Защита прав детей

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

     Условно права ребенка можно разделить  на 6 основных групп:

1. К первой группе можно отнести такие права ребенка, как право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав и т.п.
2. Ко второй группе относится права ребенка на семейное благополучие.
3. К третьей группе относится права ребенка на свободное развитие его личности.
4. Четвертая группа права призвана обеспечить здоровье детей.
5. Пятая группа прав ориентирована на образование детей и их культурное развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством).
6. И шестая группа прав направлена на защиту детей от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы.

     При рождении ребенка между ним и  его родителями сразу возникают  определенные отношения. Одни из этих отношений, регулируются нормами морали и правилами совместного проживания людей, другие - нормами права, в частности, нормами семейного права, которое  устанавливает условия и порядок  вступления в брак и его прекращения, регулирует личные имущественные и  имущественные отношения между  членами семьи: супругами, родителями и детьми, другими родственниками, а также определяет формы и  порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

     Отношения, возникающие между родителями и  детьми в семье, могут быть личными  и имущественными. Личными являются такие права детей, как право  на жизнь и воспитание в семье, насколько это, возможно, право знать своих родителей и право на их заботу, право на совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями, обеспечение интересов ребенка и уважение его человеческого достоинства. За ребенком закреплено и такое право, относящееся к личным, как право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.

     Каждый  ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного кодекса  РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается  по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей.

     К важнейшим личным правам ребенка  относится его право на защиту (ст. 56 Семейного кодекса РФ). Праву  ребенка на защиту своих прав и  законных интересов корреспондирует (соответствует) обязанность родителей, а в случаях, предусмотренных  законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права  детей.

     В соответствии с ч. 2 ст. 56 Семейного  кодекса РФ ребенок имеет право  на защиту от злоупотреблений со стороны  родителей (или лиц, их замещающих).

     При нарушении прав и законных интересов  ребенка, в том числе, при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка  либо при злоупотреблении родительскими  правами, ребенок имеет право  самостоятельно обращаться за их защитой  в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то в суд.

     Закон обязывает должностных лиц и  граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровья ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту  фактического нахождения ребенка. При  получении таких сведений орган  опеки и попечительства обязан принять  необходимые меры по защите прав и  законных интересов ребенка.

     Действующее семейное законодательство РФ предусматривает  право ребенка выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в  ходе любого судебного или административного  разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

     Более того, законом предусмотрено, что  изменение имени и фамилии  ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.

     Мнение  ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса  о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка является обязательным условием для подготовительного  решения этого вопроса.

     Согласие  ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется и для решения вопроса  об усыновлении, решении вопроса  об имени, отчестве и фамилии усыновленного  ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного  ребенка, при решении вопросов, связанных  с отменой усыновления и передачей  ребенка на воспитание в приемную семью.

     Таким образом, можно говорить о том, что  в действующем семейном законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка, под которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет (совершеннолетия).

     Статья 60 Семейного кодекса РФ закрепляет имущественные права ребенка. В  частности, ребенок имеет право  на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

     В случае если родители не предоставляют  содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей  взыскиваются с родителей в судебном порядке.

     Каждый  ребенок имеет право собственности  на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

     Право ребенка распоряжаться принадлежащим  ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.

     В частности, статья 26 ГК предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с  письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.

     Несовершеннолетний  может заключить какую-либо сделку, а затем законные представители  письменно должны одобрить ее, если этого не происходит, то сделка признается недействительной.

     Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей:

1. распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2. осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3. в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4. совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки.

     По  всем сделкам, заключенным в соответствии с законом, несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность. При наличии достаточных основании, несовершеннолетние, могут быть ограничены или лишены отдельных прав, например, права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными  доходами, т.е. они будут иметь  возможность делать это лишь при  согласии своих законных представителей. Необходимость такого ограничения  может быть вызвана различными причинами: неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартными играми и т.п. Однако сделать это может только суд, по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органов опеки и попечительства.

     Статья 28 Гражданского кодекса предусматривает  дееспособность малолетних, т.е. несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет. По общему правилу, сделки за этих лиц могут  совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителям или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

     Таким образом, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет сам может получить в  дар имущество, если исходя из стоимости  подарка, соответствующий договор  не должен быть нотариально удостоверен  или пройти государственную регистрацию. Следовательно, только родители (усыновители, опекуны) имеют право принять  в дар от имени ребенка земельный  участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст.ст. 164, 57 ГК РФ) такие сделки подлежат обязательной государственной регистрации.

     Вместе  с тем малолетний имеет право  заключить договор на безвозмездное  пользование любым имуществом на срок до одного года, поскольку заключение такого договора требует лишь простой  письменной формы; взять напрокат велосипед (самокат) или другую вещь и доплатить  за это деньги, подаренные ему кем- либо; фактически принять наследственное имущество, тем, что свидетельство  о праве на наследство от его имени  получит у нотариуса его законный представитель.

     В семейном законодательстве РФ закреплено правило, в соответствии с которым, ребенок не имеет права на имущество  родителей, а родители не имеют права  собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному  согласию (ст. 60 Семейного законодательства РФ).

     Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье. Воспитание понимается нами как процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и  чем в большей мере будет осуществляться такое взаимодействие, тем эффективнее  будет проходить процесс воспитания, а действующие правовые нормы  можно рассматривать как необходимые  условия для надлежащего (эффективного) процесса воспитания ребенка в семьи.

     Именно  поэтому действующее семейное законодательство исходит из положения, в соответствии с которым родители имеют право  и обязаны воспитывать своих  детей. Именно родители несут ответственность  за воспитание и развитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих  детей (ст.63).

     В первую очередь на родителей действующее  законодательство возлагает обязанность  по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями  своих детей и выступают в  защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей  родителям не нужно никаких специальных  полномочий.

     Родители  обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Это требование закона чаще всего  выполняется большинством родителей, которые добровольно предоставляют  средства на содержание своих детей, на обеспечение их всем необходимым  для жизни. Если же эта обязанность  добровольно не исполняется, то родители принуждаются к уплате алиментов  на основании решения суда.

     Обязанность по содержанию детей возлагается  на обоих родителей. Поэтому, если, например, дети (ребенок) проживают с матерью, иск о взыскании алиментов  предъявляется отцу. Если же дети находятся  с отцом, то такой иск может  быть предъявлен матери. Бывают случаи, когда дети находятся на воспитании у других лиц (у деда, бабушки, тети, дяди и т.п.). В этих случаях у  этих лиц есть право взыскать алименты с обоих родителей.

     Алименты  с родителей на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной  четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей половины заработка и (или) иного дохода родителей. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме.

     Закон предусматривает возможность взыскания  алиментов на несовершеннолетних детей  в твердой денежной сумме (ст. 83 Семейного  кодекса РФ). В этом случае размер алиментов должен быть определен, исходя из максимального возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения  с учетом материального и семейного  положения сторон и других обстоятельств, влияющих на условия жизнедеятельности  несовершеннолетнего.