Регулирование занятости населения в России

Министерство  образования и  науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Владимирский  государственный университет имени

Александра  Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

Кафедра «Гражданское право и процесс» 
 

реферат

По дисциплине: Государственная политика в вопросах занятости

ТЕМА: «Регулирование занятости населения в России» 
 

     Выполнил:

     Воробьев А.В.

     Группа: ЗЮв–309 
 

                                                                      Проверила:

                                                               Анисимова  А.М. 
 
 
 

Владимир, 2011

Содержание 

Введение …………………………………………………………………………..3 
1. Основы статистики занятости и безработицы…...…………………………...4

1.1 Рынок труда и его составляющие…………………….……………………...4

1.2 Безработица и показатели, характеризующие ее уровень…………...……..8

2. Сущность государственной политики занятости……………..…………….10

3. Безработица и политика занятости……………...…………………………...14

Заключение……………………………………………………….………………17

Список литературы………..……………………………………………………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Решение проблемы занятости предполагает не только материальную помощь безработным  и их трудоустройство. Изучается  конъюнктура рынка труда, организуется научно обоснованная профориентация, профессиональная переподготовка, активизируется влияние на системы общего образования, профессиональной подготовки, общественных работ, создаются новые рабочие  места, налаживается сотрудничество служб  занятости со службами персонала.

     Конкурентоспособность организации на рынке труда —  это способность организации  быть выбранной в качестве места  работы или, другими словами, совокупность предоставленных работникам условий, которые выгодно отличают данную организацию от других, аналогичных  по профилю.

     Формирование  в России рынка труда диктует  необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику  переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает  использование некоторых принципов  и подходов, характерных для стратегий  занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к  российским реалиям. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основы  статистики занятости  и безработицы
1. Рынок труда и его составляющие

     Проблемы  занятости и безработицы являются одними из важнейших социально-экономических  проблем рыночной экономики и  рынка труда как составляющей ее части.

     Рынок рабочей силы – это система  общественных отношений между собственниками рабочей силы и работодателями.¹

     Рынок рабочей силы подразделяется на внешний (профессиональный) и внутренний. Внешний  рынок труда предполагает свободное  перемещение рабочей силы от одних  предприятий к другим. Внутренний рынок предусматривает движение кадров внутри предприятия.

     Рынок труда также предполагает наличие  предложения и спроса на рабочую  силу.

     В соответствии с концепцией рабочей  силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются  как две взаимосвязанные характеристики. Равновесию экономической системы  соответствует определенный уровень  занятости. Конъюнктура рынка труда  складывается под воздействием различных  факторов и может быть равновесной, хронически трудоизбыточной или  трудодефицитной. Равновесия между  спросом и предложением рабочей  силы достичь достаточно сложно.

     При оценке ситуации на рынке рабочей  силы выделяют следующие категории  населения²:

• трудовые ресурсы;
• экономически активное население;
• экономически неактивное население;
• занятые в экономике;
• безработные.

     Перечисленные понятия тесно связаны между  собой и вытекают одно из другого.

     Трудовые  ресурсы – это население, способное  к труду по возрасту и состоянию  здоровья. Основную часть трудовых ресурсов составляет численность населения  в трудоспособном возрасте. Ее определяют на основе действующего законодательства по признакам пола и возраста людей. В настоящее время границами  трудоспособного возраста в Российской Федерации считают 16 – 59 лет для  мужчин, 16 – 54 года для женщин.

     Экономически  активное население (рабочая сила) –  это часть населения обоего пола, предоставляющая свой труд для производства материальных ценностей, товаров и  услуг. Численность экономически активного  населения включает занятых и  безработных. Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в систему  национальных счетов.

     Экономически  неактивное население – это население  трудоспособного возраста, которое  не входит в состав рабочей силы, то есть занятых и безработных. К  этой группе населения относятся  следующие категории:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
• неработающие пенсионеры;
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.;
• другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода, и прочие категории граждан.

     Занятые в экономике (работающие) – это  лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в отчетном периоде:

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени (независимо от того, была ли это постоянная, временная, сезонная или разовая работа), а также любую другую приносящую доход работу не по найму, а самостоятельно либо с одним или несколькими компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения оплаты или дохода за свою деятельность;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;
• временно отсутствовали на работе из-за: выходных дней; ежегодного отпуска; дополнительного отпуска или отгулов; болезней или травм; отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места; учебного отпуска; административного отпуска и других причин, которые не прерывают формальных связей с работодателем.

     Таким образом, в численность занятых  в экономике включены лица, работающие на государственных предприятиях, учреждениях  и организациях, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской  деятельностью, в личном подсобном  хозяйстве.

     К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение  рассматриваемого периода³:

• не имели работу (либо занятия, приносящего доход);
• искали работу;
• готовы были приступить к работе.

     Рассмотрим  подробнее последнюю составляющую. 

 

2. Безработица и показатели, характеризующие  ее уровень

     Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть трудоспособного  населения становится относительно избыточной.⁴

     Данные  о численности безработных охватывают лишь лиц, зарегистрированных в службах  занятости.

     Безработными  считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно  проживающие на территории страны, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных  заведениях либо не проходящие военной  службы, зарегистрированные в государственной  службе занятости.

     Таким образом, к безработным относятся  лица, достигшие трудоспособного  возраста, которые в отчетный период⁵:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или публиковали объявления о поиске работы, обращались непосредственно к администрации, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе немедленно.

     К безработным относятся также  лица, обучающиеся по направлению  службы занятости.

     В отдельных случаях к безработным  могут быть также отнесены лица ниже и выше трудоспособного возраста, отвечающие всем трем критериям.

     Продолжительность безработицы – это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу (с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

     В рыночной экономике безработица, при  всей ее нежелательности, все же должна быть достаточной, чтобы страна не сорвалась  в ускоренную инфляцию. Зависимость  темпа инфляции от уровня занятости  для рыночной экономики выражена кривой Филлипса. Она показывает, что  инфляция неизбежна, если уровень занятости  окажется выше определенной отметки.

     Не  ускоряющий инфляцию (инфляционно-нейтральный) уровень безработицы (НУИУБ) – это  некий промежуточный уровень  безработицы, при котором инфляция остается неизменной. Разумеется, в  перспективе, с изменением общественных институтов НУИУБ можно снизить, но все же при любом состоянии  общества, имеющего рыночную экономику, всегда существует некоторый критический  уровень безработицы, ниже которого инфляция начинает расти бесконечно (в силу закручивания спирали «заработная  плата - цены»).

     Численность безработных, зарегистрированных службами занятости, распределяется по уровню образования, по половозрастному и ряду других признаков.

     Ситуация  на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность  безработных, но и через уровень  безработицы, который определяется как удельный вес числа безработных  в численности экономически активного  населения на определенный момент времени.⁶ 
 
 

2. Сущность  государственной  политики занятости

     Основные  направления роста занятости. Формирование спроса на рабочую силу подчинено  потребностям и интересам работодателя и может быть осуществлено по следующим  направлениям.

     Сохранение  и модернизация рабочих мест, создание новых и ликвидация излишних или  неэффективных. Эти меры осуществляются на действующих предприятиях при  поддержке местных и региональных органов власти, содействующих привлечению  необходимых средств, в первую очередь  в сфере производства потребительских  товаров и услуг.

     Создание  рабочих мест путем развития предпринимательства. Эффективно в этом плане создание малых предприятий и развитие внутреннего предпринимательства  на действующих крупных предприятиях в процессе их приватизации и преобразования структурных подразделений в  самостоятельные организации, которые  помогают экономической связи со своими учредителями и спонсорами, расширяют масштабы своей деятельности за счет внешних заказов.