Учение о частном праве в России

Во время войны были усовершенствованы нормы советского наследственного права. Массовая гибель людей потребовала расширения круга  наследников по закону и установления очередности призвания наследников. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках по закону и по завещанию" ввел две новые категории наследников по закону: трудоспособных родителей, а также братьев и сестер. Наследники по закону были разделены на три очереди: к наследникам первой очереди были отнесены дети, в том числе и усыновленные, супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного. При отсутствии этих наследников призывались наследники второй очереди - трудоспособные родители, а если их не было - наследники третьей очереди - братья и сестры наследодателя. Наследство должно было делиться между наследниками соответствующей очереди на равные доли.

Исходя из принципа, по которому на территории, временно оккупированной фашистскими захватчиками, продолжали действовать советские законы, все  сделки, заключенные на данной территории, противоречащие этим законам, считались  недействительными и не порождали  для сторон, их заключивших, каких-либо юридических последствий.

Семейное право. Самым значительным актом в области семейного права, изданным в годы войны, явился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства". С одной стороны, Указ развивал положения Постановления ЦИК и СНК от 27 июня 1936 г., с другой - он вносил изменения в принципы, лежащие в основе КЗоБСО РСФСР.

Принципиальные изменения  касались института брака и развода. Согласно Указу от 8 июля 1944 г. только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Фактические брачные отношения потеряли юридическую силу, вследствие чего суды перестали принимать иски об установлении отцовства в отношении детей, родившихся вне зарегистрированного брака, а также иски о разделе имущества, нажитого в период фактических брачных отношений

Значительные изменения  вносились и в законодательство о разводе. В отличие от прежнего порядка Указом от 8 июля 1944 г. устанавливался судебный порядок расторжения брака, причем народный суд был обязан приложить все усилия к примирению супругов, расторгать же брак имел право лишь суд вышестоящего звена.

На экономическое стимулирование рождаемости были направлены нормы  о налоге на холостяков, одиноких и  малосемейных граждан. Впервые такой  налог был введен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. Указом от 8 июля 1944 г. значительно расширился круг лиц, подлежащих обложению налогом, и увеличивался его размер.

5. Частное право в послевоенные годы и в период либерализации общественных отношений (1945 - середина 60-х гг.)

Гражданское право внесло свой вклад в решение такой  острой проблемы, как обеспечение  населения жильем. Наряду с государственным  жилищным строительством в тех условиях важно было привлечь и средства населения. 26 августа 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издает Указ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", а Совет Министров СССР принимает соответствующие постановления. На основании этих нормативных актов граждане имели право построить или купить на праве личной собственности как в городе, так и вне его один жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, общей площадью, не превышающей 60 кв. м. Исполкомы местных Советов обязывали отводить земельные участки под строительство. При этом отпадала необходимость в институте застройки, предусмотренном законодательством 20-х гг.

Семейное право претерпевает небольшое, но знаменательное изменение: в 1948 г. были запрещены браки с иностранцами.

В период либерализации общественных отношений гражданское законодательство подвело итог развития социалистических имущественных отношений, закрепило принципы социализма в гражданском праве.

Существовавшее к началу 50-х гг. гражданское законодательство в значительной мере устарело. Некоторые  нормы, принятые более 30 лет назад, на практике уже не применялись. Кроме  того, гражданское законодательство было кодифицировано в рамках союзных  республик в виде гражданских  кодексов, в масштабе же Советского Союза такая систематизация проведена  не была. Между тем природа союзного государства делала необходимым  выработку и закрепление норм, которые бы определили единые для страны принципы регулирования гражданско-правовых отношений. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

В разделе, посвященном праву  собственности, подчеркивалось, что  Советское государство является собственником всего государственного имущества. За конкретными государственными предприятиями закреплялась только часть этого имущества, поступавшего в их оперативное управление.

Впервые в истории советского законодательства давались классификация  оснований возникновения гражданских  прав и обязанностей, а также классификация  форм защиты гражданских прав.

Основы определяли единые для всего Союза ССР принципы регулирования имущественных отношений  граждан. Устанавливалось, что государство  защищает личную собственность граждан, основанную на их труде и предназначенную  для удовлетворения их материальных и культурных потребностей. Основы устанавливали, что имущество, находившееся в личной собственности граждан, не могло быть использовано для извлечения нетрудовых доходов.

Таким образом, Основы гражданского законодательства Союза ССР и  союзных республик 1961 г. регулировали имущественные отношения в обществе, где отсутствовала частная собственность на средства производства и наличествовала социалистическая система ведения хозяйства.

6. Частное право советского государства в период замедления темпов общественного развития (середина 60-х - середина 80-х гг.)

В вещном праве следует  отметить конституционное закрепление  классификации форм собственности  на государственную, колхозно-кооперативную, собственность общественных организаций  и личную. Эта же система была воспроизведена Основами гражданского законодательства в 1981 г.

Проблема собственности  затрагивала также законодательство о кооперативном и индивидуальном жилищном строительстве.

Еще в 1961 г. Основы гражданского законодательства установили, что объектом регулирования в гражданском праве являются не только имущественные, но и личные неимущественные права (ст. 1).¹⁵ Это сохранилось и в законодательстве рассматриваемого периода.

Семейное право. В отличие  от других отраслей в нем произошли  заметные изменения. Это было произведено  Основами семейного законодательства 1968 г. и созданными на их базе семейными кодексами союзных республик, а также отдельными законами. Был упрощен порядок развода, предусмотренный еще известным Указом от 8 июля 1944 г. Основы законодательства о браке и семье установили, что брак может расторгаться не только в судебном, но и в некоторых случаях в упрощенном порядке - просто органами загса.

Очень важным было возрождение  института установления отцовства, начисто запрещенного упомянутым Указом. Основы предусматривали судебный порядок  такого установления и критерии для  признания мужчины отцом, причем исчерпывающие.

7. Частное право в период реставрации капитализма

В развитии гражданского права можно выделить два этапа. Первый - с середины 80-х до начала 90-х гг. - характеризовался постепенным допущением рыночных отношений. В 1986 г. принимается Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", в соответствии с которым она допускается в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также в некоторых иных случаях. При этом обязательно использование лишь личного труда граждан и членов их семей. Так как индивидуальная трудовая деятельность в СССР должна была служить для более полного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, повышению занятости граждан, Закон разрешал заниматься ею только в свободное от основной работы время, а также домохозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся, не занятым в общественном производстве. Вводился в действие Закон с 1 мая 1987 г. ¹⁶

В 1990 г. принимаются Законы "О собственности в СССР"¹⁷  и "О предприятиях в СССР".¹⁸ Первым Законом устанавливалось, что в СССР может существовать собственность советских граждан, коллективная и государственная, собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан, допускалось объединение имущества, находящегося в собственности граждан, юридических лиц и государства, и образование на этой основе смешанных форм собственности.

В соответствии с формами  собственности второй Закон установил  виды предприятий: индивидуальное и  семейное, основанное на собственности  советских граждан, коллективное предприятие, государственные (союзное и республиканское) предприятия и др.

Второй этап в развитии гражданского права, по всей видимости, можно связать с принятием 24 декабря  1990 г. и введением в действие с 1 января 1991 г. Закона "О собственности в РСФСР".¹⁹ Российский Закон наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений (организаций) восстановил частную собственность. Одновременно был предусмотрен запрет для государства устанавливать в какой бы то ни было форме ограничения или преимущества в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной или других формах собственности. Впервые после Октября в собственности граждан могли находиться земельные участки, квартиры стали объектом права собственности несколько ранее - по закону Союза. В отличие от прежнего законодательства не ограничивались число и стоимость приобретенного имущества.

Вводилась приобретательная давность - добросовестное и открытое владение недвижимым имуществом не менее 15 лет или движимым не менее 5 лет - как основание возникновения права собственности.²⁰

Так как рыночные преобразования немыслимы без разгосударствления собственности, Закон о собственности  в ст. 25 предусмотрел возможность  приватизации, т.е. отчуждения в частную  собственность граждан и юридических  лиц государственного и муниципального имущества. В соответствии с данной нормой в июле 1991 г. принимаются Законы "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и "О приватизации жилищного фонда" . В 1991 - 1992 гг. сменили государственную форму собственности на частную 46,8 тыс. предприятий, в 1993 г. - 41,7 тыс. В это время приватизировались прежде всего магазины, объекты общепита, бытового обслуживания, небольшие предприятия промышленности и строительства. С 1994 г. в процесс приватизации стали активно вовлекаться крупные предприятия промышленности, транспорта, связи.

В результате этого к середине 90-х гг. сложилась многоуровневая система гражданского законодательства: собственно российские законы и президентские  указы, часто противоречащие друг другу, Основы гражданского законодательства СССР 1991 г., действовавшие в указанных пределах, ГК РСФСР 1964 г., продолжавший действовать в частях, не противоречащих законам и указам, с одной стороны, и Основам - с другой, а также соответствующие подзаконные акты. Такое состояние гражданского законодательства осложнило и запутало правоприменительную деятельность, стало тормозом на пути дальнейших преобразований и требовало создания единого кодифицированного акта. Им стал новый Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый в двух частях.

Основными направлениями  нового ГК были: во-первых, последовательное возрождение частноправовых начал  в гражданско-правовом регулировании, во-вторых, отказ от политических и  экономических деклараций, вносящих путаницу в правовую регламентацию, в-третьих, всемерная охрана имущественных  интересов участников гражданского оборота, в-четвертых, решение острой и многолетней проблемы отечественного правоведения о разработке особого  предпринимательского (хозяйственного, торгового или коммерческого) кодекса. Одной из особенностей нового ГК, в отличие от старого и Основ 1991 г., было исключение неимущественных отношений, не связанных с имущественными, из предмета регулирования гражданского права.

Создание единого, непротиворечивого  законодательства продолжалось и после  принятия ГК: на его основе и в  развитие положений, зафиксированных  в нем, уже в 1995 - 1996 гг. принимались  отдельные законы (о благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях, об акционерных обществах, о некоммерческих организациях и  т.п.).²¹

Заключение

В данной работе в кратком  изложении рассмотрено развитие частного права нашей страны от её возникновения до периода реставрации капитализма.

Частное право России развивалось  под влиянием условий жизни народов  нашей страны, экономических и  иных. Крупными вехами не только в истории  нашей Родины, но и в частного права явились Русская Правда, Соборное Уложение, Свод законов Российской империи.

Вместе с тем система  частного права России включила в  себя и впитала определенные нормы  и институты зарубежного права.

Характерной чертой частного права России явилось включение  в него в готовом виде прав тех  государств, которые к ней присоединялись. На протяжении десятилетий и даже веков они действовали параллельно  с имперским правом, постепенно сливаясь с ним. Тем самым обеспечивался  учет региональных и национальных особенностей населения империи.