Усыновление детей

     б) супруги, один из которых признан  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

     в) лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели, а именно: лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

     г) лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах;

     д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

     Итак, право на усыновление признается за совершеннолетними лицами обоего пола, если они не входят в число  лиц, которым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одно лицо, причем как состоящее в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющееся совершенно посторонним для усыновляемого ребенка. Однако на практике усыновителями чаще всего становятся супружеские пары, лишенные возможности иметь собственных детей. Здесь следует иметь в виду, что если в последующем брак между супругами будет расторгнут или признан недействительным, то указанные обстоятельства сами по себе не затрагивают юридическую силу факта усыновления ребенка. Закон разрешает также усыновление ребенка одним из супругов, одинокими лицами (мужчиной или женщиной), в том числе родственниками ребенка. Однако Семейный кодекс  не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке. Такой запрет ясен и вытекает из содержания статьи. 123 Семейного кодекса, устанавливающей приоритет именно семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, которое при ином решении данного вопроса обеспечить не удастся. Более того, усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими в браке, может вызвать в последующем дополнительные нравственные страдания для ребенка из-за двусмысленности и неопределенности его положения. Поэтому возможность стать совместно

усыновителями одного и того же ребенка имеют  только супруги.

      При наличии нескольких лиц, желающих усыновить  одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам  ребенка при условии обязательного  соблюдения названных выше требований закона к личности усыновителей (усыновителя) и интересов усыновляемого ребенка.

     Лицам, желающим встать на учет в качестве кандидатов в усыновители, разъясняется, что наличие перечисленных в  статье 127 Семейного кодекса препятствий для воспитания ребенка служит основанием для отказа судом в усыновлении, а потому сбор и подготовка документов нецелесообразны. Вместе с тем отпадение в последующем предусмотренных законом препятствий (например, восстановление в родительских правах, выздоровление, снятие судом ограничения дееспособности) может являться основанием для подачи заинтересованными лицами повторного заявления в орган опеки и попечительства (или в орган исполнительной власти субъекта РФ) о постановке их на учет как лиц, желающих усыновить ребенка.

     Семейным кодекс не только требует, чтобы усыновители были совершеннолетними дееспособными гражданами, но и устанавливает, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет. Прежде всего, это связано со стремлением законодателя придать отношениям между усыновителем и усыновленным характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам.

     Вместе  с тем по причинам, признанным судом  уважительными, необходимая разница  в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокращена. Перечень подобных причин, даже примерный, в Семейном кодексе не приводится. Поэтому данный вопрос будет решаться судом в каждом конкретном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усыновителем и усыновляемым ребенком (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т. п.).

     Наличие разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком не требуется в случае усыновления гражданами детей своего супруга. Для отчима (мачехи), желающих усыновить ребенка своей жены (мужа), сделано исключение, направленное на устранение препятствий к формированию родительских отношений между ними и детьми другого супруга и созданию в результате этого полноценной семьи.

     Если  ребенка усыновляют оба супруга, то разница в возрасте между ними и ребенком не имеет значения.

     Что касается предельного возраста усыновителя, то он специально не оговорен законом, хотя при установлении усыновления ребенка учитывается, сможет ли усыновитель преклонного возраста по интеллектуальным, медицинским и иным критериям выполнять возложенные на него обязанности.

     Нельзя  не сказать о том, что закон допускает усыновление детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится на общих основаниях, однако с соблюдением ряда дополнительных требований, которые установлены непосредственно в Семейном кодексе Российской Федерации.⁴

     3.Условия и порядок усыновления 
 
 

     К условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц:

     а) родителей ребенка или лиц, их заменяющих;

     б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет;

     в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

     Переход в результате усыновления в полном объеме родительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение согласия на усыновление родителей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права. В этой связи статьей 129 Семейного кодекса в качестве необходимого условия усыновления называет обязательное согласие родителей усыновляемого ребенка.

