Амнистия и помилование

Содержание

Введение

1.История становления  и развития законодательства  об амнистии и помиловании  в России

2.Уголовно-правовое понятие  амнистии

2.1 Правовое понятие акта  об амнистии

3. Практика применения  помилования

Заключение

Список использованной литературы

Введение

амнистия помилование

Тему курсовой работы «Амнистия  и помилование» я выбрала потому, что это очень важный раздел уголовного права, особенно в настоящее время, когда отмечается значительный рост преступности (в тюрьмах и колониях в 1999 году содержалось 1,2 миллиона заключенных, в 2001 за счет амнистии и помилования - осталось 970 тысяч заключенных). Искоренение  преступности и ее причин является одной из важных задач нашего государства. Решение этой задачи осуществляется совместными усилиями государственных  органов и общественных организаций. Существует множество форм и методов  борьбы с преступностью. Например, наряду с применением лишения свободы  к преступникам применяются другие наказания, не связанные с лишением свободы. По общему правилу уголовная  ответственность реализуется в  наказании, применяемом судом к  лицам, виновным в совершении преступления. Уголовное наказание не преследует цели возмездия (воздания) преступнику. Основное его предназначение в том, чтобы исправить, перевоспитать  правонарушителя, предупредить совершение им новых преступлений. Если для  достижения этих гуманных целей нет  необходимости применять очень  строгие меры уголовно-правового  воздействия закон предусматривает  возможность смягчения участи осужденного  вплоть до полного освобождения его  от наказания. Под освобождением  от наказания понимается отказ государства  от применения к виновному предусмотренных  уголовным законом наказаний.

Основания такого освобождения различны. В частности, оно допускается, если осужденный исправился и перевоспитался, и потому цели наказания могут  быть достигнуты без его реального  исполнения, либо если имеются иные обстоятельства, свидетельствующие  о нецелесообразности применения к  нему наказания (например, тяжкое заболевание). Освобождение осужденного от отбытия  наказания, а также смягчение  назначенного наказания в порядке  амнистии или помилования может  применяться только в случаях  и порядке, указанных в законе.

Далее в своей работе я  рассмотрю правовую природу освобождения от уголовной ответственности и  наказания, такие формы освобождения от уголовной ответственности и  наказания, как амнистия и помилование.

Амнистия и помилование, являясь актами государственного прощения, реализуют в российском законодательстве принцип гуманизма и справедливости. Разнообразие способов воздействия  на лиц, совершивших преступные деяния, в зависимости от степени их исправления, в том числе применения институтов амнистии и помилования, призваны служить  достижению целей наказания, определенных в статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Амнистии и помилованию  посвящено небольшое количество статей в нормативно - правовых актов, которые не способны восполнить пробелы  законодательства в отношении применения названных институтов. Порядок издания  актов амнистии и осуществление  права помилования законодательно не урегулировано. Специального нормативного акта об амнистии и помиловании не существует.

Данная тема является очень  актуальной, так как об амнистии и помиловании мало, что известно. Да и на практике практически нет  примеров применения названных институтов. Вышеперечисленные институты интересны  и тем, что содержат в себе своеобразные элементы проявления гуманизма законодателя, поэтому данные институты открыты  для осмысления не только сугубо с  юридической, но и не в меньшей  мере с моральной точки зрения.

Целью данной работы является более подробно изучить институты  амнистии и помилования в уголовном  праве.

1.История становления  и развития законодательства  об амнистии и помиловании  в России 

В Киевской Руси право миловать принадлежит великим князьям. С  централизацией государственной власти и укреплением самодержавия право  миловать сосредотачивается в руках  самодержца, который отправляет милости  по своему усмотрению. Стоглавый собор  в 1551 г. предложил ввести правило, согласно которому к Пасхе следует освобождать  тех «тюремных сидельцев», которые  осуждены за нетяжкие преступления. К  последним не относились убийство, разбой, поджог. Широко применялось  помилование в период царствования Ивана Грозного. Истории известно завещание Ивана IV от 10 марта 1584 года, в котором он предписал Федору освободить после своей смерти всех узников.

В 1649 году было создано Соборное Уложение, в. ст. 2 которого говорилось, что вернувшийся из-за рубежа изменник при помиловании его государем («и государь пожалует его») терял право  на возвращение конфискованных земель. Тем самым Соборное Уложение законодательно закрепляло за государем право помилования.

