Особое производство

       Подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их вида (ст. 266, 269, 276, 290, 302, 310, 314 ГПК). Особое производство не знает альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.

       Возбуждение дел особого производства происходит путем подачи заявления. Заявление о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям, указанным в законе. К содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, обусловленные спецификой рассматриваемого дела. Отдельные категории дел могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 290, ст. 302 ГПК). Некоторые - только в случае, если заявитель укажет цель возбуждения дела (ст. 267, 277

ГПК). По иным категориям дел  особого производства закон предусматривает 

специальный порядок подготовки дела (ст. 272, 278, 292 ГПК).

        Особенности судебного разбирательства дел особого производства определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду судопроизводства.

       Отсутствие спора о праве в делах особого производства отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя доказывания во всех случаях лежит только на заявителе. Предмет доказывания определяется законом по каждой категории дел особого производства. По делам об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с невозможностью установить факт в несудебном порядке.¹⁶ В некоторых случаях закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262).

       Отдельные нормы ГПК определяют особенности судебного разбирательства отдельных категорий дел особого производства (ст. 273, 284, 304, 311).

      Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам ГПК. По отдельным категориям дел ГПК предусматривает особенности содержания решения (ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317).

       Определенная специфика судебного решения предусмотрена по делам о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое старое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

        Отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Оно является тем критерием, который позволяет отграничить особое производство от искового и производства по делам из публичных правоотношений. В качестве второго критерия, отличающего особое производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского судопроизводства, можно назвать его односторонний характер, отсутствие материально-правового требования к другому лицу.¹⁷

       Как упоминалось выше, отсутствие спора о праве не исключает существование спора о факте. В подтверждение фактов должны быть представлены в суд соответствующие доказательства. Не исключено, что они могут оказаться противоречивыми.

      Следовательно, вопрос о существовании юридического факта или состояния может оказаться спорным независимо от того, будут ли оспаривать существование факта заинтересованные лица, участвующие в деле. Возникновение спора о факте не влечет автоматическое возникновение спора о праве.

Глава 2. Особенности  осуществления особого производства по отдельным категориям дел

 
2.1  Дела об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипации) 

       В соответствии  со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть  объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому  договору, в том числе по контракту,  или с согласия родителей, усыновителей  или попечителя занимается предпринимательской  деятельностью. Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация)  производится по решению органа  опеки и попечительства — с  согласия обоих родителей, усыновителей  или попечителя либо при отсутствии  такого согласия — по решению  суда.

       Вследствие  этого несовершеннолетний, достигший  16 лет, вправе обратиться в  суд с заявлением об объявлении  его полностью дееспособным при  условии, что отсутствует согласие  хотя бы одного из родителей,  усыновителей или попечителя  объявить несовершеннолетнего полностью  дееспособным (ст. 287 ГПК).

      Заявление  подается в суд по месту  жительства несовершеннолетнего.  В заявлении помимо реквизитов, названных в ст. 131 ГПК, должно  содержаться указание на место  работы несовершеннолетнего, его  должность, размер заработной  платы, если он работает по  трудовому договору (контракту), вид  предпринимательской деятельности  и доходы, получаемые в результате  ее осуществления, период времени,  в течение которого несовершеннолетний  трудится, и другие необходимые  для разрешения вопроса об  эмансипации сведения.¹⁸

      Рассмотрение  заявления несовершеннолетнего  происходит в судебном заседании  с обязательным участием самого  заявителя, одного или обоих  родителей, усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.

       В результате  рассмотрения дела суд выносит  решение, которым либо удовлетворяет  заявление несовершеннолетнего,  либо отказывает в его удовлетворении. В первом случае несовершеннолетний  объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления  решения суда об эмансипации  в законную силу.

      Объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным (эмансипация) является  новой категорией дел особого  производства. Впервые в российском  законодательстве институт эмансипации  появился с принятием Гражданского  кодекса РФ. В соответствии со  ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший  16 лет, может быть объявлен  полностью дееспособным, если он  работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с  согласия родителей, усыновителей  или попечителя занимается предпринимательской  деятельностью.¹⁹

       Объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным (эмансипация) производится  по решению органа опеки и  попечительства - с согласия обоих  родителей, усыновителей или попечителя  либо при отсутствии такого  согласия - по решению суда.

