Участие адвоката в гражданском процессе в качестве представителя

ГЛАВА 3.  ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА АДВОКАТОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Положение статьи 48 Конституции Российской Федерации об обеспечении квалифицированной юридической помощи каждому предполагает наличие в стране «сильной адвокатуры»[40], профессионально подготовленной и независимой, способной оказывать эту помощь в рамках действующего законодательства с соблюдением требований общечеловеческой морали и корпоративной этики.

Однако выход на рынок юридических услуг многочисленных самодеятельных юристов-предпринимателей, не имеющих статуса адвоката, но выполняющих, адвокатские функции, ставит под сомнение профессиональную реализацию  конституционной гарантии.

Полагаем, что необходимо  аргументированное отграничение правовой помощи от правовых услуг в виде предпринимательской деятельности различных юридических служб и самодеятельных юристов.

Автором поддерживается идея, уже реализуемая советами адвокатских палат многих субъектов Федерации, о заключении договоров с администрацией регионов, обеспечивающих компенсации адвокатам их трудовых затрат по оказанию бесплатной юридической помощи, без наращивания бюрократического аппарата и без дорогостоящего посредничества государственного юридического бюро.

Необходима детализация типового соглашения адвоката с доверителем путём расширения его реквизитов, касающихся предмета договора, компенсации расходов по ведению дела, конфиденциальности отношений сторон, оснований и условий их взаимной ответственности, включая имущественную ответственность адвоката.

Необходимо расширить детализацию оснований дисциплинарной ответственности адвокатов за совершаемые проступки, нарушающих  Кодекс профессиональной этики.

Создание   органами местного самоуправления  муниципальных адвокатских учреждений, обеспечиваемых из средств бюджета местного самоуправления могло бы решить проблему оказания бесплатной юридической помощи в том числе по гражданским  делам.  Муниципальные адвокатуры могли бы стать хорошей школой для выпускников юридических вузов.

Федотова Т.А[41]. предлагает принять Закон «О гарантиях правовой помощи по судебным и юридическим делам малоимущим гражданам», и закрепить в нем льготы, предоставляемые по критерию нуждаемости граждан, механизм определения нуждаемости  в льготах конкретного лица, заключения  договора о бесплатной правовой помощи, уменьшении налогооблагаемой базы оказывающих ее адвокатов.

Таким образом,  юридическая помощь станет доступной всем слоям населения, адвокаты приобретут достойную оплату своему труду и авторитет, общество получит полноценное грамотное воспитание в вопросах действующего законодательства, на деле каждый сможет ощутить  квалифицированную юридическую помощь,  которая заложена в ч.1. ст. 48 Конституции Российской Федерации.

Также хотелось бы затронуть проблему эффективности  и действенности адвокатского запроса. На основании п.3. ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[42] адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии.

На практике имеет место быть невыполнение указанных требований адвокатов, что нарушает права и интересы доверителя, а также добавляет работы суду, рассматривающему дело.

В данном случае решение данной проблемы возможно внесением в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекс РФ об административных правонарушениях правовой нормы, устанавливающей ответственность за непредставление либо за несвоевременное представление сведений. Трудно не согласиться, что неустановление ответственности за отказ в предоставлении адвокату доказательств либо за несвоевременное предоставление ему доказательств препятствует эффективному  осуществлению правосудия и индивидуальной защиты прав граждан, иных физических лиц и организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Адвокатская деятельность является основным средством обеспечения гарантируемого частью первой статьи 48 Конституции Российской Федерации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Правовые основы современного института адвокатского представительства в гражданском процессе заложили Конституция РФ, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 26 апреля 2002 г., Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Адвокатская деятельность является особой разновидностью социально-правовой деятельности, которая, хотя и осуществляется преимущественно в частных интересах, в целом носит публичный характер. Во многом благодаря именно этой деятельности обеспечивается действенность правового регулирования, в том числе создаются условия для соблюдения и использования гражданами действующих в обществе правовых норм, а также для осуществления контроля за правильностью применения законов органами государственной власти, учреждениями, общественными объединениями, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Как уже отмечалось выше, именно адвокатское представительство на данный момент является наиболее целесообразным и выгодным для граждан и организаций – так как адвокат обладает необходимым багажом навыков и знаний для выполнения грамотных юридических действий в суде, занимаясь данной деятельностью исключительно на профессиональной основе.

Таким образом, защищая права своих доверителей, реализуя тем самым профессиональную функцию, адвокаты содействуют защите прав человека и основных свобод, признанных российским и международным правом, действуют независимо и добросовестно в соответствии с законом и нормами корпоративной этики, повышают роль и авторитет адвокатуры как института гражданского общества.

В данной курсовой работе были исследованы правовые нормы, нас основании которых адвокат осуществляет защиту как профессиональный  представитель, уделено внимание вопросу оформления полномочий адвоката – представителя, приведены мнения различных авторов   по данному вопросу. Также в работе были рассмотрены непроцессуальные и процессуальные формы  представления интересов гражданина адвокатом, обозначены основные права и обязанности адвоката – представителя в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ  и ФЗ « Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации».

Особое внимание в работе  уделено   проблеме назначения  судом адвоката в качестве представителя на основании ст. 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных  случаях.

В главе 3 курсовой работы выделены актуальные проблемы   эффективности  труда адвокатов – представителей, обозначены перспективные направления,  предложения по их  решению указанных вопросов.

До настоящего времени механизм оказания бесплатной юридической помощи гражданам не разработан. В настоящее время ни Гражданский процессуальный кодекс, ни Федеральный закон об адвокатуре не устанавливают источник, размер и порядок оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском процессе по назначению, что необходимо урегулирловать законодательно.

              Затронута проблема действенности адвокатского запроса, предложено закрепить  ответственность организаций за невыполнение требований адвоката  на законодательном уровне.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Образец ордера адвоката

32

Корешок ордера

Адвокату                            ,

(фамилия, имя, отчество)

имеющему регистрационный номер 

в реестре адвокатов 

(наименование субъекта Российской Федерации)

удостоверение 

(номер,

кем и когда выдано)

(фамилия, имя, отчество физического лица
или наименование юридического лица)

(стадия рассмотрения дела или наименование органа, учреждения, организации)

Основания выдачи ордера 

(реквизиты соглашения, документа о назначении)

Ордер выдан 

(полное наименование адвокатского образования)

адрес 

телефон 

Ордер получил 

(подпись адвоката)

М.П.

ОРДЕР

Адвокату                            ,

(фамилия, имя, отчество)

имеющему регистрационный номер 

в реестре адвокатов 

(наименование субъекта Российской Федерации)

удостоверение 

(номер,

кем и когда выдано)

(фамилия, имя, отчество или наименование поручителя)

(стадия рассмотрения дела и/или наименование органа, учреждения, организации)

Основания выдачи ордера 

(реквизиты соглашения, документа о назначении)

Ордер выдан 

(полное наименование адвокатского образования)

адрес 

телефон