Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора

Жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном по­рядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

Надзорная жалоба или представление прокурора подаются не­посредственно в суд надзорной инстанции. Они должны содержать:

- наименование суда, в который адресуются;

- наименование лица,  подающего жалобу или представление,
его место жительства или место нахождения и процессуальное
положение в деле;

- наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

- указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;

- указание на решение, определение суда или постановление
суда надзорной инстанции, которые обжалуются;

- указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

- просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесен­ное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по граж­данским делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практи­ки, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения.[7]

В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постанов­лением. В случае если надзорная жалоба или представление проку­рора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представите­лем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяю­щие полномочия представителя.

Представление прокурора должно быть подписано прокурором, указанным в ст. 377 ГПК РФ. К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются с копиями, число которых соот­ветствует числу лиц, участвующих в деле. Рассмотрение надзорной жалобы и представления судом надзорной инстанции проходит в два этапа: рассмотрение  надзорной  жалобы  на  предмет возможности передачи ее  в надзорную инстанцию для  рассмотрения  по существу; рассмотрение дела судом надзорной инстанции в судебном заседании.

Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в со­ответствии с правилами, установленными ГПК РФ изучаются: 1) в президиуме верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области,
суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда —
председателем   или   заместителем   председателя   соответствующего
суда либо по их поручению судьей данного суда; 2) в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Су­да РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ, Президиуме Верховного Суда РФ — судьей Верховного Суда РФ.

Надзорная жалоба или представление прокурора подлежат воз­вращению судьей без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в случае, если: они не отвечают требованиям, предусмотренным ст. 378 ГПК РФ; они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции; пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорной жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении это­ го срока; поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорной жалобы или представления прокурора; надзорная жалоба или представление прокурора поданы с нару­шением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ.

Вывод. Право на обращение в суд надзорной инстанции с представле­нием о пересмотре вступивших в законную силу решений и опреде­лений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК РФ. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзор­ной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в за­конную силу при условии, что лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановле­ния до дня его вступления в законную силу.

ГЛАВА 2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ И ПОЛНОМОЧИЯ СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

§2.1. Процессуальный порядок рассмотрения дел в порядке надзора

Судьи изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае же истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве.

Вопросы об истребовании дела и о приостановлении исполнения судебного постановления могут разрешаться судьей как одновременно, так и в разное время в зависимости от момента поступления просьбы о приостановлении исполнения обжалуемого в порядке надзора судебного постановления. По своей инициативе судья не вправе приостанавливать исполнение судебного постановления.

Приобщенные к надзорной жалобе документы, которые не были исследованы и оценены судом первой инстанции, а в определенных случаях и судом второй инстанции, при принятии решения по надзорной жалобе не учитываются.[8]

По результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

- об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора;

- о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

В определении суда об отказе в истребовании дела излагаются мотивы, по которым отказано в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, оно направляется лицу, подавшему надзорную жалобу, или прокурору, принесшему представление.

В определении суда должны быть указаны:

- фамилия и инициалы судьи, вынесшего его;

- время и место его вынесения;

- дело, по которому оно вынесено;

- наименование лица, подавшего жалобу или представление;

При отказе в истребовании дела жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции.

Председатель Верховного Суда республики, краевого, областного суда, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела. В этом случае председатель соответствующего суда или заместитель Председателя Верховного Суда РФ выносит свое определение об истребовании дела.[9]

Если дело не было истребовано, в суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем один месяц. В Верховном Суде РФ надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем два месяца.             

Если дело было истребовано, в суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем два месяца. В Верховном Суде РФ надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем три месяца.

При этом период времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд надзорной инстанции не учитывается.

Определение суда о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции должно содержать:

- дату и место его вынесения;

- фамилию и инициалы судьи, вынесшего его;

- наименование суда надзорной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу;

- наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора;

- указание на судебные постановления, которые обжалуются;

- изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;

- мотивированное изложение оснований для передачи дела в целях рассмотрения по существу;

- мотивированное изложение оснований для передачи надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

- предложения судьи, вынесшего определение.[10]

Судья вместе с вынесенным им определением и материалами дела направляет надзорную жалобу или представление прокурора в суд надзорной инстанции.

Суд надзорной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения суда о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции и копии надзорной жалобы или представления прокурора.

Время рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание. Они извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.

В Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ дело докладывается одним из судей коллегии.

В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением.

Если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании принимают участие:

- прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель — в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

- Генеральный прокурор РФ или его заместитель — в Президиуме Верховного Суда РФ;

- должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ — в Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения суда о возбуждении надзорного производства. Судьи могут задать вопросы докладчику.

Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу или представление прокурора.

По результатам рассмотрения дела президиум суда надзорной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ выносят определения.

При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. О вынесенном судом надзорной инстанции определении или постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.[11]

Вывод. Судьи изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. По результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение Судья вместе с вынесенным им определением и материалами дела направляет надзорную жалобу или представление прокурора в суд надзорной инстанции

§2.2. Полномочия суда надзорной инстанции

Статья 390 ГПК РФ регулирует полномочия суда надзорной инстанции вне зависимости от конкретного звена судебной инстанции.

Часть 1 статьи 390 ГПК РФ перечисляет полномочия суда надзорной инстанции по результатам пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. Часть 2 данной статьи содержит общие предписания об обязательности указаний вышестоящего суда о толковании закона.

Согласно части 1 статьи 390 ГПК РФ суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе: