Обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя

       Лица, участвующие в исполнительном  производстве, являясь участниками  определенных правоотношений обладают  среди прочих прав и правом  на защиту в связи с совершением  исполнительных действий.

       Закон об исполнительном производстве  делает акцент на защиту прав  взыскателя, должника, а равно и  иных лиц при совершении исполнительных  действий (гл. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве» от  02.10.2007 № 229-ФЗ).

        Одним из способов защиты прав взыскателя и должника является возможность обжалования действий судебного пристава-исполнителя. В Законе об исполнительном производстве урегулированы как судебный, так и внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя¹.

       Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

       Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ могут быть оспорены в суде.

      Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

       Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

      Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона об исполнительном производстве»).

        Обжалование в порядке подчиненности. В соответствии со ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

         Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав.

          Жалоба на постановление заместителя главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу РФ.

          Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

        Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

         В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

       Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.

      Согласно ст. 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

       В жалобе должны быть указаны:

1) должность,  фамилия, инициалы должностного  лица службы судебных приставов,  постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий  которого обжалуются;

2) фамилия,  имя, отчество гражданина или  наименование организации, подавших  жалобу, место жительства или  место пребывания гражданина  либо местонахождение организации;

3) основания,  по которым обжалуется постановление  должностного лица службы судебных  приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования  лица, подавшего жалобу.

       Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на 10 дней.

        В соответствии со ст. 125 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:

1) обжалуется  постановление судебного пристава-исполнителя  о взыскании исполнительского  сбора или наложении штрафа;

2) не  соблюдены установленные сроки  обжалования и лицо, подавшее  жалобу, не заявило ходатайство  о восстановлении пропущенного  срока для обжалования либо  такое ходатайство отклонено;

3) не  соблюдены требования, установленные  ч. 1 и 2 ст. 124 Закона об исполнительном  производстве;

4) по  жалобе аналогичного содержания  судом принято решение;

5) предметом  указанной жалобы являются решение,  действия (бездействие) лица, не являющегося  должностным лицом службы судебных  приставов².

      Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

       Согласно ст. 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

        Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

       В соответствии со ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность,  фамилия и инициалы должностного  лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия,  имя, отчество гражданина или  наименование организации, подавших  жалобу, место жительства или  место пребывания гражданина  либо местонахождение организации;

3) краткое  изложение жалобы по существу;

4) обоснование  принятого решения;

5) принятое  по жалобе решение;

6) сведения  о порядке обжалования принятого  решения.

        По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

        В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить  полностью или частично вынесенное  постановление;

2) отменить  принятое постановление и обязать  должностное лицо принять новое  решение в соответствии с законодательством  РФ;

3) отменить  принятое постановление и принять  новое решение;

4) признать  действия (бездействие), отказ в совершении  действий неправомерными и определить  меры, которые должны быть приняты  в целях устранения допущенных  нарушений.

        Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

       Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

        Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

        Обжалование в судебном порядке. Согласно ст. 128 Закона об исполнительном производстве, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

        Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в следующих случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

        При этом в арбитражном суде подлежат оспариванию постановления, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, независимо от того, утратил ли заявитель как на момент исполнения исполнительного документа, так и на момент обращения с заявлением в суд статус индивидуального предпринимателя.

2) исполнения  требований, содержащихся в исполнительных  документах, указанных в п. 5 и  6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном  производстве, в отношении организации  или гражданина, осуществляющего  предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица.

       В данном случае имеет значение то обстоятельство, что исполнение осуществлялось именно в отношении гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, независимо от того, изменился ли его статус на момент обращения в суд.

3) исполнения  постановления судебного пристава-исполнителя,  вынесенного в соответствии с  ч. 6 ст. 30 Закона об исполнительном  производстве, если должником является  организация или гражданин, осуществляющий  предпринимательскую деятельность  без образования юридического  лица, и исполнительное производство  возбуждено в связи с его  предпринимательской деятельностью.

       В этом случае подведомственность заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов зависит от двух условий: исполнение производилось в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью. Сохранился ли соответствующий статус на момент обращения в суд с заявлением, не имеет правового значения.