Жилищный фонд

При разделе имущества  наследники могут прийти к соглашению, по которому определенные таким соглашением  доли не совпадут с указанными в свидетельстве о праве на наследство. В силу п. 3 ст. 1165 ГК РФ такое несоответствие не может служить основанием для отказа в государственной регистрации прав наследников на недвижимое имущество, полученное в результате раздела наследства.

Статья 33 ЖК РФ посвящена  вопросам пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу. Под завещательным отказом  понимается возложение завещателем  на одного или нескольких наследников  по завещанию или по закону исполнения за счет наследства какой-либо обязанности  имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности. Завещательный отказ должен быть установлен в завещании (п. 1 ст. 1137 ГК РФ). Предметом завещательного отказа может быть передача отказополучателю в собственность, во владение на ином вещном праве или в пользование какой-либо вещи, входящей в состав наследства, в том числе жилого помещения.

В частности, на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, завещатель может возложить обязанность  предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок право пользования таким помещением или его определенной частью. Таким  образом, в зависимости от условий  завещательного отказа гражданин может  пользоваться жилым помещением по завещательному отказу как в течение определенного срока, так и бессрочно (в течение жизни).

При последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к  другому лицу право пользования  этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу (п. 2 ст. 1137 ГК РФ). При этом следует  иметь в виду, что право на получение  завещательного отказа действует в  течение трех лет со дня открытия наследства и не переходит к другим лицам, если отказополучателю в завещании не подназначен другой отказополучатель (п. 4 ст. 1137 ГК РФ).

3. Понятие специализированного жилищного фонда

Виды жилых помещений  специализированного жилищного  фонда (ст. 92 ЖК РФ).

1. К жилым помещениям  специализированного жилищного  фонда (далее - специализированные  жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые  помещения;

2) жилые помещения  в общежитиях;

3) жилые помещения  маневренного фонда;

4) жилые помещения  в домах системы социального  обслуживания населения;

5) жилые помещения  фонда для временного поселения  вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения  фонда для временного поселения  лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения  для социальной защиты отдельных  категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые  помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные  жилые помещения не подлежат  отчуждению, передаче в аренду, внаем,  за исключением передачи таких  помещений по договорам найма,  предусмотренным настоящим разделом.

Виды жилых помещений  специализированного жилищного  фонда

В качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Поскольку специализированные жилые помещения имеют целевое  назначение, законодатель установил  для органов государственной  власти, органов местного самоуправления, предприятий (учреждений, организаций  и проч.) пределы использования  такого жилья. Статьей 92 предусмотрено, что специализированные жилые помещения  нельзя отчуждать, передавать в аренду, внаем, за исключением передачи по договору найма специализированного жилого помещения (см. комментарий к ст. 104-108).

Использовать жилье  в качестве специализированного  допустимо только после его отнесения  к таковому. Кроме того, ст. 92 установлено, что порядок и требования, согласно которым жилье относят к специализированному, определяются Правительством РФ. Правительством РФ принято постановление от 26.01.2006 N 42, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Вместе с тем, исходя из законодательных норм о предоставлении жилья из фондов для временного поселения  вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также жилья  в домах системы социального  обслуживания, вопрос о принадлежности таких помещений к определенному  виду специализированного жилья  не требует дополнительной регламентации.

Уже в процессе создания указанных фондов, а также домов  системы социального обслуживания определено их целевое назначение.

Так, фонды для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, создаются  за счет федерального бюджета, являются федеральной собственностью и находятся  в оперативном управлении соответствующих  территориальных органов миграционной службы.

Жилые помещения этих фондов подлежат учету в реестре  федерального имущества. Используются указанные фонды на основе Положения  о жилищном обустройстве вынужденных  переселенцев в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства  РФ от 08.11.2000 N 845, и Положения о  фонде жилья для временного поселения  лиц, признанных беженцами, и его  использовании, утв. постановлением Правительства  РФ от 09.04.2001 N 275. Таким образом, вопросы  использования (целевого назначения) указанных  жилых помещений решены органом, который управляет жилищным фондом (согласно ст. 114 Конституции РФ федеральной  собственностью управляет Правительство  РФ).

Что касается жилых  помещений в домах системы  социального обслуживания, то их назначение и использование определены специальными актами о социальном обслуживании населения  в Российской Федерации. Государственная  система социальных служб состоит  из предприятий и учреждений социального  обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в  ведении органов государственной  власти субъектов РФ, к полномочиям  которых отнесены: создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания (ст. 4, 21 Закона об основах социального обслуживания).

Согласно ст. 17 Закона об основах социального обслуживания стационарными учреждениями социального  обслуживания являются: дома-интернаты  для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома-интернаты  для детей с физическими недостатками, дома-интернаты для умственно  отсталых детей и проч. Их создание подчинено целевому назначению и  осуществляется органом, к полномочиям  которого отнесено управление этим жильем.

То есть относительно жилья для проживания беженцев и  переселенцев, а также жилых помещений  в домах системы социального  обслуживания решение "о включении  жилого помещения в специализированный жилищный фонд" фактически принято.

К специализированным жилым помещениям отнесены:

- служебные жилые  помещения;

- жилые помещения  в общежитиях;

- жилые помещения  маневренного фонда:

- жилые помещения  в домах системы социального  обслуживания населения;

- жилые помещения  для временного поселения вынужденных  переселенцев;

- жилые помещения  для временного поселения беженцев;

- жилые помещения  для социальной защиты отдельных  категорий граждан.

Всем специализированным жилым помещениям присуще то, что  они (в основном) предназначены для  временного проживания.

Назначение специализированных жилых помещений определено ст. 93-98 ЖК РФ.

Список  использованной литературы

1. Андрианов И.И., Жилищное  законодательство: практические вопросы,  М., Юрид. Лит., 2003.

2. Вавуло Н.М. Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда.- М.: 4-й филиал Воениздата, 2002.

3. Долгополов М.И., МещенковВ.В., Олейник С.Д., Расков В.Е., Шишкин Д.А., М., «Жилье. Нормативные акты и их применение», Право и закон, 2001

4. Домашняя юридическая  энциклопедия. Жилье. - М.: Олимп; ООО  «Издательство АСТ». - 2001.

5. Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов и  документов. Составители Крашенинников  П.В., Славинская Г.А., Федосова Е.Г. - М.: Издательство «СПАРК», 2000.

6. Крашенинников П.В.  Жилищное право, М., Статус, 2000,

7. Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика. - М.: «Юридическая литература», 1990.

8. Ноздрин Н.С., Фурман  Л.А. Основы жилищного и трудового  права. Учебник для техникумов.- М., «Высшая школа», 1999.

9. О жилье. Сборник  нормативных документов - М.: ЮРАЙТ, 2001.

10. Румянцев О.Г.  Юридический энциклопедический  словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997

11. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000.

12. Седугин П.И., Жилищное право, М., Норма, 2000

13. Суханова Е.А., Гражданское  право, т. 2, М. Бек, 1993

14. Толстой Ю.К. Жилищное  право. Учебное пособие. - М.: "Пост-фактум", 1996.

15. Толстой Ю.К. Гражданское  право. - С - Пб., Издательство «ТЕНС», 1996.

16. Толстой Ю.К., Сергеев  А.П. Гражданское право, М., Проспект, 1997

17. Черненко Г.И.  Настольная книга юриста. - М.: ИНФРА-М, 1995.

18. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997.