Существенное значение для  развития институтов амнистии и помилования  играет манифест Петра I по случаю заключения мира со Швецией – «О прощении всем каторжным и колодникам, кроме  смертоубийц и разбойников, вследствие милости Всевышнего в войне» от 4 ноября 1721 года. Манифест, фактически являвшийся амнистией, предусматривал как полное освобождение от наказания, так и  его смягчение.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предусматривало институт помилования  и рассматривало амнистию как  одну из форм помилования. Согласно ст.ст. 170, 171 Уложения помилование могло  исходить от Верховной Самодержавной  власти и Монаршего милосердия и  выражалось в устранении для виновного  карательных последствий за совершенное  им преступление. Помилование было возможно в виде отмены наказания, определенного  приговором суда, применения или замены наказания более мягким и возможное  восстановление виновного в его  правах, устранения или прекращения  уголовного преследования.

Новый этап развития институтов амнистии и помилования связан с  вышедшим в 1903 году в царствование Николая II Уголовным Уложением. Оно предусматривало  институт помилования и почти  дословно воспроизводило формулировки Уложения 1845 г. Помилование и прощение виновного не зависело от усмотрения суда, а непосредственно исходило от Верховной Самодержавной власти и являло собой Монаршее милосердие. Прерогатива монарха осуществлялась, как правило, в форме манифеста. Так, 11 августа 1904 г. был издан Манифест о помиловании преступников по случаю рождения наследника престола. В исключительных случаях помилование в дореволюционной  России возбуждалось судом. Ходатайства  суда о помиловании согласно именному Указу от 25 ноября 1865 г. подлежали  докладу Николаю II через Министра юстиции. С ходатайством о помиловании  могли обращаться и сами нарушители. Просьбы осужденных о помиловании  надлежало принимать только тогда, когда «найдены будут уважительные причины для ходатайства об облегчении их участии».

С 1905 года помилование становится актом верховного управления, издаваемого  в форме Указа. После революционных  событий 1905 г. в России ожидалась  амнистия за политические преступления. Однако этого не произошло, хотя 21 октября 1905 года был издан Указ о помиловании. Второй указ о помиловании был  издан 21 февраля 1913 г. по случаю 300-летия  династии Романовых. Помилованию не подлежали деятели революционного движения за преступные действия, направленные на изменение в России образа правления  или порядка наследования престола.

Анализируя сложившуюся  в дореволюционной России практику применения помилования, Э.Я. Немировский  писал, что она «может выражаться в форме:

1) отмены, или изменения,  или замены наказания, вынесенного  приговором одному подсудимому,  причем изменение и замена  состоят в смягчении наказания;  а кроме отмены возможно и  восстановление в правах;

2) устранения уголовного  преследования или прекращения  уже возникшего преследования,  так называемой аболиции;

3) в форме прощения или  смягчения наказания или аболиции  в отношении всех осужденных  или обвиняемых в определенных  преступлениях, - амнистии».

Таким образом, помилование  в прошлом рассматривалось как  видовое понятие, в которое входили  собственно помилование и амнистия. Их объединяло частичное или полное «прощение» лица, совершившего преступление.

Первым актом, в котором  употреблен термин «амнистия», явился Указ об амнистии от 7 марта 1917 года, изданный Временным правительством после  Октябрьской революции. В первых строках Указа говорилось б объявлении общей политической амнистии.

Конституция РСФСР 1918 г. в  п. «е» ст. 49 провозгласила, что ведению  Всероссийского съезда Советов и  Всероссийского Центрального исполнительного  комитета Советов подлежит право  амнистии - общей и частичной. И  хотя эти понятия Конституцией РСФСР  не определялись, в теории и на практике под общей амнистией понималось освобождение от уголовной ответственности  и наказания неопределенного  количества лиц или его смягчение. Под частичной амнистией подразумевалось  помилование, то есть освобождение от уголовной ответственности и  наказания (смягчение наказания) в  отношении индивидуально - определенных лиц. Первой амнистией, принятой Советской  властью явилось постановление VI Всероссийского Съезда Советов от 6 ноября 1918 года «Об освобождении некоторых  категорий заключенных». Наряду с  актами амнистии в первые годы Советской  власти применялось и помилование, которое применялось к лицам, совершим преступления любой общественной опасности, но раскаявшихся в их совершении и вставшие на путь исправления. Декрет СНК «О суде» от 24 ноября 1917 г. в  п. 7 указывал, что право помилования  и восстановления в правах лиц, осужденных по уголовным делам, принадлежит  судебной власти.

