Строительный подряд

В соответствии со ст. 740, 753 ГК РФ заказчик обязан принять результат выполненных подрядчиком работ. Законодатель особенно тщательно регламентировал данную стадию договора строительного подряда в ст. 753 ГК РФ.[27]

Важным пунктом договора строительного подряда является то, что на сторону, несущую риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материалов, оборудования и другого имущества, используемого при строительстве, а также ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, обычно возлагается обязанность застраховать соответствующие риски и представить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования. Тем не менее страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принимать необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.

Еще одной важной особенностью договора строительного подряда целесообразно выделить такой момент, как сотрудничество сторон. В частности, в ходе строительства могут возникать ситуации, диктующие необходимость в объединении усилий заказчика и подрядчика. В этих случаях каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. В том случае, если одна из сторон не исполнила этой обязанности, она утрачивает право на возмещение убытков.

Поскольку в устранении препятствий к исполнению договора заинтересованы обе стороны, закон устанавливает, что расходы, понесенные заказчиком и подрядчиком на их преодоление, каждая из сторон несет самостоятельно. Впрочем, данное правило является диспозитивным, так как в договоре строительного подряда может быть предусмотрено и иное. Разумеется, это правило не применяется также в тех случаях, когда соответствующее препятствие возникло из-за виновных действий какой-либо из сторон.

Для договора строительного подряда вопрос об ответственности сторон, является наиболее актуальным, поскольку в случае постройки здания с существенными недостатками, их устранение достаточно затруднительно, требует больших дополнительных затрат, не говоря уже о тех случаях, когда здание оказывается вообще не пригодным к эксплуатации.

В связи с этим, Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 754 усилил требования к качеству строительных работ, выполняемых подрядчиком. Общая ссылка на необходимость надлежащего исполнения им договора заменена конкретными указаниями на то, что признается нарушением договора по качеству и какое последствие это влечет за собой для подрядчика. Последний несет ответственность за допущенные отступления от требований, которые содержатся в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (СНиПах). К этому также добавляется особая ответственность за не достижение указанной в технической документации производственной мощности предприятия, а также других предусмотренных в технической документации требований.[28]

Отступления от требований, предусмотренных    в    технической документации,    в   строительных   нормах   и   правилах, можно подразделить на две группы: 1) мелкие отступления, не повлиявшие на качество работ (п. 2 ст. 754 ГК РФ); 2) иные отступления (п. 1 ст. 754 ГК РФ). К последним, исходя из смысла данной статьи,  относятся все те отступления,  которые повлекли за собой снижение качества работ,  независимо от того,  мелкие они либо существенные по характеру отступлений от технической документации, строительных норм и правил. К этой группе отступлений,  которые повлекли за собой снижение качества работ, отнесены, в частности: недостижение указанных в технической документации    показателей    объекта    строительства,     в    том    числе    таких,     как производственная мощность предприятия; снижение или потеря прочности, устойчивости, надежности   здания,   сооружения   при   их   реконструкции   (обновлении,   перестройке, реставрации и т.п.).

Названные    нарушения    носят    характер    расшифровки    абстрактного    понятия ненадлежащего  качества  работ,  определяемого  в  п.  1  ст.  723  ГК  как  выполнение подрядчиком  работы  "с  отступлениями  от  договора  подряда,  ухудшившими  результат работы,    или   с   иными   недостатками,    которые   делают   его   не   пригодным   для предусмотренного   в   договоре   использования   либо   при   отсутствии   в   договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования". Иными  словами,  они  представляют  собой  установленную  законом  презумпцию, какого рода отступления от договора подряда считаются ухудшившими результат работы, повлиявшими  на  его  качество,  т.е.  существенными  нарушениями  договора  подряда.

Поэтому  заказчик,   утверждающий,   что  подрядчик  допустил  одно  из  названных  в комментируемом пункте нарушений,  должен доказать только сам факт нарушения,  а не его влияние на качество, т.е. не его существенный характер.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 754 установил, что подрядчик освобождается от ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации.[29]

К мелким отступлениям от технической документации, не повлиявшим на качество работ,  могут быть отнесены,  в частности,  отступления,  касающиеся внутренней отделки помещений,  -  побелка стен вместо покраски,  частичная облицовка их кафелем вместо полной и т.п.