     Согласие  родителей на усыновление ребенка  должно быть выражено в их личном письменном заявлении, удостоверенном нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть заверено руководителем воспитательного учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и попечительства по месту производства усыновления или по месту жительства родителей. При этом родителям разъясняются последствия усыновления, предусмотренные законом.

     Согласие  родителей на усыновление ребенка также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

     Так же родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка без объяснения причин, но только до вынесения решения суда о его усыновлении.

     Согласие  родителей на усыновление их ребенка  может быть двух видов:

     а) согласие на усыновление ребенка конкретным лицом или лицами (это могут быть, например, родственники ребенка: братья, сестры, дяди, тети и т. д.; или другие известные им лица);

     б) согласие на усыновление ребенка без указания конкретного усыновителя (усыновителей). Право выбора усыновителей в этом случае предоставлено органу опеки и попечительства или органу исполнительной власти субъекта РФ.

     В ряде случаев, прямо предусмотренных законом⁵, допускается усыновление детей без согласия их родителей. Это возможно в случаях, если родители:

     а) неизвестны;

     б) признаны судом безвестно отсутствующими;

     в) признаны судом недееспособными;

     г) лишены судом родительских прав;

     д) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитаниями содержания. Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, является исчерпывающим.

     Вторым  необходимым условием усыновления является получение согласия на усыновление ребенка, достигшего десятилетнего возраста.⁶Выяснение отношения ребенка к усыновлению имеет важное значение с учетом необходимости соблюдения его прав и интересов. Предполагается, что именно с достижением указанного возраста ребенок в состоянии осознанно выразить свою волю и отношение к предстоящему усыновлению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. В этих целях ему в доступной форме работником органа опеки и попечительства объясняются сущность усыновления и вытекающие из него последствия: о правоотношениях, возникающих между ним и усыновителями, их родственниками; об утрате правоотношений с родителями (братьями, сестрами, бабушкой и дедушкой); об изменении фамилии, отчества, данных о родителях. Ребенок должен быть подробно осведомлен о личности усыновителя (усыновителей) и составить впечатление о нем (о них) по результатам личного общения. В соответствии со статьей 57 Семейного кодекса учет мнения ребенка в возрасте старше десяти лет о своем усыновлении является обязательным для суда и органа опеки и попечительства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, усыновление против его воли является недопустимым.

     Конкретная  форма выявления и получения  согласия ребенка на усыновление органом опеки и попечительства Семейным кодексом не определена. На практике отношение усыновляемого к конкретным усыновителям как к своим возможным родителям выявляется в беседе с ним. Согласие ребенка на усыновление может быть зафиксировано органом опеки и попечительства в произвольной форме в любом письменном отдельном документе (заявлении, справке и т. п) либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка.

     При усыновлении ребенка одним из супругов согласие другого супруга на усыновление является обязательным условием.⁷ На практике чаще всего усыновителями являются оба супруга совместно. Усыновление ребенка только одним из супругов (другой супруг при этом не является родителем усыновляемого ребенка) менее предпочтительно, но законом не запрещается. При усыновлении в такой ситуации особое внимание должно быть обращено на взаимоотношения, сложившиеся в семье усыновителя между всеми ее членами, их мнение по поводу предстоящего усыновления ребенка. Если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, необходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем.. Вместе с тем согласия супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

     При усыновлении ребенка одним из супругов он к заявлению в суд об усыновлении должен приложить согласие другого супруга на усыновление ребенка. ⁸Отсюда следует, что согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена в установленном законом порядке нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия.

     В соответствии с действующим законодательством, усыновление детей в Российской Федерации производится в судебном порядке.⁹

     Волеизъявление  лиц (лица), желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об усыновлении ребенка, которое подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка,¹⁰ т. е. подсудность дел об усыновлении определяется исходя из интересов усыновляемого ребенка. В заявлении об усыновлении

     а) ребенка обязательно должны быть указаны:

     б) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя),

     в) место их жительства;

     г) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка,

     д) его место жительства (нахождения),

     е) сведения о родителя усыновляемого ребенка,

     ж) наличие у него братьев и сестер;