4 марта 1929 г.Пленумом Верховного  Суда СССР издано постановление  «Об условиях применения давности  и амнистии к длящимся и  продолжаемым преступлениям». Постановлением разъяснялось, что к продолжаемым преступлениям амнистия может применяться лишь тогда, когда все преступные действия закончились до издания амнистии.

В годы великой Отечественной  войны 1941-1945 гг. было несколько Указов Президиума Верховного Совета СССР об амнистии: «О предоставлении амнистии польским гражданам, содержащимся в  заключении на территории СССР» от 12 августа 1941 г., «О предоставлении амнистии лицам, самовольно ушедшим с предприятий  военной промышленности и добровольно  возвратившимся на эти предприятия» от 30 декабря 1944 г., «Об амнистии в  связи с победой над гитлеровской Германией» от 7 июля 1945 г. В результате амнистии от 7 июля 1945 г. из мест лишения  свободы освободилось 391 450 человек.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии»  явился самым широким актом амнистии за всю историю существования  Советского государства. В результате амнистии 1953 г. были освобождены многие категории осужденных. Освобождению подлежали осужденные к лишению  свободы на срок от пяти лет включительно за контрреволюционные преступления, крупные хищения социалистической собственности, за бандитизм и убийство. Не запрещалось применение амнистии и к особо опасным рецидивистам. Новый этап в развитии правовых институтов амнистии и помилования связан с  принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик  и новых уголовных кодексов союзных  республик в 1959-1961 гг., в которых  наряду с институтами досрочного и условно-досрочного освобождения предусматривало освобождение от уголовной  ответственности и наказания  на основании актов амнистии и  помилования.

Конституция СССР 1977 г. и Конституция  РСФСР 1978 г. значительно расширили  правовую основу амнистии и помилования, предусмотрев возможность амнистии и помиловании на любой стадии процесса. Амнистия и помилование  являлись прерогативой высших органов  государственной власти: Верховного Совета Союза СССР и его, Верховных  Советов союзных республик и  их Президиумов. Акты амнистии издавались в форме Указов Президиума Верховного Совета и реже в виде законов. Акты помилования издавались в виде указов и постановлений высших органов  государственной власти.

Ряд современных российских юристов также оспаривают правомерность  и целесообразность этого института. Так, С.Н.Сабанин полагает, что издание  актов амнистии фактически ведет  к нарушению принципа справедливости, поэтому амнистия не должна иметь  места ни в практике высших органов  государственной власти, ни в уголовном  законодательстве. Другие авторы, настаивающие на упразднении института амнистии, мотивируют это тем, что она влечет всплеск преступности, т.е. ведет  к росту рецидива среди лиц, освобожденных  от уголовной ответственности или  наказания в связи с изданием акта амнистии. В настоящее время  правовое регулирование институтов амнистии и помиловании осуществляется Конституцией РФ от 12 июня 1993 г., Уголовным  кодексом РФ от 13 июня 1996 г., Уголовно-процессуальным кодексом РФ от 18 декабря 2001 г., Уголовно-исполнительным кодексом РФ от 8 января 1997 г., Указом Президента от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов  Российской Федерации», утвержденного  данным Указом положения «О порядке  рассмотрения ходатайств о помиловании  в Российской Федерации», Постановлениями  Правительства Российской Федерации  об объявлении амнистии. Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации  каждый осужденный за преступление имеет  право просить о помиловании  или смягчении наказания. Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ, право  помилования осужденных принадлежит  Президенту РФ как высшему должностному лицу страны. Президент РФ в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ является гарантом прав и свобод человека и  гражданина. Применяя помилование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенности в том, что проявленное  им милосердие будет оценено осужденным и верно понято общественным мнением. В Уголовном кодексе Российской Федерации нормам об амнистии и помиловании  посвящена самостоятельная глава  «Амнистия. Помилование. Судимость» в  разделе «Освобождение от уголовной  ответственности и от наказания». Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется  Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в  отношении индивидуально не определенного  круга лиц. Согласно ст. 85 УК РФ помилование  осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально  определенного лица. Актом помилования  лицо, осужденное за преступление, может  быть освобождено от дальнейшего  отбывания наказания либо назначенное  ему наказание может быть сокращено  или заменено более мягким видом  наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. В целях совершенствования  механизма реализации помилования  Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования  на территориях субъектов Российской Федерации» образованы комиссии по вопросам помилования. Как было указано выше, объявление амнистии происходит посредством  издания постановлений Государственной  Думой РФ. За период с 2000 года по настоящее  время Государственной Думой  Федерального Собрания РФ было издано несколько постановлений об амнистии: