Учение о частном праве в России

Изменения в экономических  отношениях, курс на социалистическое строительство не могли не отразиться и на гражданском праве. Прежде всего изменился статус субъектов гражданских правоотношений, в особенности физических лиц. Были сняты всякого рода ограничения, которые существовали до революции по половому, национальному, вероисповедному принципам. Теперь все граждане получили совершенно одинаковую гражданскую правоспособность. Если в политических правах полного равенства не существовало, то в гражданских оно осуществлялось последовательно. Что касается юридических лиц, то их круг и права заметно менялись по мере национализации различных объектов и других изменений в хозяйственном обороте.

Изменились отношения  собственности. Масса объектов, притом наиболее ценных, перешла в государственную  собственность. Это земля, большой  круг промышленных предприятий, транспорт  и т.д. Вместе с тем в силу сохраняющейся  многоукладности экономики оставалась в значительном объеме и частная  собственность на средства производства.

Для данного периода характерно сужение спектра гражданско-правовых отношений. Национализация вывела из гражданского оборота достаточно широкий круг объектов. Они перестали продаваться, покупаться, обмениваться и могли теперь передаваться от субъекта к субъекту лишь в порядке административного распоряжения.

Гражданский оборот сузился  и за счет введения довольно широкого круга монополий. То есть возник круг объектов, которые могли продаваться  только государством, частная торговля ими была запрещена. Например, для  того, чтобы получить из деревни  хлеб, было монополизировано распределение  таких товаров, как ткани, обувь, нитки, спички и т.д.

2. Частное право в период гражданской войны, интервенции и НЭПа (1918 -1929гг.)

Стремление перейти от товарно-денежных отношений к бестоварному продуктообмену, от рынка к распределению  привело к существенному изменению  основных институтов гражданского права. Продолжилось сужение сферы регулирования  имущественных отношений нормами  гражданского права, место которых  теперь занимают административные нормы. Изменяется соотношение между важнейшими гражданско-правовыми институтами: вещным, обязательственным и наследственным правом. Особое внимание законодатель уделяет вещному праву.

В декретах Советской власти центральное место занимает институт права собственности. Законодательство знает две формы собственности: государственную и частную; собственность кооперативов рассматривается как разновидность частной, если речь идет о "старой", т.е. дореволюционной, кооперации, и государственной, если это касается коммун, поскольку последние создавались за счет национализированного имущества прежних помещиков (земли, инвентаря, скота и пр.).

Продолжается национализация различных объектов собственности. В августе 1918 г. был издан Декрет об отмене права частной собственности на недвижимости в городах, в ноябре 1918 г. национализированы торговые оптовые и розничные предприятия и страховые компании, а в 1920 г. - средние и мелкие промышленные предприятия.

Статус частной собственности  также менялся. Из "священной и неприкосновенной" она превратилась в наименее защищенную законом. Распространенными в годы войны были реквизиция и "контрибуция", ограничивалось право распоряжения имуществом. Так, постановлением НКЮ была запрещена продажа строений в сельских местностях.

Центральный институт гражданского права - обязательственное право - тесно  связан с состоянием рыночных отношений. Поскольку большевики взяли курс на искоренение товарно-денежных отношений, постольку из гражданского права  постепенно исчезает и такой раздел, как обязательственное право.

В ряде нормативных актов  ограничивалась возможность заключения договоров подряда, поставки, комиссии, а договор дарения вообще отменялся. Тем не менее вовсе обойтись в хозяйственной жизни без договоров оказалось невозможно, и в ограниченных рамках они все же применялись. Нормативные акты устанавливали условия их заключения и действия.

Семейное право. Кодекс законов  об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) был утвержден ВЦИК 16 сентября 1918 г. Становление советского семейного права шло в остром противоборстве с церковью и ее идеологией. Проходивший в Москве с августа 1917 г. по 1918 г. Священный собор православной церкви вынес ряд определений, в которых осуждались широкая свобода развода и гражданский брак. Собор призвал граждан России не вступать "на путь греха" и строго хранить церковные правила о браке. В этих условиях для государства было весьма важно вновь подтвердить те начала, которые были установлены первыми советскими декретами, и тем самым показать непоколебимость занятой позиции по отношению к церкви.

