Семейное право

     попечительство  это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой  назначенные органом опеки и  попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении  их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 145 Семейного  кодекса РФ опека и попечительство над детьми устанавливаются над  детьми, оставшимися без попечения  родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также  для защиты их прав и интересов.

     Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в  возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

     Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки  и попечительства над детьми, оставшимися  без попечения родителей, регулирует Гражданский кодекс Российской Федерации  и Федеральный закон об опеке  и попечительстве а так же принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Семейным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы  семейного права.

     Устройство  ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с  его согласия.

     Передача  братьев и сестер под опеку  или попечительство разным лицам  не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам  детей.

     Устройство  ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с  ФЗ об опеке и попечительстве по договору об осуществлении опеки  или попечительства, в том числе  по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

     При устройстве ребенка под опеку  или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки  и попечительства о назначении опекуна  или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

     При необоснованном уклонении органа опеки  и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или  попечителя, исполняющих свои обязанности  возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     При устройстве ребенка под опеку  или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна  или попечителя по представительству  и защите прав и законных интересов  ребенка возникают с момента  принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента  заключения этого договора.

     Вопрос  о правовой природе опеки над  несовершеннолетними считается  спорным, поскольку понятие опеки  относится к комплексным. С одной  стороны, это способ восполнения  дееспособности ребенка, с другой - своеобразный институт представительства, без которого практически невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей. С точки зрения семейного  права опека представляет собой  одну из форм устройства в семью  ребенка, оставшегося без родительского  попечения.

     Семейный  кодекс РФ предусматривает следующие  формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

- усыновление  (удочерение),

- опека  (попечительство),

- передача  в приемную семью,

- устройство  в учреждения для детей-сирот  или детей, оставшихся без попечения  родителей всех типов (например, детский дом семейного типа, лечебные  учреждения.)

     Усыновление является наиболее сложным правовым институтом. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить права и интересы, как родителей, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей).

     Усыновление ребенка производится в судебном порядке. Основанием для государственной  регистрации усыновления или  удочерения является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу. Государственная  регистрация усыновления ребенка  производится органом записи актов  гражданского состояния по месту  вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту  жительства усыновителей. Тайна усыновления  охраняется законом.

     Опека (попечительство) в семейном праве представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержании, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов.

     Назначение  опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства ребенка . Но не все граждане могут выполнять роль опекуна (попечителя). Согласно СК РФ ими не могут быть:

- лица  лишенные родительских прав;

- лица, страдающие хроническим алкоголизмом  или наркоманией;

- отстраненные  почему-либо от выполнения обязанностей  опекунов или попечителей;

- бывшие  усыновители, если усыновление  отменено по их вине;

- лица, не способные по состоянию  своего здоровья осуществлять  обязанности по воспитанию ребенка.

     При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества, способность его  к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, а также, если это возможно, желание самого ребенка.

     В качестве опекунов (попечителей) могут  выступать родственники, знакомые, которые взяли на воспитание ребенка, администрация учреждения, в которой  находится ребенок.

     Установление  опеки (попечительства) порождает не только права опекуна, но и права  подопечных детей. Это, прежде всего, право  на заботу со стороны опекуна, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна, право на общение со своими родственниками. Также подопечный ребенок имеет  и имущественные права на: причитающиеся  ему от родителей алименты, пенсию по случаю потери кормильца, пособия  и другие социальные выплаты.

     Приемная  семья представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

     Законодательством не устанавливается минимальное  количество детей, которое может  быть передано в приемную семью. Максимальное число приемных детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Для передачи в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Между приемными родителями и приемными детьми не возникает алиментных и наследственных правоотношений.

     Основной  особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании  договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается  между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Это договор  о возмездном оказании услуг.

     Основанием  для заключения договора является заявление  лиц, желающих взять ребенка на воспитание. К заявлению прилагаются заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными  родителями, а также соответствующие  документы. В договоре предусматриваются  обязанности приемных родителей. Орган  опеки и попечительства обязуется  ежемесячно перечислять денежные средства на ребенка и другие выплаты, а  также обеспечивать жильем, мебелью  и другими необходимыми вещами. Орган  опеки и попечительства могут  потребовать расторжения договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий  для содержания, воспитания, в случае возвращения ребенка родителям, в случае усыновления ребенка.

     Детский дом семейного типа - форма воспитательного  учреждения, являющаяся промежуточной  между приемной семьей и детским  домом (интернатом). Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий  для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной  жизни детей оставшихся без попечения  родителей, в условиях семьи. Он организуется на базе семьи при желании обоих  супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих  членов семьи. Общее количество детей  в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

     Организаторами  детского дома семейного типа не могут  быть лица:

- находящиеся  в кровном родстве с принимаемыми  на воспитание детьми;

- лишенные  родительских прав;

- признанные  в установленном порядке недееспособными;

- отстраненные  от обязанностей за ненадлежащие  выполнение возложенных на них  обязанностей. Ребенок, переданный  в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся  ему алименты, пенсии, другие социальные  льготы.

     Основанием  для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или  утраты родительских прав). Возможны также  случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

     В любом случае назначение опекуна  или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение  месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки  или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности  опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

     Гражданин может быть назначен опекуном или  попечителем только при наличии  его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего  назначаются их близкие родственники, что позволяет наиболее полно  учесть требования, предъявляемые к  опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка.

     Выполнение  опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента принятия органом  опеки и попечительства соответствующего решения и выдачи гражданину опекунского  или попечительского удостоверения.

     При достижении ребенком, над которым  была установлена опека, возраста 14-ти лет, она автоматически переходит  в попечительство. Обязанности попечителя продолжает выполнять то лицо, которое  было назначено опекуном ребенка.

     Говоря  об опеке над несовершеннолетними, следует отметить еще одно немаловажное обстоятельство. Одним из важнейших  прав ребенка, способствующих его развитию, является право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ. Данное право сохраняется и за ребенком, над которым установлены опека  или попечительство. Передача на воспитание в семью опекуна (попечителя) не связана  с прекращением правоотношений с  родителями. Возможны случаи, когда  родители, несогласные с отменой  или ограничением своих родительских прав, могут попытаться выкрасть ребенка  из семьи опекуна (попечителя). Во избежание  подобных эксцессов опекунам и попечителям  предоставляется право требовать  через суд возвращения ребенка  от любых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и  близких родственников. Это способствует максимальной защите интересов ребенка.

     Над совершеннолетними гражданами может  быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований для  установления над гражданином попечительства несколько. Одно из них - ограничение  дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками  или наркотическими веществами. Однако попечительство над таким гражданином  может быть установлено лишь в  том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение.

     Дееспособность  лица может быть ограничена лишь судом  в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания  лица недееспособным.

     Гражданин, над которым после ограничения  дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с  предварительного согласия попечителя.