Автор: V**********@mail.ru, 28 Ноября 2011 в 13:23, реферат
Интерес к исследованию темы «Договор социального найма жилого помещения» закономерен. Жилище является одним из важнейших материальных условий жизни людей. Потребность человека в жилье возникает с момента рождения и сохраняется на протяжении всей его жизни.
В нашей стране жилищный вопрос стоит особо остро. С переходом к рыночным отношениям жилищная проблема решена только для богатевшей прослойки общества; у основной части населения «жилищный вопрос» остается нерешенным. Приходится констатировать, что этот вопрос бессмертен, он будет актуальным всегда.
Введение
1. Основные положения о договоре социального найма жилого помещения
1.1 Понятие и содержание договора найма жилого помещения
1.2 Форма и срок договора найма. Плата за жилое помещение
2. Заключение договора социального найма. Пользование жилыми помещениями социального назначения
2.1 Порядок заключения договора социального найма
2.2 Права и обязанности членов семьи нанимателя
3. Изменение и прекращение договора социального найма жилого помещения.
3.1 Изменение договора социального найма жилого помещения
3.2 Расторжение договора социального найма. Выселение из жилых помещений
Заключение
Список литературы
Содержание
Введение
1. Основные положения
о договоре социального найма
жилого помещения
1.1 Понятие и
содержание договора найма
1.2 Форма и
срок договора найма. Плата
за жилое помещение
2. Заключение
договора социального найма.
2.1 Порядок заключения
договора социального найма
2.2 Права и
обязанности членов семьи
3. Изменение
и прекращение договора
3.1 Изменение
договора социального найма жилого
помещения
3.2 Расторжение
договора социального найма.
Заключение
Список литературы
Введение
Интерес к исследованию
темы «Договор социального найма
жилого помещения» закономерен. Жилище
является одним из важнейших материальных
условий жизни людей. Потребность человека
в жилье возникает с момента рождения
и сохраняется на протяжении всей его
жизни.
В нашей стране
жилищный вопрос стоит особо остро.
С переходом к рыночным отношениям
жилищная проблема решена только для богатевшей
прослойки общества; у основной части
населения «жилищный вопрос» остается
нерешенным. Приходится констатировать,
что этот вопрос бессмертен, он будет актуальным
всегда.
Существовавшая
много лет в России распределительная
система удовлетворения жилищной потребности
граждан не дала ожидаемых результатов,
миллионы семей нуждались и продолжают
нуждаться в улучшении жилищных условий.
Первый Жилищный
Кодекс России 1983 года безнадежно устарел.
Со времени его принятия прошло не
мало времени, изменилась социально экономическая
обстановка и политическая ситуация в
стране - был взят курс на формирование
рыночных отношений. Жилищная реформа,
появление рынка жилья стала важнейшим
фактором перехода к новым социально-экономическим
условиям жизни, от их осуществления и
функционирования во многом зависят успехи
Российского государства, его развитие,
повышение жизненного уровня населения.
Теперь жилищное
законодательство основывается на признании
права частной собственности
на жилище в структуре жилищного
фонда и землю на равных условиях с публичными
формами собственности, приватизации
государственного и муниципального жилья,
перехода к рынку жилья и земли, демонополизации
жилищного хозяйства, утверждения инициативного
удовлетворения жилищных потребностей
на рынке жилья.
Происходит постепенное
расширение сферы действия договора
коммерческого найма жилого помещения
и сужение сферы действия договора
социального найма жилого помещения,
а также постепенный переход
на полную оплату проживающими затрат
на содержание и ремонт жилья и соответственно
принятие мер, гарантирующих обеспечение
жилищных прав социально незащищенным
гражданам.
Но, не смотря ни
на что, договор социального найма
жилого помещения не потерял своей
актуальности и продолжает оставаться
самым распространенным договором,
регулирующим жилищные правоотношения,
поскольку целью жилищной реформы на первом
этапе является обеспечение доступности
улучшения жилищных условий для семей
со скромным и средним достатком, сохранение
бесплатного предоставления жилья малоимущим
гражданам. Уровень благосостояния большинства
населения таков, что для многих из них
получение жилого помещения в домах государственного
и муниципального жилищных фондов на условиях
договора социального найма является
единственной возможностью улучшить свои
жилищные условия.
Целью настоящей
работы является раскрытие понятия
и особенностей договора социального
найма жилого помещения в сегодняшних
условиях путем анализа действующего
законодательства и научной литературы
посвященной этому вопросу. Ставится
задача рассмотреть и отразить существенные
условия договора, а также основания и
порядок его заключения.
1. Основные положения
о договоре социального найма
жилого помещения
1.1 Понятие и
содержание договора найма
Анализ положений
Конституции Российской Федерации (ст.
40) Конституция РФ. М.: Издательство «Ось-89»,
2001., Гражданского кодекса Российской
Федерации Гражданский кодекс РФ с изм.
и доп. на 01.02.2005г. Постатейный комментарий
Д.Ю.Н., профессора А.М. Эрделевского. (ст.
