осужденные за неуплату штрафов, долгов и другие малозначительные преступления; 

несовершеннолетние  осужденные в возрасте до 21 года. 

Помимо реализации задач места предварительного заключения под сражу и исполнения в отношении  перечисленных групп осужденных, местные тюрьмы выполняют функцию  классификационных центров для  остальных категорий преступников. Поступивший в местную тюрьму для классификации осужденный изучается с точки зрения совершенного им деяния (характера, тяжести, сопутствующих обстоятельств), наличия предыдущих судимостей и отбывания за них уголовного наказания, личности (возраст, степень агрессивности, наклонности и др.). По результатам изучения преступник причисляется к определенному классу, в соответствии с которым полежит направлению для отбывания наказания в тот либо иной вид центрального пенитенциарного учреждения. 

С 1969 года центральные  пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три группы: 1) для отбывания кратких (до 18 месяцев); 2) средних (от 1,5 до 5 лет); 3) и длительных (свыше 5 лет) сроков лишения свободы. Такое деление позволяет: во-первых, объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности исправимости преступников; во-вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно ровные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих резко различающиеся сроки наказания. Отсутствие такой напряженности увеличивает степень управляемости поведением осужденных. 

Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типа. 

Учреждения открытого  типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают  работу за пределами учреждения. Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее четверти пенитенциарной системы), но продолжается увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром. 

Тюрьмы закрытого  типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие  стены, строгая изоляция, минимальные  контакты с внешним миром. 

Правовое регулирование  исполнения наказания в Германии 

Есть мнение, что пенитенциарная система Федеральной республики Германии и ее опыт обращения с осужденными с точки зрения демократических начал и отдельных институтов уникален и является едва ли не самым признанным в Европе. Свидетельство того в определенной степени может служить исторический путь, пройденный этим государством, расположенным в центре пересечения интересов многих стран, африканского и европейского континентов. В 1990 г. произошло историческое объединение Германии путем воссоединения ФРГ и ГДР. 

Определяющее  значение в действующей системе  законодательства на все территории Германии является Конституция ФРГ 1949 г., в соответствии с которой компетенция федерального законодательства по отношению к юрисдикции земель является приоритетной. На долю же земель отводится правовое регулирование в порядке конкурирующей компетенции решения вопросов, относящихся к образованию, культуре, деятельности местных органов власти, управления и полиции и т.п. 

Уголовное законодательство ФРГ базируется на Германском уголовном  кодексе 1871 г., в основу которого было положено Прусское уголовное уложение 1851 г. В процессе совершенствования Германского уголовного законодательства было подготовлено 8 проектов нового Уголовного кодекса, ни один из которых, однако, не был реализован полностью. Лишь в период кайзеровской империи и Веймарской республики (в общем период до 1953 г.) в него были включены частичные изменения и дополнения. Во времена фашисткой диктатуры Гитлера в уголовный закон были включены нормы, которые фактически свергли на нет все буржуазно-демократические основы права, к полному произволу и беззаконию. После разгрома фашисткой Германии ряд законов, принятых в период 1933-1945 гг., были отменены постановлением Союзного Командного Совета. Уголовный кодекс был восстановлен в редакции 1933 г. 

Необходимость в правовой основе, соответствующей современным взглядам на преступление и наказание, после всех тех изменений и дополнений, что вносились в различные исторические периоды, привела к реформе. В результате с 1 января 1976 г. в ФРГ стал действовать новый Уголовный кодекс. Действующая редакция УК ФРГ не охватывает всего круга уголовно-наказуемых деяний, и поэтому они встречаются еще более чем в четырехстах законодательных актах. 

В соответствии с п.39 Уголовного кодекса ФРГ "лишение  свободы должно помочь правонарушителям и другим гражданам осознать всю тяжесть и недостойность преступного деяния, а также подготовить его к возвращению в общество". 

В стране действует  система наказаний и наряду с  ними применяются меры исправления  и безопасности, которые назначаются  в зависимости от степени общественной опасности лица, совершившего правонарушение. 

Основными видами наказания являются лишение свободы  и штраф. Смертная казнь отменена в соответствии со ст.102 Конституции  ФРГ 1949 г. 

К дополнительным наказаниям относятся: запрещение управлять автотранспортным средствам на срок от одного до трех месяцев; "запрет на профессию" и др. Например, к опасным преступникам в качестве дополнительной меры применяется "интернирование в целях безопасности" на срок до 10 лет. 

 Лишение свободы может назначаться на срок до 6 месяцев, а при наличии "Особых обстоятельств" - до 15 лет либо пожизненно. 

Штраф назначается  в "дневных ставках" в размере  от 5 до 360 ставок с суммой одной ставки в пределах от 2 до 10000 марок. 

Продолжавшийся  процесс дополнений и изменений уголовного законодательства привел к тому, что в 1987 г. была издана новая редакция УК ФРГ. 

В качестве дополнения к УК ФРГ в 1976 г. был издан закон  об исполнении наказаний и мер  исправления и безопасности, связанных  с лишением свободы. В нем регламентируется деятельность тюрем и "социально-терапевтических" и иных заведений, которые, по инициативе земель и на их финансовые ассигнования, строятся в регионах. Основные институты этого Закона вступали в силу поэтапно - с 1 января 1977 г., 1 января 1980 г., 1 января 1982 г. и 1 января 1986 г. 

Отбывание наказания  в пенитенциарных учреждениях ФРГ  отражает выраженный дифференцированный подход. Все осужденные за преступления, совершенные против государственного или общественного устройства, а также насильственные, против жизни и ряда других, которых уголовный закон называет "опасными преступниками", содержатся в тюрьмах закрытого типа. Это - основной вид пенитенциарного учреждений. 

В учреждениях, предназначенных для применения мер исправления и безопасности, которые представляют собой социально-терапевтические учреждения, содержатся лица с психическими заболеваниями и отклонениями, а также осужденные, лечащиеся от наркомании и алкоголизма. К этой же категории относятся учреждения, в которых содержатся после отбывания наказания рецидивисты, проходящие стадию адаптации к жизни на свободе. Созданы учреждения для осужденных женщин, лиц молодежного возраста и предварительного заключения. Кроме того, существуют пенитенциарные учреждения открытого типа. 

На организацию  исполнения и отбывания наказания  оказывают значительное влияние  концепция и идеи классической школы  правовозмездия за содеянное. Тем не менее персонал тюремной системы  ФРГ строго придерживается заповеди: не отнимать у человека больше прав, чем это нужно, приучить осужденного подчиняться закону и быть ответственным за свои поступки. Выполняются эти задачи при помощи различных институтов системы, и, прежде всего, усилиями социальных работников. 

Большое значение социальные работники придают изучению личности осужденного в тот период, когда он помещается на 6 недель в тюрьме в отделение для временного содержания. В этот период психологи, юристы, педагоги, представители биржи труда внимательно наблюдают за осужденным, после чего на каждого из них составляется характеристика. Предполагается, что на первом этапе пребывания осужденного в пенитенциарном учреждении она должна облегчить работу персонала. Затем в нее будут вноситься изменения и дополнения.