Кодекс установил единый возраст для вступления в брак - 18 лет для мужчин и 16 лет для  женщин, причем верхний предел не ограничивался.¹²

Кодекс 1918 г. явился основным законодательным актом в области семейного права. Он действовал без каких-либо изменений на протяжении восьми лет и содействовал раскрепощению женщин, уравнению их в правах с мужчинами и развитию их гражданского самосознания.

В связи с переходом  к НЭПу потребность в Гражданском кодексе стала весьма настоятельной. Кодекс был нужен для решения кардинального вопроса "кто-кого" в пользу социализма.

К работе над Гражданским  кодексом приступили летом 1921 г. Первоначально речь шла лишь о разделе, касающемся обязательственного права, необходимость регламентации которого ощущалась особенно остро в условиях вступления в НЭП. К концу августа была подготовлена Общая часть этого раздела, получившего название Кодекса законов об обязательствах, вытекающих из договоров. 28 февраля 1922 г. Ленин в письме наркому юстиции Д.И. Курскому писал о необходимости расширить вмешательство государства в частноправовые отношения.

Неудачный опыт подготовки проекта Кодекса законов об обязательствах показал, что вопросы гражданско-правового  регулирования требуют более  основательной разработки. В то же время жизнь настойчиво диктовала  необходимость закрепления в  праве хотя бы основных принципов  имущественных отношений, складывающихся на базе нэпа. Эту задачу решило издание  Декларации основных частных имущественных  прав, признаваемых РСФСР. Декларацию принял ВЦИК в мае 1922 г. Впоследствии на основе общих принципов, содержащихся в Декларации, и был создан Гражданский кодекс.

Частная собственность, допускалась  только на мелкие промышленные предприятия  и немуниципализированные строения. Мелкие промышленные предприятия и маломерные жилые строения денационализировались.

Особый способ использования  частного капитала был предложен  Декретом ЦИК СССР от 13 июля 1923 г. "О недрах земли и разработке их". Согласно Декрету все граждане и юридические лица при получении соответствующего разрешения и внесении платы могли реализовать право на горнопромысловые работы, поиск, разведку, добычу и переработку полезных ископаемых. Частные предприниматели и кооперативные организации имели возможность арендовать государственные промышленные предприятия. При этом государство снимало с себя обязанность снабжения арендуемых предприятий сырьем, финансовыми средствами и пр.

Гражданские кодексы давали развернутое определение наследования, закрепляли институты нового, социалистического  наследственного права. Сохранение в рассматриваемый период частного сектора в экономике заставило  законодателя ввести определенные ограничения  в право наследования.

В данный период возникает  и общесоюзное гражданское законодательство. В 1925 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление "Об основах авторского права".

Советское авторское право  распространялось на любое произведение науки, литературы и искусства, каковы бы ни были способ и формы его  воспроизведения, а равно достоинство  и назначение. Это право принадлежало автору и его правопреемникам  лишь в течение 25 лет после создания произведения, что существенно ущемляло права авторов. Такое ограничение  вызвало определенную критику. А.В. Луначарский писал, что эта норма  ставит в тяжелое положение пожилых  авторов, не публиковавших в последние  годы ничего нового, для которых  переиздание их старых работ было материальной поддержкой. Однако норма была направлена не против авторов, а против частных издателей, приобретавших у авторов их права. После ликвидации частных издательств данная норма исчезла из авторского права. Это было закреплено новыми Основами авторского права, принятыми в 1928 г.

Семейное право. КЗАГС  1918 г., создававшийся в обстановке споров, не погасил их. Многие справедливо считали, что Кодекс сохраняет буржуазные принципы семьи. В этих условиях осенью 1920 г. коллегия Наркомюста постановила разработать в кратчайший срок проект нового семейного Кодекса. Работа над проектом вызвала новую дискуссию, в которой приняли участие и видные государственные деятели: А.М. Коллонтай, А.В. Луначарский, Д.И. Курский и др.

