Расторжение договора социального найма

Самоуправным является занятие жилого помещения без законных на то оснований. Документами, подтверждающими юридическое право на вселение в жилое помещение, могут являться ордер на вселение (сейчас не выдается), договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.п.

На лиц, которые вселились в жилье самоуправно, если это подтверждено соответствующим судебным решением, не распространяется принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища. Неприкосновенность жилища означает отсутствие права у кого-либо проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, а значит, невозможность выселения гражданина и проживающих совместно с ним членов семьи из занимаемого жилого помещения. Выселение (лишение жилища) вопреки воле и желанию лица, занявшего жилое помещение и проживающего в нем, допускается только в судебном порядке[11].

В 90-е годы XX в. возникали правовые коллизии по вопросу о порядке выселения. В результате применения ст. 90 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. сложилось обыкновение правоприменительной практики выселения граждан в административном порядке с санкции прокурора. Между тем основы гражданского законодательства СССР и республик устанавливали, что договор найма при отсутствии согласия нанимателя может быть расторгнут только судом. Наличие в законодательстве прямо противоположных норм нарушало конституционный принцип единства законодательного регулирования на всей территории РФ.

Конституционный Суд обратился в Верховный Суд РФ с предложением о внесении соответствующих изменений в законодательство, который определил, что решение вопроса об обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела в отношении работников милиции возможно только на основе установления и исследования фактических обстоятельств, что не подведомственно Конституционному Суду РФ.

Обыкновение правоприменительной практики выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений в административном порядке только с санкции прокурора и без возможности последующего обращения в суд признано не соответствующим Конституции РФ.

В настоящее время ЖК РФ прямо указывает на то, что выселение возможно не иначе как в судебном порядке. Административный порядок выселения граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом, который ранее предусматривался Жилищным кодексом РСФСР, в настоящее время не действует.

Для того чтобы выселить жильцов из занимаемого ими помещения, истцу необходимо доказать в суде самовольность их вселения.

Не имеет права на вселение и на проживание в жилом помещении лицо, если это помещение признано самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, которое возвело самовольную постройку или проживает в ней, не приобретает на нее право собственности. Никто не вправе совершать сделки с таким объектом. Закон запрещает продавать, дарить, сдавать в аренду самовольные постройки. Они не включается в состав жилищного фонда и не имеют статуса жилого помещения. Вселение в такое жилье нельзя назвать иначе как самовольным.

При подаче заявления о признании жилого помещения в установленном законом порядке самовольной постройкой не требуется дополнительно заявлять требование о выселении граждан из жилых построек, подлежащих в дальнейшем сносу. Если гражданин зарегистрирован в самовольно возведенном жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения необходимо предъявлять также требование о выселении.

Заключение.

Таким образом, из всего выше изложенного можно сделать вывод, что выселение является одним из правовых последствий расторжения договора социального найма. Законодательство предусматривает три вида выселения:

      выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения;

      выселение с предоставлением другого жилого помещения (не обязательно благоустроенного);

      выселение без предоставления другого жилого помещения.

По общему правилу выселение допускается только по решению суда.

Выселение без предоставления другого жилого помещения эту категорию дел можно назвать одной из наиболее сложных. Сложность рассмотрения дел о выселении на сегодняшний день обусловлена тем, что, для того, чтобы выселить гражданина из занимаемого им жилого помещения, необходимо разобраться в том, на каком основании он занимает жилое помещение и когда он был вселен (вселился) в жилое помещение, поскольку с 01.03.2005 г. вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, а в соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ на отношения возникшие до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации, за исключением некоторых случаев, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. На сегодняшний момент при разрешении вопросов о праве гражданина на проживание в жилом помещении необходимо установить, каким законом регулируется право указанного гражданина на жилище, поскольку основания для выселения граждан по старому и новому кодексу, так же, как и случаи невозможности выселения граждан без предоставления жилых помещений по старому и по новому жилищному кодексу, во многом не совпадают.

Необходимо также отметить, что при разрешении вопросов о выселении судом учитывается множество нюансов, к примеру: имеются ли в семье несовершеннолетние дети, существуют ли уважительные причины несвоевременной оплаты коммунальных услуг, готовы ли стороны заключить мировое соглашение и предусмотреть порядок погашения задолженности, готов ли гражданин, допустивший разрушение жилого помещения, добровольно восстановить его целостность и произвести необходимый ремонт и есть ли у него на это соответствующие средства и многое другое.

Таким образом, на сегодняшний день выселение граждан из занимаемых ими жилых помещений является одной из наиболее распространенных и сложных категорий судебных дел. И поскольку в соответствии с Конституцией РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, у граждан, которым грозит выселение из жилого помещения, есть множество способов мирного урегулирования возникших с собственником жилого помещения споров, необходимо только правильно установить закон, который необходимо применить, правильно дать оценку сложившейся ситуации и применить все имеющиеся в законе нормы и, соответственно, способы для того, чтобы не допустить неблагоприятных для себя последствий.

Список источников и литературы.

1.    Нормативно-правовые акты:

1.1.           Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Российская газета, № 7, 21.01.2009;

1.2.           Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 238-239, 08.12.1994;

1.3.           Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 17, 27.01.1996;

1.4.           Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011)// Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996;

1.5.           Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011)// Российская газета, № 256, 31.12.2001;

1.6.           Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 1, 12.01.2005;

1.7.           Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 (ред. от 22.08.2004) "Об основах федеральной жилищной политики"// Российская газета, № 15, 23.01.1993;

2.      Использованная литература:

2.1.      Арутунян, Г. Шанс на отдельный договор найма / Г. Арутунян // Домашний адвокат. – 2005. – №15. – С. 2-5;

2.2.      Грудицына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. - М.: Изд-во Эксмо, —  2005. - 656 с.;

2.3.      Радченко, С.Д. Споры о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма / С.Д. Радченко // Жилищное право. – 2002. – №2. – С. 60-67;

2.4.      Рузанова, В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения / В.Д. Рузанова // Жилищное право. – 2005. – №3. – С. 14-16;

2.5.      Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма-Инфра, —  2001, — 116с.;

2.6.      Стольникова М.В. Справочик адвоката по жилищным делам. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, —  2005. – 248 с.

31

[1]              Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011)// Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996, п.1. ст. 671.

[2]              Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011)// Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996, п.2. ст. 671.

[3]              Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 1, 12.01.2005, ч.2, ст. 15.

[4]              Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 1, 12.01.2005, ст. 16

[5]              Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 1, 12.01.2005, ч.2, ст. 57.

[6]              Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 1, 12.01.2005, ч.2, ст. 49.

[7]              Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 1, 12.01.2005, ст. 83.

[8]              Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011)// Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996, ч.2, ст. 687.

[9]              Стольникова М.В. Справочик адвоката по жилищным делам. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,  - 2005. – 248 с.

[10]              . Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Российская газета, № 17, 27.01.1996, ст. 70.

[11]              . Рузанова, В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения / В.Д. Рузанова // Жилищное право. – 2005. – №3. – С. 14-16.