В
настоящее время возникает необходимость
активизации деятельности федеральных
и региональных органов по прогнозированию,
постоянному учету и анализу
в территориальном и отраслевом разрезах
потребностей предприятий, учреждений
и организаций в квалифицированных рабочих
и специалистах и созданию соответствующих
условий для их подготовки. Одновременно
следует шире развивать дуальную форму
получения образования, основанную
на периодической смене учебного процесса
и производственной практики (опыт Германии),
что позволит устранить определенные
противоречия между формальным образованием
и реальным содержанием учебного процесса
с учетом потребностей производства.
При
решении вопросов регулирования занятости
населения важно учитывать специфические
черты российской модели рынка труда.
Перемещение
людей в экономическом пространстве
должно происходить прежде всего сообразно
их интересам. Причем роль государства
заключается в том, чтобы создавать на
соответствующих территориях такие правовые,
экономические и социальные условия, которые
бы позволили заинтересовать часть населения
в перемещении в нужном государству направлении.
Рассматривая
характерные особенности региональных
рынков труда, следует прежде всего учитывать
специфику территориального распределения
приростов численности населения трудоспособного
возраста. В частности, преобладающая
часть (примерно 3/4) прироста численности
населения трудоспособного возраста
в 1998-2005 гг. будет приходиться на Поволжский,
Северо-Кавказский, Уральский и Западно-Сибирский
экономические районы, и без того характеризующиеся
излишками трудовых ресурсов и относительно
низким уровнем занятости населения.
Целесообразно
шире привлекать средства фонда занятости
для создания новых рабочих мест. В
соответствии с приказом Федеральной
службы занятости за счет средств фонда
рекомендуется осуществлять:
- инвестирование
и выдачу кредитов непосредственно товаропроизводителям
на договорных началах под гарантии сохранения,
создания дополнительных или новых рабочих
мест;
- инвестирование
и кредитование предприятий и организаций,
осуществляющих по договорам профессиональную
подготовку и переподготовку безработных
граждан с последующим их обязательным
трудоустройством;
- финансирование
и кредитование безработных граждан, изъявляющих
желание заниматься предпринимательской
деятельностью.
В
настоящее время в законодательной
и хозяйственной практике слабо
учитываются территориальные особенности
формирования и использования трудовых
ресурсов. В относительно трудонедостаточных
районах России (включая Нечерноземную
зону, Крайний Север, Сибирь и Дальний
Восток) основное внимание должно быть
уделено созданию необходимых экономических,
организационных и правовых предпосылок
для привлечения инвестиций (в том числе
зарубежных) с целью реконструкции,
модернизации и технического перевооружения
действующих производств, более эффективного
использования основных производственных
фондов и рабочих мест, постоянного снижения
доли малоквалифицированного ручного
труда, особенно в строительстве и сельском
хозяйстве, сокращения числа малопривлекательных
рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями
труда.
В
то же время в трудоизбыточных
районах страны для обеспечения
занятости населения следует открывать
(в первую очередь в сельской местности,
в малых и средних городах) небольшие предприятия
и производства по переработке и хранению
сельскохозяйственной продукции, изготовлению
строительных материалов и товаров народного
потребления из местного сырья и отходов
производства, а также предприятия и организации
сферы обслуживания.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ
ЛИТЕРАТУРА
- «Безработица,
структурная перестройка экономики
и рынок труда в восточной
Европе и России», под редакцией
Р. Емцова, С, Коммандера, Ф. Коричелли;
Москва, Инфра - М, 1997 год.
- Починок А.
О трудовом потенциале России, перспективах
его сохранения, развития и улучшения
использования // Общество и экономика,
№ 7-8 2001 г. – С. 5-24.
- Григорьева
Т.М. Итоги выборочных обследований населения
Республики Татарстан по проблемам занятости
за 1999, 2000 г. (в среднем за год) // Экономический
вестник Республики Татарстан, №4 2002 г.
– С. 79-83.
- Кошанов А.,
Мельдеханова М. Об общей концепции занятости
и рынка труда // Общество и экономика,
№ 11-12 2001 г. – С. 163-182.
- Каменов А.
Политика на рынке труда // Общество и экономика,
№ 5 2001 г. – С. 68-81.
- Каменов А.
Об оценке эффективности показателей
на рынке труда // Общество и экономика,
№ 6 2001 г. – С. 55-64.
- Мацкуляк
И.Д. Стратегия занятости: предотвращение
безработицы (политико-экономический
аспект). – М.: Экономика, 1990.
- Хейне П. Экономический
образ мышления. – М.: Новости, 1991
ПРИЛОЖЕНИЯ
Ориентировочные
темпы безработицы в России к
2005 году