Виды гражданского судопроизводства

      Правовых  последствий, вытекающих из устанавливаемых  фактов, констатации правомерности  или неправомерности деятельности органов, компетентных устанавливать  или удостоверять то или иное событие  или действие, восстанавливая права  на утраченные документы определенного вида, суд не касается.

      Дела  особого производства имеют важное значение как одна из гарантий охраны прав и законных интересов граждан  и организаций.

      В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК к  делам особого производства применяются  правила, регулирующие порядок рассмотрения или разрешения искового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особых производств.

      Дела  особого производства проходят все  те же стадии, что и дела исковые; на них распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов. Применимы к делам особого производства и нормы, регулирующие проверку законности и обоснованности решений.

      Отдельные положения искового процесса применяются  с оговорками и ограничениями. Это проявляется в возбуждении дел особого производства. Некоторые дела могут быть начаты только при условии, что заявитель указывает цель обращения с просьбой об установлении того или иного факта, события, действия; другие может начать лишь заранее предусмотренный законом круг лиц. Есть исключения из принципа невозможности пересмотра решения по таким делам судом, вынесшим решение  (дела о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении умершими в случае явки тех граждан, в отношении которых решение было вынесено).

      В делах особого производства не может  быть спорящих сторон, иска, мировой  сделки. Между тем в протоколах и даже решениях, вопреки точному  смыслу ст.246 ГПК, заявители часто  именуются истцами, а их просьбу  к суду – исками к заинтересованным в правильном разрешении дел организациям, привлекаемым судом к участию в деле.

      Специфика правил подачи заявления по отдельным  категориям дел, их подготовки к разбирательству, обязательности участия прокурора  при рассмотрении некоторых дел  сосредоточены в гл. 23-33 ГПК.

      Часть 2 ст. 246 ГПК говорит о лицах, участвующих  в делах особого производства: заявитель и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные учреждения, предприятия, колхозы и иных кооперативные  и общественные организации.

      Заявителями по делам особого производства обычно являются граждане. Но заявление может  быть подано и организацией, например, муниципальным органом, - о признании  имущества бесхозяйным; профсоюзной  организацией, психиатрическим лечебным учреждением – о признании гражданина недееспособным.

      Исчерпывающего  перечня государственных и общественных организаций и граждан, заинтересованных в рассмотрении дел особого производства, закон не дает. Этот вопрос применительно  к каждому делу решает суд. В некоторых случаях ГПК дает определенные указания на этот счет. Так, рассматривая дело о признании гражданина недееспособным, суд должен привлечь в процесс прокурора и орган опеки и попечительства.

      К заинтересованным лицам по тому или  иному делу могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению, например, родственники заявителя при установлении фактов для последующего оформления наследственных прав; организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (отдел социального обеспечения, сберегательный банк и т.п.); организации и учреждения, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа, из-за чего и пришлось обращаться в суд.

      Привлечение к делу заинтересованных граждан  и организаций, выяснения необоснованного  решения и появления в будущем  взаимоисключающих друг друга судебных постановлений. Привлечение к делу особого производства заинтересованных граждан и организаций – обязанность суда. Нарушение ее – один из непременных поводов к отмене решения. При неявке вызванных заинтересованных лиц дело откладывается слушанием, в адрес соответствующего государственного органа или общественной организации может быть вынесено частное определение. Участники дел особого производства являются лицами, участвующими в деле, и располагают правами, перечисленными в ст. 30 ГПК, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом.

      Если  при рассмотрении дела в порядке  особого производства возникает  спор о праве, подведомственный судебным органам, суд оставляет заявление  без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

      Установить факт, имеющий юридическое значение, можно в исковом производстве. Решение суда по исковому делу служит достаточным основанием для обращения в соответствующий орган с целью оформления прав, связанных с данным фактом. Однако положение о том, что в порядке особого производства не должен рассматриваться правовой спор, применимо не ко всем делам. Признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить умершим в исковом производстве невозможно.

      Согласно  ч.3 ст. 246 ГПК, разрешение спора, возникшего в процессе рассмотрения дела особого производства, должно входить в компетенцию суда в исковом производстве. Поэтому, если при рассмотрении дела в порядке искового производства возникает спор о праве, подведомственный суду, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. 

      На  основании вышесказанного, можно  отметить, что все три вида гражданских  дел рассматриваются по общим  правилам судопроизводства. Иногда, дела, возникающие из искового производства, административно-правовых отношений, а также дела особого производства рассматриваются с отдельными изъятиями, установленными ГПК и другим законодательством.

       Л И Т Е Р  А Т У Р А 

1. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. – М., 1952.

2. Жеруолис И. Курс советского гражданского процессуального права. – М., 1981. 

3. Комментарий к кодексу об административных  правонарушениях. – М., 1997. 

4. Треушникова  М. К. Гражданский процесс. –  М. 1998.  

5. Комментарий  к гражданскому процессуальному  законодательству.          – М., 1996.