Установление и доказывание юридических фактов

     К первой группе можно отнести простейшие процедуры (регистрационные, протокольные производства и т.п.). В них, как  правило, не выделяются этапы, стадии, отсутствует подробная регламентация процессуальных действий.

     Вторая  группа – процедурно – процессуальные формы средней развитости. К этой группе следует отнести процедуру  рассмотрения дел в административных комиссиях, органах социального  обеспечения и др. Для них характерен более высокий уровень нормативной урегулированности. К третьей группе – наиболее развитым процессуальным формам – следует отнести гражданский и уголовный процессы. Их отличает детальная регламентация деятельности участников на всех стадиях процесса.

     Третий  критерий классификации процедурно-процессуальных форм по уровеню их нормативной регламентации. По этому критерию следует разграничивать процедурно-процессуальные формы, регламентированные на уровне отдельных юридических норм; формы, регулирование которых осуществляется на уровне специального процессуального института; формы, урегулированные на уровне самостоятельной отрасли права.

     Изложенная  классификация, разумеется, не претендует на разрешение всех проблем типологии  процедурно-процессуальных форм. Многие актуальные проблемы совершенствования процедурно-процессуальных форм установления юридических фактов и фактических составов ждут своего решения. Оно невозможно без отчетливого понимания того, что как усложнение, так и неоправданное упрощение процедурно-процессуальной деятельности ведут к деформации фактических предпосылок в правоотношении, снижают эффективность правового регулирования.

     3.2. Установление фактов, имеющих юридическое  значение

     В силу ст. 264-265 ГПК суды могут принимать  заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства:

     а) если согласно закону такие факты  порождают для заявителя юридические  последствия (возникновение, изменение  или прекращение личных либо имущественных  прав граждан или организаций);

     б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

     в) заявитель не имеет другой возможности  получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо восстановления утраченных документов;

     г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

           Содержащийся в  ст. 264 ГПК перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать  и другие факты, имеющие юридическое значение. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. от 07.08.2000) при отсутствии документальных сведений на основании свидетельских показаний в судебном порядке может быть установлен факт применения в отношении гражданина репрессии. Согласно п. 3 ст. 1129 ГК по требованию заинтересованного лица судом может быть подтвержден факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.

     Вместе  с тем следует иметь в виду, что в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления и др.

     Факт  родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК) устанавливается в порядке  особого производства, когда это  непосредственно порождает юридические  последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца.

     На  основании п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти, если в органах записи актов гражданского состояния (далее органы ЗАГС) не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами ЗАГСа отказано либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния. В соответствии с п. 1 ст. 74 Закона об актах гражданского состояния записи актов гражданского состояния восстанавливаются органом ЗАГСа по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния только на основании решения суда, вступившего в законную силу.

     В случае если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу.

     Дела  об установлении фактов государственной  регистрации актов гражданского состояния необходимо отличать от дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (п. 9 ч. 1 ст. 262 ГПК). Следует иметь в виду, что в указанной категории дел соответствующая запись не утрачена, а в ней указаны неправильные или неполные сведения (гл. 36 ГПК).

     В соответствии со ст. 1153 ГК принятие наследства выражается в совершении действий, свидетельствующих о фактическом  принятии наследства, и в подаче нотариусу или уполномоченному  в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК).

     В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:

     - вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

     - принял меры по сохранению  наследственного имущества, защите  его от посягательств или притязаний  третьих лиц;

     - произвел за свой счет расходы  на содержание наследственного  имущества;

• оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

     Факт  принятия наследства может быть рассмотрен в порядке особого производства, если нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальное действие, откажет заявителю в выдаче свидетельства  о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства, а с заявлением на отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК).

     Местом  открытия наследства (ст. 1115 ГК) является последнее постоянное место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

     Следует заметить, что место открытия наследства и факт принятия наследства, как правило, устанавливаются в одном судебном решении.

     Решение, вынесенное по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, по форме и содержанию должно отвечать всем требованиям, предусмотренным  ст. 198 ГПК. Применительно к данной категории дел в решении должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, и в случае удовлетворения заявления - четко изложен установленный факт.

     Вступившее  в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом. При установлении в судебном порядке факта регистрации акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния указанный акт регистрирует на основании решения суда.

     Судебное  решение об установлении факта, подлежащего  регистрации в органах ЗАГСа  или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими  органами, а служит лишь основанием для их получения.

     Вся гл. 27 АПК посвящена делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Эти дела рассматриваются арбитражным  судом по общим правилам искового производства, но с обязательным учетом особенностей, предусмотренных ст. 217-222 АПК. При их расхождении приоритет имеют последние (как правила специальные).

     Производство  по упомянутым делам возбуждается по заявлению, т.е. в таких делах нет  истцов и ответчиков, а есть заявители (ст. 219 АПК) и заинтересованные лица.

     К фактам, имеющим юридическое значение (которые должны быть установлены  в соответствии ст. 217 АПК), относятся:

     - факт владения и пользования  лицом недвижимостью как своим  собственным;

     - факт государственной регистрации  юридических лиц, индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

     - иные факты, перечисленные ст. 218 АПК.

     3.3. Дефектность юридических  фактов

     В процессе установления юридических  фактов нередко обнаруживается, что  они имеют различного рода недостатки, дефекты. В одних случаях эти дефекты связаны с содержанием юридического факта (например, отсутствие необходимого стажа), в других - с внешней формой его выражения и закрепления (например, дефект в документе, удостоверяющем стаж).

     Дефектность юридического факта может быть абсолютной и относительной. Абсолютная – означает, что социальное обстоятельство вообще теряет юридическое значение, не может использоваться как юридический факт. Относительная - это дефектность только для данного правоотношения. Например, непризнание стажа предоставляющим право на назначение пенсии на льготных условиях не исключает использование этого юридического факта для назначения пенсии в общем порядке.

     Дефектность юридического факта нельзя отождествлять  с противоправностью. Противоправность поступка, акта - это крайняя форма его дефектности. Но последняя может быть вызвана и такими обстоятельствами, которые не расцениваются в качестве правонарушения (отступление от формы акта и др.). Вместе с тем, не все противоправные действия имеет смысл рассматривать как дефектные, ибо ничто не может сделать их правомерными.

     Необходимо  разграничивать дефектность самого юридического факта и дефектность  доказательств о нем. Однако дефектность  одного из доказательств не исключает, как правило, представления иных доказательств, не означает дефектности самого социального обстоятельства (юридического факта), доказываемого в правоприменительном процессе.

     Дефектность юридического факта не следует смешивать  также с его неправильной юридической  оценкой. Если первое – недостаток самого юридического факта, то второе – дефект правоприменительного процесса.

     Дефекты в юридических фактах и составах можно классифицировать по нескольким основаниям. В зависимости от их юридического значения выделяются следующие  разновидности:

     - несостоятельность. Юридически несостоятельный факт не может вызывать правовых последствий (если он одновременно не является правонарушением). Если же позитивные правовые последствия ошибочно наступили, то они подлежат полному и безусловному аннулированию;

     - недействительность. Фактическая предпосылка возникает с существенными нарушениями, при которых невозможно наступление правовых последствий. Законодательство допускает в известных случаях возможность исправления недействительных фактических предпосылок и придания им юридической силы. Так, брак не может быть признан фиктивным, если лица, зарегистрировавшие фиктивный брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью (ст. 29 Семейного кодекса Российской Федерации);²⁷