Конституция РФ

   Введение 

   Конституция – устройство, постановление. Одна из первых конституций была принята  в США в 1787г. Истинный смысл и  предназначение конституции состоит  в том, чтобы обеспечить необходимое  ограничение власти, закрепить неотъемлемые права граждан, сбалансировать интересы всех слоев общества.

   В России до 1918г. не было закона, который бы именовался конституцией.

    Из истории нам известно, что  первые попытки создать конституцию  в России принадлежат декабристам                 П. Пестелю и Н. Муравьеву. Но крепостная Россия в начале 19 века не была еще готова к перехода от господства царского самодержавия к власти права и закона.

   Но  с середины 19 века в России все  же начинается медленный, трудный процесс  вызревания первых ростков конституционного строя.

   Особенно активно он нашелся в годы правления Александра 2 – царя – реформатора. Годы его правления не зря стали называть эпохой великих реформ. В это время Россия сделала три великих шага на пути установления конституционного порядка: в результате крестьянской реформы,  отменившей крепостное право, было осуществлено правовое закрепление свободы крестьян; в результате земской реформы сложилось автономное муниципальное, самоуправление (земство); в результате судебной реформы сложилось бессословная, демократическая судебная система.

   В те же годы комиссией под руководством графа М. Лорис – Меликова был  разработан конституционный проект, направленный на продолжение реформ. Умный, дальновидный император своей  властью намерен был создать  частично выбранное учреждение для обсуждения проектов законов. Однако бомба политических экстремистов оборвала жизнь великого информатора.

   Следующий шаг на пути к конституционному строю  в России был сделан уже в 20 веке. 17 октября 1905г.    Николай 2 подписал манифест «об усовершенствовании государственного порядка». Царь «даровал» своим подданным политические и гражданские права и свободы, а также провозглашая создание нового законодательного органа – Государственной думы,0 избираемого на основе народного представительства.

   Этот  документ фактически принято считать первой русской конституцией, а Думу – первым русским парламентом.

   Патом были четыре советские Конституции  – 1918, 1924, 1936 и 1977гг.

   За  годы советской власти, вся система  права, законов, правосудия нашей страны была деформирована, ушла в сторону от основных направлений развития права, характерный для мировой цивилизации.

   Положение стало меняться только со второй половины 80-х г. и особенно после поражения  августовского путча 1991г., когда  в стране начались коренные преобразования. 12 декабря 1993г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации – первая демократическая Конституция в истории России. 

   История Конституции Российской Федерации 

   Конституция – это основной закон государства. В российской империи не было документа с названием «конституция» но существовал свод основных государственных законов, а в нем – раздел «Основные государственные законы», который в усеченном виде выполнял некоторые функции конституции. Демократическая общественность активно боролась за введение в стране конституции и конституционных свобод. Но до 1918г. так и не удалось добиться принятия конституции.

   В свою очередь большевики еще на втором Всероссийском  съезде рабочих и  крестьянских депутатов 25-26 октября 1917г. приняли декреты, имеющие значение конституционных законов. В январе 1918г. на третьем Всероссийском съезде была принята Декларация трудящегося эксплуатируемого народа, которая, по сути, являлась «малой конституцией». Первая Российская Конституция была принята на пятом Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918г. и вступила в действие с момента опубликации 19 июля.

   По  этой Конституции Россия провозглашалась  федеративной республикой всех трудящихся города и деревни. Высшим органом  власти в стране объявлялся Всероссийский съезд Советов. На время между съездами этими функциями обладал Всероссийский центральный  исполнительный комитет (ВЦИК) – высший законодательный, распорядительный и контрольный орган республики. Совет народных комиссаров (СНК) являлся высшим органом исполнительной власти. На местах власть формально принадлежала Советам. Система Советом формировалась по принципу делегирования, население непосредственно выбирало только депутатов Советов самого звена. Все вышестоящие Советы, вплоть до съезда Советов, формировалось из представителей нижестоящих Советов. Избирательное право было ограниченным: прав выбирать и быть избранным лишались целые социальные группы, вводилось неравное представительство от жителей города и села. В Конституции не указывалось, что вся власть находилась у партии большевиков. 

   Этапы развития Конституции

   Российской  Федерации. 

    Первая  Конституция РСФСР была принята  пятым Всероссийским съездом  советов 10 июля 1918 г. Это был  Основной закон государства переходного  периода от капитализма к социализму. Она закрепила победу Октябрьской революции и установлению диктатуры пролетариата. Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии в лице Советов.

   Вторая  Конституция РСФСР, принята 11 мая 1925 г., вслед за Конституцией СССР 1924 г., сформировала новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе Союза Советских Социалистических Республик.

   Третья  Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 г. после Конституции  СССР 1936 г. Она провозгласила завершение строительства основ социализма и закрепила основы общественного и государственного строя, права и обязанности граждан, избирательную систему и компетенцию высших  и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры.

   Четвертая Конституция (Основной закон) РСФСР, принятая 12 апреля 1978 г. в соответствии с Конституцией СССР 1977 г., воплощала теоретическую концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашались социальная однородность общества и стирание классовых различий, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества.

