Защита прав предпринимателей

1. право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;

2. право обращения  к компетентному органу по  защите нарушенных прав и интересов  предпринимателей и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                 11

Виды механизмов защиты

Различные способы  защиты предполагают и различный  порядок, механизм защиты прав и интересов  предпринимателя. Механизм защиты прав - это осуществление способов защиты. Существуют следующие виды механизмов защиты: судебные и внесудебные.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов  по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются: 

– Конституционный Суд РФ;

– арбитражные суды;

– суды общей юрисдикции (от районного, городского суда до Верховного Суда РФ).

К формам внесудебной  защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести: нотариальную защиту; третейское разбирательство; досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Судебные формы  защиты      

Конституционный Суд РФ значительно расширяет  возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей: законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» конституционные принципы и конституционные законные интересы и допускает защиту не только физических, но и юридических лиц; расширяется понимание критериев конституционности правовых актов.

 

                                                                                                                                 12

Конституционный Суд рассматривает четыре основные категории дел. 
      1. По запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. 

2. Рассматривает споры о соотношении компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. По запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ. 
      Важнейшее значение для предпринимателей имеет использование возможностей, заложенных: а) в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод; б) в процедуре рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов. 

Запрос суда касается не только содержания примененного закона, но и всех аспектов конституционности. Запрос может направляться судом  в Конституционный Суд не только при нарушении законом конституционных  прав и свобод граждан, но и во всех случаях, когда имеются сомнения в конституционности закона. Возможны различные ситуации, когда суд, обладая достаточными основаниями, может обратиться с запросом о конституционности закона. К примеру, при проверке правоприменительного решения суд обнаруживает, что применена подзаконная норма, противоречащая Конституции, в условиях, когда отсутствует закон. В этом случае суд должен принять решение в соответствии с Конституцией – законом прямого действия, имеющим высшую юридическую силу. Если в

                                                                                                                                 13

ходе рассмотрения дела суд  устанавливает, что при изучении акта государственного или иного  органа применен неконституционный  закон или же сам суд вынужден применять закон, в отношении которого возникают сомнения в его конституционности, суд должен обратиться в Конституционный Суд, который и проверяет конституционность закона в рамках своей компетенции. Конституционные жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан могут быть поданы в Конституционный Суд как физическими, так и юридическими лицами. При определении субъектов обращения в Конституционный Суд необходимо учитывать специфику коллективных прав граждан.

Арбитражный суд  является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между  предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и  имеющими статус предпринимателя (ст. 1, 2 АПК РФ).

По общему правилу  арбитражный суд рассматривает  экономические споры при условии, что они вытекают из следующих  отношений:

1. между организациями  - юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;

2. между организациями  - юридическими лицами и государственными  или иными органами;

3. между гражданами-предпринимателями  и государственными или иными  органами.

По смыслу закона отношения, вытекающие из экономической деятельности, включают не только собственно предпринимательские, но и другие связанные с этой деятельностью отношения, в том числе:

1. при создании, реорганизации  и ликвидации предприятия;

 

                                                                                                                                 14

2. при осуществлении органами  государственной власти и управления  своих полномочий по руководству  предпринимательской деятельностью,  контрольных и иных функций;

3. при причинении вреда  природным и иным объектам;

4. при злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей.

Важно, чтобы все эти  отношения вытекали из предпринимательской  деятельности организаций - юридических  лиц и граждан-предпринимателей.

Таким образом, при решении  вопроса о подведомственности дел арбитражному суду необходимо наличие двух названных выше критериев: характера правоотношения и субъектного состава их участников.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, вправе обратиться с исками в арбитражный суд  только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Суды общей юрисдикции. Споры между гражданами-предпринимателями,а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью. Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционерного общества на аукционе, участником которого было физическое лицо, все это подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. Даже если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомствен суду общей юрисдикции. С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела,

                                                                                                                                 15

связанные с осуществлявшейся им ранее  предпринимательской деятельностью, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятельств. В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью:

– споры о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным ценным бумагам;

– заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностного лица, считающих, что их права и свободы нарушены.

Суд общей юрисдикции рассматривает заявления лиц, считающих  неправильными совершенные нотариальные действия или отказ в совершении нотариального действия. Следует иметь в виду, что суду общей юрисдикции подведомственны также споры, в которых объединены несколько исковых требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно. В судах общей юрисдикции рассматриваются также споры с участием иностранных организаций и организаций с иностранными инвестициями. В то же время данные споры могут быть переданы также на рассмотрение арбитражного суда при наличии межгосударственного соглашения или соглашения сторон. При выборе суда действует правило, по которому истец вправе по своему усмотрению избрать для разрешения конфликта арбитражный суд или суд общей юрисдикции. Могут возникать следующие споры иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями:

– с государственными органами РФ, организациями – юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;

– между самими инвесторами и предприятиями с иностранными инвестициями;

                                                                                                                                 16

– между участниками предприятия с иностранными инвестициями и самим таким предприятием.

Суд общей юрисдикции (исключительная подсудность) рассматривает  дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ, дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ.

Внесудебные формы защиты прав предпринимателей

К формам внесудебной  защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести перечисленные  далее формы.

Нотариальная  защита.

На нотариат возложено обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о праве гражданском, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса и принцип публичности, а совершают нотариальные действия только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств. 
      Нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов предпринимателей может осуществляться:

1. посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т. д.);

2) посредством защиты уже нарушенного права (например, при выдаче

                                                                                                                                 17

исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удостоверении неоплаты чеков и т. д.). 

Следует иметь в виду, что исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о  взыскании с должника причитающейся  взыскателю определенной денежной суммы  или какого-либо имущества, когда ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа. Взыскание задолженности по совершенным нотариусом исполнительным надписям является упрощенным порядком по сравнению с судебным или арбитражным. Исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений. Нотариус не вправе совершить исполнительную надпись на любом документе. Исполнительная надпись может быть совершена нотариусом только в том случае, если основания, названные обратившимся за совершением исполнительной надписи лицом, предусмотрены специальным Перечнем документов. Нотариусы не вправе совершать нотариальную надпись на взыскание просроченных платежей по кредитным операциям кредитных организаций. Совершение такой надписи не влечет юридических последствий, т. е. она не может приниматься к исполнению. Действия нотариуса подлежат обжалованию в суде. Исполнительная надпись может быть совершена при наличии определенных обстоятельств: представленные документы должны подтверждать бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем; не должен истечь срок исковой давности. Исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, при этом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Нотариусы вправе принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги должника для передачи кредитору. Такое нотариальное действие производится, когда должник не имеет возможности лично исполнить обязательство. Нотариус