Как отмечал в своем  докладе Д.И. Курский, бремя содержания детей снять с матери и предполагаемого отца не удастся до тех пор, пока "государство не примет на себя воспитание детей".¹³

Высказанная в тогдашней  литературе идея создания общественного  фонда для избавления граждан  от унизительной процедуры ¹⁴установления отцовства не получила законодательного закрепления.

В условия регистрации  брака тоже вносились существенные изменения. Брачный возраст повышался  для женщин с 16 до 18 лет.

3. Частное право в период коренной ломки общественных отношений советского государства (1930 - 1941)

Конституция 1936 г. закрепила имущественные отношения, сложившиеся к этому времени. Она четко зафиксировала систему форм собственности, реально существующую в обществе.

Ведущей формой собственности  признавалась социалистическая. Она, в свою очередь, подразделялась на государственную и колхозно-кооперативную.

Конституция вводила понятие  личной собственности граждан - имущество, предназначенное для обеспечения  их личных потребностей. Допускалась  и мелкая частная собственность - единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться для извлечения доходов, носила чисто потребительский  характер, то частная предполагала возможность извлечения дохода, являющегося  средством существования собственника. Закон выдвигал два необходимых  требования к частной собственности: она должна быть мелкой и, главное, исключающей  применение наемного труда - эксплуатацию человека человеком. Таковы были основы вещного права.

В условиях построения социализма договоры между гражданами, чисто  гражданские договоры, занимают все  меньшее место в обороте, зато договоры между государственными и  вообще социалистическими предприятиями  теперь преобладают в сфере имущественных  отношений, гражданские правоотношения вытесняются хозяйственными, хозяйственное  право теснит гражданское право.

Важное изменение следует  отметить в развитии договора купли-продажи. Поскольку НЭП шел к концу, в 1932 г. законом было запрещено открытие магазинов и лавок частными торговцами. Закон требовал "всячески искоренять перекупщиков и спекулянтов, пытающихся нажиться за счет рабочих и крестьян". То, что при капитализме считалось нормальным предпринимательством, при социализме стало рассматриваться как преступление.

Семейное право. Громадные  людские потери, принесенные гражданской  и мировой войнами, послевоенным голодом, надо было восполнять. Естественным путем этого было повышение рождаемости. На решение именно данной проблемы и было направлено Постановление ЦИК и СНК СССР, принятое 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах".

4. Частное право в период Великой Отечественной Войны (1941- 1945)

Советское гражданское право  с его акцентом на приоритет права  социалистической собственности, на защиту имущественных интересов государства  в годы войны оказалось в значительной части вполне приспособленным для  решения особых задач военного времени. Больше того, некоторые принципы гражданского и хозяйственного права именно в  условиях войны помогли обеспечить налаживание военной экономики, мобилизацию всех средств на разгром  врага. Весьма важную роль здесь сыграл такой принцип советского права, как принцип единства государственной  собственности - ведущей формы собственности  в СССР.

Где бы и в чьем бы ведении  ни находилось то или иное государственное имущество, государство всегда могло использовать его для своих потребностей, с соблюдением, конечно, им самим установленных правил распоряжения этим имуществом, прибегая в одних случаях к административному акту, роль которого в военной экономике возросла, а в других - к гражданско-правовой сделке, в частности к договору.

Не забывались и гражданско-правовые методы защиты прав и законных интересов  советских граждан. Такие чрезвычайные методы регулирования в гражданско-правовой сфере, как реквизиция, применялись  сравнительно ограниченно (реквизиция лодок в месте переправ, тягловой силы в прифронтовой зоне, временная  сдача радиоприемников и т.п.).

Законодательство военного времени в особом порядке защищало жилищные права военнослужащих и  членов их семей. Были приостановлены в судах все дела о выселении  из жилых домов лиц, призванных в  ряды армии и флота, и членов их семей. За всеми военнослужащими  сохранялась жилая площадь, квартирная плата с них не взималась. Для членов их семей был установлен льготный размер квартирной платы.

Особый жилищно-правовой статус имели рабочие и служащие предприятий, эвакуированных во время  войны на восток. Они получали здесь  новую жилую площадь, а их прежнее  жилье поступало в распоряжение соответствующих советских органов  и предоставлялось в первую очередь  рабочим и служащим оборонных  предприятий.