                Подрядчик должен устранить недостатки в разумный срок, назначенный заказчиком, а требования об уменьшении цены за выполненную работу, возмещении расходов на устранение недостатков средствами заказчика или третьими лицами, а также убытков, причиненных заказчику его отказом от исполнения договора, в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

              Одну из новелл ГК РФ (ст. 757) составляет предоставление заказчику права требовать от подрядчика устранения недостатков, за которые он ответственности не несет. При этом имеется в виду, что необходимые для этого работы осуществляются за счет заказчика. Однако отмеченное право возникает только при условии, если оно предусмотрено в договоре. Вместе с тем Кодекс освобождает подрядчика от необходимости устранить недостатки в рассматриваемой ситуации, если это не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по причинам, от него не зависящим.

Наряду с гражданской ответственностью в ряде случаев за ненадлежащее качество строительства могут применяться     любые     меры     ответственности,      предусмотренные     действующим законодательством. Наряду  с  взысканием  убытков  ответственность  за  нарушение  условий  договора строительного  подряда  может  выражаться  и  в  уплате  неустойки  (пени,  штрафа),  как правило,  договорной. 

Ответственность за нарушение требований об охране окружающей среды применительно к области гражданского права может принимать для подрядчика главным образом форму обязательства возместить вред, не предусмотренный договором, непосредственно потерпевшему.[30]

Следует   иметь   в   виду   и   возможность   возложения   на   участников   договора административной   ответственности   за   правонарушения   в   области   строительства, влекущие снижение и потерю прочности, устойчивости и надежности зданий, строений и сооружений,  их  частей  или  отдельных  конструктивных  элементов  (см.  ст.  9.4  КоАП)

"Нарушение  требований  нормативных  документов  в  области  строительства",  ст.  9.5 "Нарушение  установленного  порядка  строительства  объектов,   приемки,   ввода  их  в эксплуатацию").

Статья 216 Уголовного кодекса содержит общее правило об ответственности за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, смерть человека или иные тяжкие последствия.

2.2.Изменение и расторжение договора.

Договор строительного подряда может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон; по требованию одной из сторон в судебном порядке; в силу одностороннего отказа заказчика или подрядчика от исполнения договора, когда право на такой отказ предоставлено соответствующей стороне законом или договором (ст. 450 ГК).

Расторжение или изменение данного договора по соглашению сторон может быть осуществлено в любой момент по их усмотрению, если иное не будет предусмотрено самим договором. Правила о договоре подряда не содержат каких-либо препятствий для этого, более того, в некоторых случаях ориентируют стороны на достижение соглашения об изменении отдельных условий договора. Желание заказчика изменить техническую документацию может возникнуть в силу разных  обстоятельств.   К  примеру,   в  связи  с  изменением  потребностей  заказчика, усовершенствованием  отдельных  проектных  решений  либо  стремлением  применить новые технологии, изменить номенклатуру оборудования и проч. При этом п. 1 ст. 744 ГК РФ рассчитан на ситуацию, когда вызванные этим дополнительные работы не влекут обязанности   изменить   сметную   стоимость   строительства,   а   п.   2   -   на   ситуацию, порождающую обязанность заказчика увеличить стоимость строительства. Так, заказчик,   принимая   решение   об   изменении технической  документации,  вправе  рассчитывать  на  неизменность  договорной  цены. Однако  решение  заказчика  о  пересмотре  технической  документации  без  изменения стоимости строительства может существенно затронуть интересы подрядчика. Поэтому в целях  сбалансирования  интересов  сторон  ГК  предусмотрел  два  ограничения  в  праве заказчика в одностороннем порядке изменить техническую документацию без внесения изменений  в  смету.   Во-первых,   ограничение  по  стоимости  дополнительных  работ. Стоимость  работ  должна  не  превышать  10%  указанной  в  смете  общей  стоимости строительства,  т.е.  быть  относительно  невелика  по  объему.  Во-вторых,  ограничение, касающееся  существа  изменения  технической  документации.  Изменение  не  должно менять характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. К примеру, изменение   технической   документации   не   должно   привести   к   замене   работ   по капитальному ремонту на работы по строительству нового объекта.  Если оба указанных условия заказчиком соблюдены,  то подрядчик не вправе отказаться от дополнительных работ, вызванных изменением технической документации (соответственно при условии их оплаты).