ст. 671 - 672), Жилищного кодекса Российской
Федерации (ст. ст. 49 - 91)3 Жилищный кодекс
РФ. - М.: Частное право, 2005 и других нормативных
правовых актов, в том числе субъектов
Российской Федерации, позволяет выделить
следующие основные формы реализации
гражданами Российской Федерации права
на жилище в современных условиях:
а) предоставление
жилых помещений в домах
б) предоставление
жилых помещений на условиях договора
коммерческого найма в домах
государственного, муниципального и
частного жилищного фонда без
ограничения размера площади;
в) приобретение
или строительство жилья за собственные
средства без ограничения размера площади;
г) приобретение
в собственность жилого помещения
с использованием безвозмездных
субсидий, банковского ипотечного кредита,
ссуд на возвратной основе и по другим
законным основаниям (наследование, дарение);
д) в иных формах
(например, предоставление служебного
жилого помещения или жилого помещения
в специализированных домах (общежития,
дома маневренного фонда, дома - интернаты
для инвалидов, ветеранов и др., предоставление
жилого помещения по договору безвозмездного
пользования).
Одной из самых
распространенных на практике форм реализации
гражданами права на жилище является
договор социального найма
Понятие договора
найма жилого помещения содержится
в ст. 671 Гражданского кодекса РФ и носит
общий характер.
Однако, давая
общее определение договора найма
жилого помещения, Гражданский кодекс
исходит из подразделения такого
найма на наем жилого помещения в
государственном и
Договор социального
найма в домах государственного
и муниципального жилищного фонда
социального использования не нов
и давно известен жилищному праву
как договор найма жилого помещения
в домах государственного и общественного
жилищного фонда.
Гражданский кодекс
не содержит норм, детально регулирующих
правоотношения в сфере социального
найма жилья, отдавая приоритет
нормам действующего жилищного законодательства,
базирующегося в настоящее время на Жилищном
кодексе РФ.
Статья 672 Гражданского
кодекса определяет, что договор
социального найма жилого помещения
заключается по основаниям, на условиях
и в порядке, предусмотренном
жилищным законодательством. Общие
положения Гражданского кодекса применяются
к данному договору лишь постольку, поскольку
иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Понятие договора
социального найма жилого помещения
в полной мере раскрывает Жилищный
кодекс РФ. Договор социального найма
жилого помещения определен как соглашение,
по которому собственник жилого помещения
государственного или муниципального
жилищного фонда либо управомоченное
им лицо (наймодатель) предоставляет во
владение и пользование гражданину (нанимателю)
благоустроенное жилое помещение, а наниматель
обязуется использовать его для проживания
и своевременно вносить плату за жилое
помещение.
Жилые помещения
по договору социального найма
Основания, условия
и порядок заключения договора социального
найма жилого помещения, а также
права и обязанности, проживающих
в нем лиц, регулируются Жилищным
кодексом РФ и другими нормативными
актами. Нормы Гражданского кодекса
применяются к договору социального найма
ограниченно. Во-первых, в указанных в
самом Гражданском кодексе случаях. Имеются
в виду форма договора, сохранение договора
найма при смене собственника жилого помещения,
обязанности нанимателя жилого помещения,
положения о временных жильцах, ремонте
жилого помещения, договоре поднайма.
Во-вторых, нормы главы 35 Гражданского
кодекса регулируют отношения по договору
социального найма также и в случаях, если
иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Договор найма
жилого помещения - договор консенсуальный
(права и обязанности сторон договора
возникают с момента его заключения), возмездный,
двусторонний (двусторонность предполагает
наличие прав и обязанностей у каждой
стороны в договоре найма жилого помещения).
Жилое помещение
социального использования, предоставляемое
гражданам для проживания, должно отвечать
установленным санитарным и техническим
требованиям.
Соответствие
жилого помещения определенным санитарным
и техническим требованиям - необходимое
условие, обеспечивающее нормальное проживание,
нормальную жизнедеятельность человека.
Жилище должно обеспечивать поддержание
надлежащей температуры окружающей среды,
иметь чистый воздух, должно обладать
определенной звуконепроницаемостью,
иметь надлежащее естественное освещение,
быть безопасным в противопожарном отношении.
Таким образом предметом договора найма
может быть только изолированное жилое
помещение - дом, квартира, часть дома или
квартиры.
Дома (помещения)
после их строительства либо переоборудования
регистрируются именно как жилые дома
(помещения) уполномоченными на то органами.
В настоящее время такими органами являются
бюро технической инвентаризации. Жилое
помещение, предоставляемое по договору
социального найма, должно быть изолированным,
состоящим из квартиры либо одной или
нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным
предметом договора найма часть комнаты
или комната, связанная с другой комнатой
общим входом (смежные комнаты), подсобные
помещения.
Также не может
быть объектом договора жилищного найма
помещение, не признанное жилым.
Жилое помещение,
предоставляемое в порядке
Сторонами в
договоре социального найма жилого
помещения являются наймодатель
и наниматель. Согласно нормам Гражданского
кодекса наймодатель - собственник
жилого помещения или управомоченное
им лицо. Жилищный кодекс, в качестве
наймодателя при социальном найме жилого
помещения называет жилищно-эксплуатационную
организацию.
По вопросу
о том, кто является наймодателем
по договору социального найма жилого
помещения, в юридической литературе
нет единого мнения. П.В. Крашенинников,
полагает, что данный договор заключается
государственной или муниципальной организацией
либо органом местного самоуправления
Крашенинников В.П. Российское жилищное
законодательство. М., 1996, С 41.. Ю.К. Толстой
предлагает еще более общий вариант: он
считает, что договор социального найма
заключается «соответствующей организацией»,
которую в дальнейшем именует «жилищно-эксплуатационной
или иной организацией», и указывает, что
именно с ней заключается договора социального
найма» Толстой Ю.К. Жилищное право. М.,
1996, С. 28-30..