      По общему  правилу эмансипация производится  органом опеки и попечительства  по месту жительства несовершеннолетнего.  Обязательным условием при этом  является согласие законных представителей  несовершеннолетнего. При отсутствии  такого согласия несовершеннолетний  может сам обратиться с заявлением  в суд с просьбой объявить  его полностью дееспособным. В  заявлении должны быть указаны:

· основания для эмансипации - трудовой договор несовершеннолетнего  с работодателем, свидетельство  о том, что несовершеннолетний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, документы о налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя и др.;

· отказ родителей или  других законных представителей, органа опеки и попечительства от дачи согласия для объявления несовершеннолетнего  полностью дееспособным. Такой отказ  может быть дан письменно законными  представителями несовершеннолетнего. В то же время отсутствие письменного  согласия не должно повлечь отказ  суда в принятии заявления.

      Судья может вызвать законных представителей ребенка на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и предварительно выяснить их позицию по поводу эмансипации ребенка. Кроме того, судья должен вызвать законных представителей ребенка в судебное заседание.

       Заявление  о признании гражданина полностью  дееспособным может быть подано  не только самим несовершеннолетним, но и по его просьбе его  законными представителями, например, одним из родителей, в то  время как другой родитель  возражает против эмансипации  или органом опеки и попечительства.²⁰

      Суд должен  принять заявление также при  согласии на эмансипацию ребенка  одним из родителей и отсутствии  согласия со стороны другого,  поскольку в соответствии с  п. 1 ст. 27 ГК РФ орган опеки и  попечительства может принять  решение об эмансипации только  при согласии обоих родителей.

       В том  случае, если орган опеки и  попечительства рассматривал заявление  об эмансипации при наличии  согласия законных представителей  и отказал в объявлении гражданина  полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут  подать заявление об оспаривании  решения в суд в соответствии  с гл. 25 ГПК РФ (производство по  делам об оспаривании решений  и действий (бездействия) органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

      Суд может  в своем решении удовлетворить  или отклонить просьбу заявителя.  Отклонение просьбы заявителя  не может препятствовать повторному  обращению в суд с той же  просьбой при условии появления  новых оснований для объявления  гражданина полностью дееспособным.

       При  удовлетворении заявления несовершеннолетний  становится полностью дееспособным  с момента вступления решения  суда в законную силу. Выполнение  каких-либо формальностей со стороны  органов опеки и попечительства  в этом случае не требуется.  Последствия эмансипации предусмотрены  гражданско-правовым, семейным, процессуальным  законодательством. Так, в соответствии  с ч. 2 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний  может лично осуществлять свои  процессуальные права и выполнять  процессуальные обязанности со  времени объявления его полностью  дееспособным. В случае эмансипации  несовершеннолетний может самостоятельно  осуществлять свои права и  исполнять обязанности в исполнительном  производстве (п. 1 ст. 30 Закона об  исполнительном производстве).²¹

        Согласно  п. 2 ст. 27 ГК РФ родители, усыновители  и попечитель не несут ответственности  по обязательствам эмансипированного  несовершеннолетнего, в частности  по обязательствам, возникшим вследствие  причинения им вреда. Все сделки  эмансипированный гражданин может  совершать самостоятельно без  согласия законных представителей. Согласно п. 16 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ и Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ  от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"²² при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, в т.ч. самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз.

2.2 Дела об усыновлении  (удочерении) ребенка 

       В соответствии  с гл. 29 (ст. 269—275) ГПК усыновление  или удочерение ребенка производится  судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. 

       Заявление  об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка  в суд по месту жительства  или нахождения усыновляемого  ребенка.

       Граждане  Российской Федерации, желающие  усыновить ребенка, обращаются  в районный суд.

       Граждане  Российской Федерации, постоянно  проживающие за пределами территории  РФ, иностранные граждане или  лица без гражданства, желающие  усыновить ребенка - гражданина  Российской Федерации должны  обращаться в Верховный суд  республики, краевой (областной)  суд, суд города федерального  значения, суд автономной области  или автономного округа по  месту жительства (нахождения) усыновляемого  ребенка. В ч. 2 ст. 269 ГПК для  перечисленных выше граждан установлена  родовая подсудность.

        В  заявлении должны быть указаны:  фамилия, имя, отчество, место  жительства усыновителей и ребенка,  данные о возрасте ребенка,  сведения о его родителях, о  наличии у него братьев и  сестер. В заявлении также указываются обстоятельства, которые обосновывают просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и доказательства, которые подтверждают эти обстоятельства. Заявление должно содержать просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения в случае усыновления ребенка в возрасте до года, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.