Процесс прохождения государственной гражданской службы

Автор: Пользователь скрыл имя, 08 Апреля 2013 в 23:14, дипломная работа

Описание работы

Целью настоящей работы является исследование правовых основ прохождения государственной службы.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
Проанализировать понятие и принципы государственной службы РФ.
Исследовать систему государственной службы РФ.
Раскрыть правовые институты государственной службы.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3
1. Правовые основы прохождения государственной службы РФ……………6
1.1. Понятие и принципы государственной службы РФ………………………6
1.2. Система государственной службы РФ……………………………………13
1.3. Правовые институты государственной службы………………………….20
2. Общая характеристика прохождения государственной гражданской службы………………………………………………………………………..25
2.1. Процесс прохождения государственной гражданской службы…………25
2.2. Стадии прохождения государственной гражданской службы…………..30
2.3. Процедура прохождения конкурса замещения должности
государственной гражданской службы………………………………………...35
3. Характеристика отдельных элементов процесса прохождения государственной гражданской службы…………………………………….44
3.1. Право поступления на гражданскую службу…………………………….44
3.2. Служебный контракт; порядок и основания заключения и прекращения служебного контракта……………………………………………………...49
3.3. Аттестация государственных гражданских служащих…………………..57
Заключение
Литература и интернет ресурсы
Приложения

Работа содержит 1 файл

Дипломная работа на тему Процесс прохождения ГГС.doc

— 283.00 Кб (Скачать)

Принципы государственной службы - это основополагающие идеи, установления выражающие объективные закономерности и определяющие научно - обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной службы.

Принципы государственной  службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих  в системе государственной службы. «Отсутствие правовых принципов  государственной службы влечёт за собой появление в ней элементов произвольности, бюрократизма, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности».

Принципы государственной  службы - это субъективное понятие. Они формулируются человеком (законодателем) исходи из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране базируются на основных положениях правовой системы с учётом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства.

Принципы современной  государственной службы закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах: Конституции РФ, федеральных и других законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, конституциях уставах и иных законодательных и нормативных актах субъектов РФ. Они реализуются государственными служащими посредствам их практических действий. Принципы государственной службы, установление в ФЗ «Об основах государственной службы РФ», являются моделью для всех других законодательных и иных нормативных правовых актов, которые также определяют систему принципов публичной службы.

Принципы государственной  службы можно подразделить на конституционные  и организационные.

Конституционные принципы обусловлены положениями  Конституции РФ, которые конкретизируются в соответствующих законодательных  актах.

Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной деятельности в государственных органах.

К конституционным  принципам государственной службы относятся:

1) принцип верховенства  Конституции РФ и федеральных  законов над нормативными правовыми  актами, должностными инструкциями  при исполнении государственными  служащими должностных обязанностей  и обеспечении их прав;

2) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) принцип единства  системы государственной власти, разграничения предметов ведения  между РФ и субъектами РФ;

4) принцип разделения  законодательной, исполнительной  и судебной властей;

5) принцип равного  доступа граждан к государственной  службе в соответствии со способностями  и профессиональной подготовкой; 

6) принцип внепартийности  государственной службы, отделения  религиозных объединений от государства.

Прочие принципы государственной службы, содержаться в ст. 5 ФЗ «Об основах государственной службы РФ» можно отнести к организационным принципам государственной службы:

1) принцип обязательности  для государственных служащих  решений, принятых вышестоящими  государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

2) принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

3) принцип профессионализма  и компетентности государственных  служащих;

4)   принцип гласности в осуществлении государственной службы;

5) принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Система государственной службы РФ

 

Государственная служба Российской Федерации состоит  из федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации играет принципиально важную роль в правовом регулировании государственной службы. В ней, в частности, определены компетенция Президента, Совета Федерации и Государственной Думы по назначению на должности и освобождению от должности государственных служащих. Она содержит и некоторые другие положения, касающиеся подбора и расстановки руководящих кадров государственных органов.

 Основными  принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

  1. Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы).
  2. Законность. Означает, что исполнительные органы и должностные лица при осуществлении своих задач и функций обязаны строго соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о государственной службе. Принцип законности отражает требования ст. 4 Конституции о том, что Конституция страны и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России, а все остальные нормативно-правовые акты, в том числе по вопросам государственной службы, должны соответствовать Конституции. Нельзя допускать такого явления, когда субъекты Федерации отдают предпочтение своим правовым актам, в том числе по вопросам государственной гражданской службы, по сравнению с актами федеральными. Понимание и применение всех правовых актов должно быть единообразным. Всякое правонарушение неизбежно должно влечь ответственность виновных лиц.
  3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты представляют собой новое явление в российском законодательстве. Для правового государства должно быть характерно, когда права личности действительно являются высшей ценностью, а все государственные служащие несут предусмотренную законом ответственность за деяния, нарушающие права и законные интересы граждан. Гражданин должен быть надежно защищен от «усмотрений» органов государства и его работников.
  4. Равный доступ граждан к государственной службе закреплен в ст. 32 Конституции. Это соответствует ст. 25 (п. «с») Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Сущность принципа заключается в том, что при приеме на государственную службу не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъекта РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Возможность доступа к государственной службе обусловлена владением государственным языком России, возрастом и другими тр<span class="dash0

Информация о работе Процесс прохождения государственной гражданской службы