В соответствии с п. 2 ст. 708 ГК указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены сторонами в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Договор строительного подряда может быть изменен или расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных законом или договором. Например, подрядчик наделен правом требовать изменения договора в части оплаты работ (пересмотра сметы), если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10 процентов (п. 3 ст. 744 ГК). По общему правилу, стороны не вправе требовать изменения твердой цены (сметы) по договору подряда, однако при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451, п. 6 ст. 709 ГК).

Большинство специальных правил о расторжении и изменении договора строительного подряда определяет случаи, когда его стороны наделяются правом на одностороннее изменение договора или на односторонний отказ от его исполнения.

              Так, заказчику предоставлено право вносить изменения в проектно-техническую документацию при условии, что вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10 процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ (п. 1 ст. 744 ГК).

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В случае, когда во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком соответствующего требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (п. п. 2 и 3 ст. 715 ГК).

              Более того, заказчик наделен особым правом (соответствующая возможность может быть исключена договором) в любое время до сдачи ему результата работы подрядчиком отказаться от исполнения договора при условии уплаты подрядчику части установленной цены пропорционально части работы, которая была выполнена подрядчиком до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. В этом случае подрядчик вправе требовать от заказчика также возмещения убытков, причиненных досрочным прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (ст. 717 ГК). При этом данное правило ограничивает размер возмещаемых подрядчику убытков, но не освобождает его от доказывания оснований и условий для их взыскания.

Так, по одному из дел подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика убытков, возникших в результате отказа последнего от исполнения договора строительного подряда, в размере разницы между договорной ценой и суммой, выплаченной за выполненную работу. Возражая против иска, заказчик сослался на то, что его отказ от исполнения договора не причинил убытков подрядчику. Было установлено, что заказчик до истечения срока действия договора и сдачи ему результата работы в порядке, установленном ст. 717 ГК, отказался от исполнения договора, известив об этом подрядчика. Суд первой инстанции удовлетворил иск в полной сумме, однако суд кассационной инстанции его решение отменил и передал дело на новое рассмотрение, поскольку не были исследованы доказательства, подтверждающие размер ущерба и наличие причинной связи между досрочным прекращением договора и причиненными истцу убытками[31].

Подрядчик вправе отказаться от исполнения договора строительного подряда и потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной части работ в случае невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и отказа заказчика от их замены (п. 3 ст. 745 ГК).

Односторонний отказ подрядчика от исполнения договора строительного подряда возможен также в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору (непредоставление материалов, оборудования, технической документации и т.п.) препятствует исполнению договора. В этом случае подрядчик также вправе потребовать от заказчика возмещения причиненных убытков.

3.4.Сдача и приемка результата работ

Многообразны обязанности сторон договора строительного подряда по сдаче результата работ подрядчиком и приемке работ заказчиком (ст. 753 ГК).

              Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче выполненных работ, должен немедленно приступить к приемке их результата. На заказчика возлагается обязанность организовать и осуществить приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В приемке результата выполненных работ должны участвовать представители обеих сторон договора: заказчика и подрядчика, а в предусмотренных законодательством случаях также представители государственных органов и органов местного самоуправления.

ГК  не  устанавливает  конкретный  срок,  в  течение  которого заказчик   обязан   приступить   к   приемке. Но в п. 1 ст. 753  закреплена обязанность заказчика, уведомленного о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ, приступить к его приемке немедленно. При просрочке принятия работы на заказчика ложится бремя несения возникших в период просрочки рисков: риска случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства,  материалов,  оборудования и т.д.  (см.  комментарии к ст.  705,  п.  1  ст.  741 ГК).