   Перемены  общественного строя после 1985 г. внесли ряд изменений и поправок в Конституцию 1978 г.; отказ от социалистической модели общественного развития и монопольного положения КПСС в политической системе; признание идеологии плюрализма, концепции разделения власти. Государство стало называться Российской Федерацией – Россией, был введен пост Президента Российской Федерации.

   С 1985 г. в России начались многочисленные реформы, в том числе и политические. Конституция 1978 г. уже не отвечала реалиям  времени. В начале 90-х годов назрела  необходимость конституционной  реформы. В июне 1990 г. на первом Съезде народных депутатов РСФСР была образована Конституционная комиссия для подготовки нового Основного закона, которая работала над проектом до марта 1993 г.

   Противоборство  между представительными органами власти (Съездом народных депутатов  и Верховным Советом) и Президентом РФ, а также бесконечные парламентские дебаты, завели конституционную реформу в тупик. С марта 1993 г. началась подготовка альтернативного президентского проекта. Созванное в мае 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над президентским вариантом Конституции. Оно включало представителей федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, предпринимателей и товаропроизводителей.

   14 сентября 1993 г. Президент подписал Указ  № 1400 о поэтапной конституционной  реформе в Российской Федерации.  Этим Указом прекращалась деятельность  Съезда народных депутатов и  Верховного Совета, назначались  выборы в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания. Затем было принято решение о вынесение проекта новой Конституции на всенародное голосование (референдум). 10 ноября был опубликован проект Конституции.

   Референдум  о принятии Конституции РФ состоялся 12 декабря 1993 г. В нем участвовало 54,8 % избирателей. За Конституцию проголосовало 58,4% принявших участие в референдуме (или около 30% от общего числа избирателей). 25 декабря 1993 г. Пятая Конституция была официально опубликована и начала действовать.

   Конституция Российской Федерации 1993 г. заложила основы новой общесвенно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демократических принципах. Признается идеологическое многообразие, многопартийность. Все это знаменует качественно новый этап в развитии Российского государства. 

   Основные  вопросы Конституции  РФ. 

   Конституция РФ состоит из преамбулы, 9 глав, 137 статей первого, Основного раздела Конституции, а также второго раздела, который  называется «Заключительные и переходные положения».

   В преамбуле  рассказывается о том, чем руководствовался многонациональный народ РФ, принимая новую Конституцию.

   Это соединенность  общей судьбой на нашей земле; утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия; сохранение исторически сложившегося государственного единства; соблюдение общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов; стремление обеспечить благополучие и процветание России; ответственность за свою Родину.

   Основная  часть Конституции РФ начинается с главы об основах Конституционного строя. В этой главе закреплены самые общие и важные принципы и положения Конституции, которые являются исходными, фундаментальными для других статей Конституции и для всего законодательства государства: это народовластие, демократизм, правовой, республиканский, социальный и светский характер государства, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, политический плюрализм, идеологическое многообразие форм собственности.

   Во  второй главе Конституции РФ совершенно по-новому решен вопрос о правах и свободах личности. Раньше в Конституции такой статьи вообще не было. Теперь Конституция провозглашает положение, в соответствии, с которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать наши права и свободы.

   Свобода личности, естественная принадлежность человеку основных прав и свобод, соответствия статуса личности мировым стандартам, сочетание личных интересов с  интересами других лиц, общества и государства, всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, принцип равноправия граждан, равенство всех перед законом и судом, равноправие мужчин и женщин, принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина и т. д.

   Третья  глава определяет вопросы федеративного устройства нашего государства. Без конституционного решения этих вопросов невозможно закрепить систему органов государственной власти и принципы их деятельности. В главе перечислены все 89 субъектов РФ. Здесь раскрываются общие принципы федерализма – равноправие субъектов РФ, государственная целостность Российской Федерации, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, равноправие и самоопределение народов.

   Системе, полномочиям законодательной, исполнительной и судебной власти посвящены четвертая, пятая, шестая и седьмая главы  Конституции РФ.

   Президент РФ – глава государства, избираемый гражданами на выборах; определяет основные направления внутренней и внешней политики нашей страны, назначает по согласованию с Государственной Думой высших должностных лиц нашего государства.

   Глава пятая называется «Федеральное собрание»  и рассказывает о парламенте нашей  страны – представительном и законодательном органе, его структуре. Парламент состоит из двух палат, которые называются Государственная Дума и Совет Федерации. В этой главе определена их компетенция.

   Глава шестая называется «Правительство РФ». Правительство является органом  исполнительной власти.

   В главе  рассказано о том, как формируется  Правительство, каковы его полномочия и основные направления деятельности.

   Глава седьмая посвящена судебной власти. В ней установлено, что правосудие в РФ осуществляется только судом. В этой главе закреплены и основные принципы судебной власти: независимость, несменяемость и неприкосновенность судей; рассказывается о прокуратуре – единой централизованной системы во главе с Генеральной прокуратурой РФ.

   Восьмая глава посвящена вопросам местного самоуправления. Здесь определены самые  общие основы  местного самоуправления, а решение остальных вопросов остается за субъектами Федерации. Именно этого требует принцип федерализма. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, структуры которых определяется населением самостоятельно. В этой главе формируются основные принципы местного самоуправления и его гарантии.