Регулирование занятости населения в России

     Организация оплачиваемых общественных работ означает предоставление безработным временной  работы, связанной со строительством, ремонтом, уборкой, обслуживанием на объектах, находящихся в ведении  местных органов управления.

     Создание  рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового  потенциала. Несмотря на явно выраженную социальную направленность, сохраняется  первичное значение спроса на рабочую  силу с тем лишь отличием, что  содержание и характер работы при  выполнении заказов на те или иные виды изделий или услуг должны в полной мере учитывать индивидуальные ограничения физических возможностей человека, способствуя в то же время  его трудовой реабилитации. С этой целью должна осуществляться политика поддержки организаций, создающих  указанные рабочие места как  по собственной инициативе, так и  в порядке квотирования, путем  освобождения их от налогов на прибыль  от реализации соответствующей части  продукции.

     Государство, осуществляя политику в области  занятости, не может прямо воздействовать на найм рабочей силы, так как  в рыночных условиях далеко не все  предприятия находятся в собственности  государства. Таким образом, экономические  и, отчасти, административно-правовые методы являются основным связующим  звеном в проведении государственной  политики занятости, главная роль в  которой отведена предприятиям.

     Органы  управления человеческими ресурсами  в регионах основное внимание уделяют  вопросам занятости, социальной политике, регулированию взаимоотношений  работодателей и работополучателей  на уровне региона.

     Для проведения единой государственной  политики занятости, оказания бесплатных услуг в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке, социальной защиты временно незанятых граждан  в России действует служба занятости, которая координирует решение вопросов занятости.

     На  основе результатов анализа разрабатывается  программа улучшения занятости  и преодоления скрытой безработицы. Программа включает две группы мероприятий. К первой относятся действия, направленные на увеличение платежеспособного спроса на рабочую силу: сохранение и создание рабочих мест для инвалидов и  других лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала. Ко второй группе относятся меры, направленные на ограничение предложения рабочей  силы и ее качественную адаптацию  к изменившимся условиям: обучение и переобучение работников, развитие самозанятости и регулирование  продолжительности рабочего времени, т.е. применения гибких форм занятости.

     Все эти направления могут быть реализованы  при условии поддержки организаций, осуществляющих соответствующие меры, путем создания и целенаправленного  использования специальных фондов, формируемых из средств фондов занятости, развития предпринимательства, образования  и социального обеспечения, а  также путем регулирования налогообложения  и предоставления льготных кредитов.

     В качестве показателей, оценивающих  положение организации на рынке  труба, могут быть использованы:

     1) уровень удовлетворенности работников  организацией;

     2) уровень укомплектованности кадрами  — показатель, рассмотрение которого  в динамике позволит определить  не только популярность организации  на рынке труда, но и степень  активности кадровой политики, эффективность  процедур набора персонала. 

     3) средняя заработная плата —  рассматривается в динамике. При  этом сравниваются темпы роста  средней заработной платы в  организации с темпами роста  средней заработной платы в  регионе. Заработная плата, будучи  одним из факторов удовлетворенности  работника организацией, выделяется  особо как в связи с ее  стимулирующей ролью, так и  в связи с инфляцией, нарастание  которой не может не сказаться  на ориентациях работников;

     4) качество трудовых ресурсов организации:  оценка качества трудовых ресурсов  осуществляется укрупнено исходя  из социально-демографической структуры  коллектива организации. Известно, что наибольшую производительность  обеспечивают работники конкретной  возрастной группы, и трудовой  потенциал организации в определенной  степени зависит от того, каков  удельный вес этой возрастной  группы в общем числе работников.

     Кроме того, могут быть выделены наиболее производительные группы по стажу работы в организации и определен  их удельный вес в численности  работников. На основании результатов  расчета можно судить, насколько  привлекательна организация для  работников, обеспечивающих высокую  производительность труда;

     5) наличие льгот, предоставляемых  организацией работникам, что в  настоящее время является существенным  фактором конкурентоспособности  организации на рынке труда;

     6) местоположение организации и  ее положение по отношению  к транспортной сети города, что  особо важно для больших городов  и для организаций, на которых  используются сквозные профессии.

     Любая фирма, работающая в современных  рыночных условиях, несмотря на экономическую  свободу, ограничена, тем не менее, рамками, устанавливаемыми государством. В любом  аспекте деятельности предприятия  необходимо осознавать причины, по которым  вводит те или иные ограничения. Не менее важно разбираться в  принципах осуществления государственного регулирования. Рассмотрим один из аспектов работы фирмы — управление персоналом — в системе государственного регулирования⁷. 
 
 
 
 
 
 
 

3. Безработица и политика занятости

     Среди факторов производства особым объектом купли-продажи в рыночной экономике  выступает труд. Взаимодействие спроса на него со стороны предприятий и  его предложения со стороны продавцов  происходит на рынке труда. Структура  рынка труда зависит от характера  формирования спроса и предложения, а также от способности продавцов  и покупателей влиять на цену труда. Так, например, на конкурентном рынке  его цена складывается независимо от отдельного продавца и покупателя. При других же условиях объем спроса на труд и его цену может самостоятельно определять покупатель и/или продавец.

     Неотъемлемой  чертой рыночной экономики выступает  безработица. Эксперты Международной  организации труда (МОТ) под безработицей сегодня понимают наличие контингента  лиц трудоспособного возраста, не имеющего работы, но способного работать и ищущего работу в данный период времени. В число "ищущих работу" включаются лица, зарегистрированные на бирже труда в качестве безработных. В разных странах возрастные показатели безработных существенно отличаются, но, как правило, к ним относят  лиц от 10-15 лет минимум и до пенсионного возраста (от 55 лет и  выше), принадлежащих к самодеятельному (экономически активному) населению. К  самодеятельному относится часть  трудоспособного населения - как  работающие по найму, так и ищущие работу безработные. Другая часть трудоспособного  населения входит в группу несамодеятельного: не работающего по найму и не ищущего  подобную работу. Например, это могут  быть студенты, домохозяйки, предприниматели, лица свободных профессий.

     В развивающихся странах и в  странах с переходной экономикой зачастую отсутствует регистрация  на бирже труда лиц из числа  трудоспособного населения, ищущих работу, или же регистрируются далеко не все безработные (особенно в сельской местности). Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них  причинам не имеют работы и заработка  и зарегистрированы в государственной  службе занятости. Уровень безработицы  определяется как доля безработных  в общей численности самодеятельного  населения или рабочей силы.

     Главным методом государственной политики занятости выступают программы  уменьшения безработицы.

     Они включают в себя следующие меры:

     - стимулирование роста занятости;

     - увеличение числа рабочих мест в государственном секторе экономики;

     - подготовка и переподготовка кадров;

     - оказание содействия найму рабочей силы.

     Государство также проводит социальное страхование  безработицы, то есть выплачивает пособия  потерявшим работу не по своей воде. Основные условия получения такого пособия, продолжительность выплат и их абсолютные размеры в разных странах существенно варьируют.

     Многообразные функции по регулированию занятости  осуществляют биржи труда, которые:

     - регистрируют безработных, если данные лица соответствуют законодательно установленному статусу "безработного",

     - производят учет и регистрацию вакантных мест на предприятиях разных форм собственности,

     - занимаются трудоустройством желающих получить работу,

     - изучают спрос на труд и его предложение,

     - предоставляют информацию по трудоустройству всем желающим,

     - осуществляют выплату пособий по безработице.

     Помимо  прямого воздействия на рынок  труда, государство использует и  косвенные методы, в том числе  налоговую, денежно-кредитную и амортизационную  политику⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Программы трудоустройства, реализуемые региональными  службами занятости, будут в основном ориентированы на наиболее уязвимые категории безработных, выявляемые по результатам профилирования. Каждая из реализуемых программ должна быть результативна в трех отношениях. Во-первых, программы должны быть полезны  на индивидуальном уровне, возвращая  конкретного безработного к занятости  или сохраняя его контакт с  рынком труда. Во-вторых, эффект от программ должен сказываться на профильной группе безработных. В-третьих, любые действия должны быть оправданны с точки зрения общественных затрат на них.

     Таким образом, забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости населения и росте  на этой основе его доходов является важнейшим аспектом государственного регулирования рыночной экономики. Главное при этом: уже на предварительных  стадиях разработки различных программ и прогнозов обеспечить жесткую  координацию решения экономических  и социальных вопросов, встраивание  проблем занятости населения  в общую систему макроэкономических расчетов и обоснований как на федеральном, так и на региональном уровне. Механизм формирования и регулирования  рынка труда населения должен постоянно совершенствоваться в  увязке с системой других макроэкономических показателей применительно к  новым рыночным условиям развития многоукладного хозяйства, структурной перестройки  и институциональных преобразований в экономике.  
 
 
 
 

Список  литературы

1. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховникова Г.А. Экономическая теория: Учебник. СПб: Питер, 2004.
2. Елисеева И.И., Силаева С.А., Щирина А.Н. Практикум по макроэкономической статистике. Учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
3. Колесникова И.И. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие. – Мн.: Новое знание, 2002.
4. Статистика занятости и безработицы // http: // www.erudition.ru
5. Статистика. Учебник / Под ред. Елисеевой И.И. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.
6. Экономика / Под ред. А.С. Булатовой М.: БЕК, 2004.