Заочное производство

В резолютивной части  решения указываются срок и порядок  обжалования решения в кассационном порядке.

В целях реализации данного требования должно быть указано, в какой суд и каким образом подается кассационная жалоба или принесено кассационное представление (через суд первой инстанции, который вынес решение), срок, в течение которого может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление (в течение 10 дней со следующего дня после оглашения решения суда, а в случае принятия резолютивной части решения - со дня, следующего после изготовления решения в окончательном виде).

Следует обратить внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 234 ГПК в резолютивной части заочного решения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе в нем (полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования также должны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отмене этого решения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. При этом в отношении заочного решения у ответчика имеются два способа оспаривания: путем подачи заявления об отмене решения (ст. 237 ГПК) и в кассационном порядке (ст. 336 ГПК). Истец может обратиться лишь с кассационной жалобой.

3 Высылка копии заочного решения суда

Ст. 236 ГПК сохраняет ранее действовавший порядок высылки копий заочного решения, однако редакция содержит требование об уведомлении о вручении, которое и ранее в практике всегда выполнялось.

В ч. 2 статьи 236 указывается на обязанность суда выслать копию заочного решения истцу, не присутствующему в судебном заседании, просившему рассмотреть дело в его отсутствие. Однако неявка истца, не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, не влечет обязательного отложения разбирательства дела. При отсутствии такой просьбы суд также вправе рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, если им не представлены сведения о причинах неявки либо суд признает причины его неявки неуважительными.

При одновременной неявке истца и ответчика, не просивших  о рассмотрении дела в их отсутствие, не исключается возможность вынесения заочного решения. При этом копия заочного решения также должна высылаться обеим сторонам в срок, установленный комментируемой статьей. Иное противоречило бы принципу процессуального равноправия сторон (ст. 12 ГПК).

 Согласно ст. 199 ГПК  составление мотивированного решения  после обычной процедуры судебного разбирательства может быть отложено на срок не более пяти дней, и в этом случае в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, объявляется лишь резолютивная часть решения.

В гл. 22 ГПК о заочном  производстве нет аналогичной нормы, но в соответствии со ст. 234 ГПК вынесению заочного решения предшествует общий порядок судебного заседания, что предполагает и возможность отложить составление мотивированного решения по правилам ст. 199 ГПК. В таком случае предусмотренный ст. 236 ГПК срок высылки копии заочного решения истцу и ответчику должен исчисляться со дня вынесения решения в окончательной форме.

 В соответствии  со ст. 42, 45 и 46 ГПК процессуальными  правами истца пользуются третьи  лица, заявляющие самостоятельные  требования на предмет спора, и лица, обратившиеся в суд в защиту интересов других лиц. Следовательно, в случае неявки в судебное заседание этих лиц правила ч. 2 ст. 236 ГПК о высылке копии заочного решения распространяются и на них.

Что касается третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, то в случае неявки в судебное заседание им также должна высылаться копия заочного решения не позднее трех дней со дня его вынесения в окончательной форме. Иное противоречило бы требованиям ст. 43 ГПК, в соответствии с которой эти лица пользуются процессуальными правами сторон, кроме прав по распоряжению предметом спора.¹⁰

4 Порядок обжалование заочного решения суда

В части способов обжалования  заочного решения ГПК воспроизводит  прежние нормы. Первый из них можно  назвать упрощенным: ответчик предъявляет заявление об отмене заочного решения в суд, вынесший его. Второй способ - это подача кассационной жалобы. Изменения претерпели предусмотренные для обжалования сроки и порядок их исчисления. Ранее ответчик мог подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его пересмотре в течение 15 дней после его вынесения. В ч. 1 ст. 237 для данной процедуры установлен срок 7 дней с момента вручения ответчику копии решения. С учетом положений ГПК о вынесении судебного решения и о высылке его копий  такие изменения оправданы, так как исключается прямая зависимость реализации ответчиком своего права обжаловать решение суда от обстоятельств принятия и высылки последнего.

К обжалованию заочного решения в кассационном порядке  вправе прибегнуть обе стороны (истец обращается в кассационную инстанцию, если не согласен с вынесенным заочным решением). Установленный для кассационного обжалования 10-дневный срок исчисляется в зависимости от действий ответчика. Если он подает заявление об отмене заочного решения, обратиться с кассационной жалобой можно в течение 10 дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления. В противном случае действует общий порядок: обжалование в кассационном порядке по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения. В приведенных нормах усматривается определенное преимущество ответчика: у него есть возможность последовательно использовать оба указанных способа обжалования. Такое положение можно объяснить, в частности, тем, что при заочном рассмотрении дела его обстоятельства при отсутствии ответчика воспринимаются несколько односторонне, а это в свою очередь может отразиться на судебном решении.

В ч. 2 ст. 237 говорится  также о праве сторон обжаловать в апелляционном порядке заочное решение мирового судьи. Институт мировых судей - сравнительно новый для современного процессуального законодательства. Компетенция мирового судьи определена в ст. 23 ГПК и в Законе о мировых судьях. Согласно ст. 320 ГПК решения мировых судей обжалуются в соответствующий районный суд через мирового судью.

В ст. 238 ГПК изложены требования, предъявляемые к содержанию и  форме заявления об отмене заочного решения. Вначале указывается наименование суда, затем информация о лице, подающем заявление (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина или если ответчик - юридическое лицо, то его место нахождения). Данные сведения имеют особое значение, поскольку правом на такое обращение обладает только ответчик и обратиться он должен в суд, вынесший заочное решение (ч. 1 ст. 237 ГПК).

Не меньшее значение имеет полнота приведенных ответчиком доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки в суд, которые также не позволили соответствующе оповестить суд. Уважительными могут быть признаны причины, дающие основания полагать, что лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, было лишено возможности явиться в суд по независящим от него обстоятельствам, например, в связи с болезнью, призывом в армию, командировкой. Для ответчика - юридического лица уважительными причинами могут быть: реорганизация, смена руководства, арест имущества и т.п. Поскольку заочное решение подлежит отмене в случае установления судом уважительности причин неявки ответчика (ст. 242 ГПК), представленная аргументация, в том числе доказательства, которые могут повлиять на содержание судебного решения, должны быть исчерпывающими.

Для заочного производства как упрощенной процедуры гражданского судопроизводства актуален вопрос установления факта неполучения извещения суда. Ответчик, ссылаясь на отсутствие извещения и, следовательно, на невозможность своевременно заявить свои возражения против требований истца, как правило, не обременяется доказыванием этого. Но согласно ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и закон не предусматривает для отрицательных фактов исключения из этого правила.

В заявлении об отмене заочного решения также указывается, в чем состоит просьба лица, подающего заявление. При этом содержание просьбы должно соответствовать полномочиям суда, пересматривающего заочное решение. Так, ответчик может просить об отмене решения и возобновлении рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 238 ГПК к заявлению об отмене заочного решения должны быть приложены материалы по делу, а непосредственно в заявлении указывается их перечень. Данное требование закона обеспечивает возможность всем лицам, участвующим в деле, получить полную информацию о нем, поскольку каждому из них будут направлены копии заявления и прилагаемых к нему документов.

Форма заявления об отмене заочного решения не будет считаться  соблюденной, если в ней отсутствует подпись ответчика или его представителя, у которого должно быть соответствующее полномочие.

Для сокращения расходов сторон и с учетом ускоренного, упрощенного  характера заочного производства заявление  об отмене заочного решения не оплачивается государственной пошлиной.

Как и ГПК РСФСР, новый  ГПК обязывает суд в целях  всестороннего и своевременного рассмотрения заявления об отмене заочного решения известить всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Гарантией соблюдения интересов данных лиц служит требование закона о предоставлении им копий заявления и прилагаемых к нему материалов. Таким образом участвующие в деле лица заранее знакомятся со всеми поступившими в суд материалами и могут подготовиться к рассмотрению заявления.

Срок рассмотрения заявления  об отмене заочного решения не изменился и по-прежнему составляет 10 дней с момента поступления заявления в суд. Разрешение спора в порядке заочного производства получило широкое применение, поэтому сохранение 10-дневного срока оправданно.

Неявка участвующих  в деле лиц, которые были извещены о времени и месте рассмотрения заявления, не препятствует его рассмотрению. Как и при других судебных процедурах, неявка заинтересованного лица ставит перед судом два вопроса: было ли данное лицо извещено и каковы причины его неявки. Так, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения, либо при наличии уважительных причин их неявки, суд, руководствуясь общими правилами, должен отложить рассмотрение заявления¹¹.

Результатом рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения может быть: 1) отказ в удовлетворении заявления; 2) отмена заочного решения и возобновление рассмотрения дела по существу в определенном составе суда. Данный перечень полномочий суда, в котором рассматривается заявление ответчика об отмене заочного решения, является исчерпывающим.

В соответствии с требованиями ст. 238 ГПК ответчик, обжалующий заочное решение, должен представить в суд доказательства, подтверждающие уважительность причины его неявки в судебное заседание и невозможности об этом известить суд, а также доказательства, способные изменить содержание решения.

При отсутствии оснований  для оставления заявления об отмене заочного решения без движения или для его возвращения ответчику суд принимает заявление к рассмотрению и назначает время и место судебного заседания с учетом срока, установленного в ст. 240 ГПК. О принятии заявления и назначении времени и места его рассмотрения выносится определение.

В определении суда о  принятии заявления также указывается  о направлении извещений участвующим в деле лицам о времени и месте судебного заседания и о направлении им копии заявления и приложенных к нему материалов. При направлении извещений применяются правила, предусмотренные гл. 10 ГПК.

Согласно ст. 240 неявка участвующих в деле лиц не препятствует рассмотрению заявления об отмене заочного решения при условии, что суд располагает сведениями об извещении неявившихся лиц о времени и месте судебного заседания по правилам гл. 10 ГПК. О судебном заседании составляется протокол, который должен отражать все существенные моменты рассмотрения вопроса о пересмотре заочного решения.

Определение об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу выносится при наличии оснований, предусмотренных ст. 242 ГПК. Оно самостоятельному обжалованию в апелляционном или кассационном порядке не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК).

Определение об оставлении заявления об отмене заочного решения  без удовлетворения может быть обжаловано в суд второй инстанции, как исключающее возможность дальнейшего движения дела в данной процедуре (п. 2 ч. 1 ст. 331, п. 2 ч. 1 ст. 371 ГПК).

По смыслу ч. 2 ст. 237 ГПК  подача частной жалобы не приостанавливает течение десятидневного срока на апелляционное или кассационное обжалование заочного решения. Следовательно, наряду с частной жалобой на определение об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения судом первой инстанции может быть подана апелляционная или кассационная жалоба на решение. В таком случае суд второй инстанции должен будет вначале проверить законность определения суда.

В соответствии со ст. 242 неявившийся в судебное заседание ответчик обязан был в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Выполнение ответчиком названных требований закона обязывало бы суд рассмотреть заявленные ответчиком причины неявки в судебное заседание и в случае признания их уважительными отложить разбирательство дела.

Соответственно сама по себе неявка ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, подтвержденным представленными им суду доказательствами, не является основанием для отмены заочного решения и возобновления рассмотрения дела по существу. При наличии этого обстоятельства ответчик еще должен доказать, что он до судебного заседания, завершившегося заочным решением, не имел возможности сообщить суду об уважительности причин неявки.