Действие уголовного закона во времени и пространстве

     2) если между деянием и наступлением  последствий имеется разрыв во  времени, то независимо от конструкции  состава (материальный или формальный) применяется закон, действовавший в момент совершения действия (бездействия) к длящимся преступлениям применяется закон, действовавший в момент юридического окончания преступления.

     4) при совершении продолжаемого  преступления содеянное в целом  квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;

     5) если преступление совершается  в соучастии, то к соучастникам  применяется тот закон, который  был на момент совершения деяния  каждым из них персонально.

     Правило о том, что преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим  во время  совершения преступления, имеет одно исключение в виде обратной силы уголовного закона. Часть 1 ст. 10 УК РФ устанавливает: «уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положения лица, обратной силы не имеет»⁹.

     Статья 10 Уголовного кодекса РФ подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона. Исходной позицией для уголовно-правового регулирования является ст. 54 Конституции Российской Федерации, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет¹⁰. Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе ч. 1 статьи 10 УК РФ, говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего преступность деяния, усиливающего наказание или иным образом ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК 1996 г. содержит свыше 60 новых уголовно-правовых запретов, усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление наказания за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обратной силы.

     Часть 1 статьи 10 УК РФ формулирует исключения из общего правила, то есть предусматривает  случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в  силу. Эти исключения, основанные на принципах справедливости и гуманизма, касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. Новый  Уголовный кодекс декриминализировал  несколько десятков составов  преступлений УК РСФСР. В  частности таких, как вредительство  (ст. 69 УК  РСФСР), призывы к  совершению преступлений  против государства  (ст. 70-1  УК РСФСР),  уклонение от  лечения венерической  болезни (ст.  115-1  УК РСФСР), присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества (ст. 148-4 УК РСФСР) и другие¹¹.

     Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, предусмотренного в санкции, исключение из санкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания.

     Новым является предписание статьи 10 УК РФ о применении обратной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Например, по УК 1996 г. сняты ограничения в применении условно-досрочного освобождения, сокращены сроки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, предусмотрены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и т. д. Все эти нормы имеют обратную силу, то есть применяются к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 г.

     Вполне  возможны  ситуации, когда, например, содеянное  необходимо квалифицировать  по УК РФ,  а наказание назначать  в  соответствии с  требованиями  УК РСФСР,  или наоборот¹².

     Статья 10 УК РФ уточняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила нового УК. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г., обратная сила нового УК распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.

     В соответствии со ст. 3 Закона о введении в действие нового УК пересмотр всех уголовных дел для выяснения  вопроса о возможности применения обратной силы нового УК возлагается  на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания. В случае применения обратной силы уголовное дело, не рассмотренное судом, подлежит прекращению, в какой бы стадии уголовного процесса оно ни находилось. Если дело было рассмотрено и лицу было назначено наказание, это наказание подлежит сокращению. При этом ч. 2 статьи 10 УК РФ определяет обязанности суда: наказание должно быть снижено до максимума, установленного санкцией соответствующей статьи нового УК; если эта санкция не предусматривает того дополнительного наказания, к которому было приговорено лицо, суд должен освободить это лицо от такого дополнительного наказания.

     Итак, установив принципиальное положение, что новый уголовный закон, каким-либо образом ухудшающий положение лиц, ранее совершивших преступление, обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определять сроки лишения свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет, а новый закон за такое же преступление – от трех до восьми лет. Какой закон является более мягким? В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон – это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.

     Тщательный  анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени работниками  органов дознания, следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение для обеспечения законности, а также анализ норм уже действующего на протяжении более пяти лет Уголовного кодекса имеют практическую ценность, так как процесс дополнения и декриминализации уголовного кодекса перманентен, то есть постоянно развивается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 2. Принципы действия уголовного закона в пространстве

     Уголовный закон всегда действует в пределах определенной территории. В уголовном  кодексе предусмотрены принципы пространственного его действия, к числу которых относятся территориальный принцип, принцип дипломатического иммунитета, принцип гражданства, принцип специальной миссии (специального режима), реальный, универсальный и выдачи преступника. Все перечисленные принципы закреплены в статьях 11, 12 ,13 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

     2.1 Территориальный принцип

     Итак, для начала рассмотрим основополагающий принцип действия уголовного закона в пространстве, территориальный.

     Территориальный принцип действия уголовного закона означает распространение его обязательной силы на определенную территорию, независимо от государственной принадлежности лица, совершившего преступление на этой территории. Данный принцип отражает суверенитет  государства на уголовное преследование любых лиц, совершивших преступление на его территории.

     Свое  законодательной отражение этот принцип нашел в части 1 статьи 11 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой: «Лицо, совершившие преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему кодексу»¹³

     Таким образом, по общему правилу, если преступление совершенно на территории Российской Федерации, то уголовную ответственность  по УК РФ несут как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

     Территориальный принцип действия уголовного закона вытекает из статьи 4 Конституции РФ, согласно которой суверенитет России распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Как установлено в статье 67 Конституции, территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним. Российская Федерация обладает суверенными правами и

осуществляет  юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне РФ в порядке, определяемом федеральным  законом и нормами международного права.

     Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года, закрепляется, что территорией Российской Федерации является пространство в пределах ее Государственной границы. В ст.1 этого закона определенно, что под Государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр, и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ¹⁴.

     Сухопутная  государственная территория включает в себя материковую часть государства и островов в пределах Государственной границы.

     Водную  территорию российской Федерации составляют территориальные и внутренние морские  воды, а также части пограничных  рек и озер. Внутренние воды Российской Федерации включают:

     - морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод Российской Федерации;

     - воды портов Российской Федерации,  ограниченные линией, проходящей  через наиболее удаленные в  сторону моря точки гидротехнических  и других сооружений портов;

     - воды заливов, бухт, губ и лиманов,  берега которых полностью принадлежат  Российской Федерации, до прямой  линии, проведенной от берега  к берегу в месте наибольшего  отлива, где со стороны моря  впервые образуется один или  несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

     - воды заливов, бухт, губ и лиманов,  морей и проливов, исторически  принадлежащих Российской Федерации;

     - воды рек, озер и других водоемов, берега которых принадлежат Российской  Федерации.¹⁵

     К территориальному морю (территориальные воды) Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива, как на материке. Так и на островах принадлежащих Российской Федерации.¹⁶

     Под воздушным пространством Российской Федерации понимается пространство над ее сухопутной и водной территорией, в том числе над территориальными водами Российской Федерации. Боковой  границей воздушного пространства России является вертикальная поверхность, проходящая по сухопутной и водной государственной границе страны. Высота воздушного столба, относящегося к территории государств, на настоящий момент не определена нормами международного права. Международные обычаи и практика исходят из того, что космическое пространство, имеющие международный режим, начинается с высоты 100 – 110 км над уровнем моря.

     Договором о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства 1967 г. установлено, что юрисдикция государств распространяется на объекты и экипажи, находящиеся в космическом пространстве.

     Уголовное законодательство действует и в  случаях совершения преступления на континентальном шельфе Российской Федерации ( ч. 2 ст.11 УК РФ). В соответствии с международной конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Федеральным законом РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995 г. континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склоны и подъемы. Приведенное определение шельфа относится и к островам Российской Федерации. Закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» определяет пространственные пределы внутренней и внешней границ континентального шельфа.

     Другими словами, континентальный шельф  Российской Федерации – это примыкающие  к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра  морского дна. Сооружения и установки, возведенные в целях разведки или разработки естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации, находятся под юрисдикцией России. Иностранные физические и юридические лица не имеют права проводить исследования, разведку и разработку естественных богатств и иные работы на континентальном шельфе, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено соглашениями Российской Федерации с иностранным государством или специально разрешено компетентным органом власти России. За нарушение Закона «О континентальном шельфе предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 253 Уголовного кодекса Российской Федерации.