Признание гражданина безвестно отсутствующим

      Ограничение дееспособности осуществляется в порядке особого производства (пп. 4 п. 1 ст. 262 ГПК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (кроме приобретших дееспособность в полном объеме досрочно в порядке п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ) могут быть ограничены в дееспособности судом по ходатайству их родителей (усыновителей) или попечителя либо органа опеки и попечительства при наличии любых достаточных оснований. Такими основаниями могут быть не только пристрастие несовершеннолетнего к алкоголю, наркотикам (ср. с абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК РФ), но и другие вредные привычки, а также неразумная (нерациональная, нецелесообразная), с точки зрения заявителей, трата денег (на азартные игры, компьютерные программы, диски, коллекционирование тех или иных предметов и т.п.) в ущерб решению насущных бытовых вопросов (приобретения одежды, продуктов питания и т.п.). Достаточность основания для ограничения дееспособности несовершеннолетнего зависит от оценки его законных представителей, которая в каждом конкретном случае может быть различной.  
     Смысл ограничения дееспособности несовершеннолетних - ограничить или лишить их права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ). При этом не могут претерпевать ограничений все прочие принадлежащие им права (п. 1 и пп. 2-4 п. 2 ст. 26 ГК) и их деликтоспособность (п. 3 ст. 26 ГК РФ). Выбор между ограничением и лишением права свободно распоряжаться доходами зависит от пожелания заявителя, конкретных обстоятельств дела и усмотрения суда. После ограничения дееспособности заработок (стипендия, иные доходы) несовершеннолетнего на основании решения суда должны выдаваться его родителям (усыновителям) или попечителю (частично или полностью). Соответственно, несовершеннолетний может распоряжаться своими доходами только с согласия родителей (усыновителей) или попечителя (частично или полностью). 
     Совершеннолетние и приравненные к ним граждане (т.е. полностью дееспособные) могут быть ограничены в дееспособности судом при наличии фактического состава из двух последовательно связанных юридических фактов: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами; постановка семьи в тяжелое материальное положение (абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК РФ). Закон не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания гражданина хроническим алкоголиком или наркоманом. Под злоупотреблением гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами понимается такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое противоречит интересам семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, что, в свою очередь, вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

     Ограничение дееспособности совершеннолетних и приравненных к ним граждан сводится к ограничению одной лишь сделкоспособности, в результате чего они не могут самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие сделки по распоряжению имуществом (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т.п.) и распоряжаться своими доходами (абз. 2, 3 п. 1 ст. 30 ГК РФ; п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4). Если гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделку без согласия своего попечителя, такая сделка является оспоримой, она может быть признана недействительной судом по иску попечителя (ст. 176 ГК РФ). Однако ограничение дееспособности не затрагивает деликтоспособность: гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред (абз. 3 п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК РФ).   Ограничение дееспособности гражданина не препятствует вступлению в брак, но оно (в том числе ограничение дееспособности одного из супругов) препятствует усыновлению детей (п. 1 ст. 127 СК РФ).

     Граждане, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией и законами РФ. Признание гражданина недееспособным возможно только по решению суда, принятому в порядке особого производства на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы (пп. 4 п. 1 ст. 262, гл. 31 ГПК РФ). В силу судебного решения гражданин лишается дееспособности, т.е. не может самостоятельно совершать сделки и нести ответственность за свои действия. Цель признания недееспособным - обеспечить защиту имущественных и личных прав и интересов психически нездорового гражданина, а также его семьи. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК РФ) Гражданин, признанный судом недееспособным, не отвечает и за причиненный им вред: такой вред возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор (в частности, психиатрическая больница), во всех случаях, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК РФ). Признание гражданина недееспособным влечет и другие правовые последствия. Так, недееспособность препятствует вступлению в брак и является основанием для расторжения существующего брака в упрощенном порядке (т.е. в органах ЗАГС). Недееспособность гражданина (в том числе недееспособность одного из супругов) - основание, препятствующее усыновлению детей. 
Если основания для признания гражданина недееспособным отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (п. 2 ст. 30 ГК РФ).

3. 1. Признание гражданина безвестно отсутствующим.
2. Объявление гражданина умершим.  

1. Признание гражданина безвестно отсутствующим.

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично  для организаций и граждан, с  которыми он находился в правовых отношениях. Например, если гражданин  был должником, то кредиторы не имеют  возможности потребовать уплаты долга. Нетрудоспособные лица, которые  были на иждивении гражданина, перестают  получать от него содержание, но не могут  обратиться за пенсией, поскольку считаются  имеющими кормильца. В случае длительного  отсутствия гражданина может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся  в месте жительства без надзора.

С целью устранения юридической  неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных неблагоприятных последствий  для его имущества закон предусматривает  создание особого юридического состояния  для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим. Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного  отсутствия гражданина в месте его  жительства, если не удалось установить место его пребывания (Толковый словарь юридических терминов).

Согласно абз. 1 ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (ст. 245 ГПК РФ). Понятия "заинтересованные лица" в законе не дается. По смыслу закона к их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т.п.), а также прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Непременным условием признания  гражданина безвестно отсутствующим  является отсутствие в месте его  жительства сведений о месте его  пребывания в течение не менее  одного года. День получения последних  известий может быть подтвержден  предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности  установить день получения последних  известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние  известия, а при невозможности  установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК РФ).

Признание гражданина безвестно  отсутствующим допустимо при  условии, что невозможно установить место его пребывания. Поэтому  до рассмотрения дела в соответствующие  организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту  работы, месту рождения и т.п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

Основные юридические  последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят  в следующем.

Во-первых, имущество, принадлежащее  такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное  управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное  управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает  с ним договор о доверительном  управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно  отсутствующий обязан содержать, и  погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего. Законом  допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения  сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК РФ). Управляющего в таком  случае назначает орган опеки  и попечительства своим решением, без обращения в суд. Управляющий  выделяет средства гражданам, которых  безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и  др.), а также погашает его задолженность  по другим обязательствам. По заявлению  заинтересованных лиц орган опеки  и попечительства может назначить  опекуна для охраны имущества  гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить  из него какие-либо выплаты.

Во-вторых, в случае признания  гражданина безвестно отсутствующим  у нетрудоспособных членов семьи, состоящих  на его иждивении, возникает право  на пенсию по случаю потери кормильца  согласно правилам пенсионного законодательства.

В-третьих, согласно ст. 188 ГК РФ прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.

В-четвертых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака  в упрощенном порядке через орган  загса (п. 2 ст. 19 СК РФ).

В случае явки или обнаружения  места пребывания гражданина, признанного  безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно  отсутствующим (ст. 44 ГК РФ). На основании  решения суда отменяется доверительное  управление имуществом гражданина и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.

Признание гражданина безвестно  отсутствующим не ликвидирует возникшую  юридическую неопределенность, поскольку  он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить месте его пребывания, есть основания  предполагать, что он умер. Однако с  таким предположением нельзя связывать  юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены  в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может  повлечь серьезные нарушения  прав и интересов личности.

2. Объявление гражданина умершим.  

Согласно п. 1 ст. 45 ГК РФ гражданин  может быть объявлен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим. Условиями объявления умершим являются:

1) отсутствие гражданина  в месте постоянного жительства  в течение пяти лет, считая  со дня получения последних  сведений о нем, а в определенных  случаях, указанных в законе, - шести месяцев;

2) неполучение в течение  указанных сроков сведений о  месте пребывания гражданина  и невозможность, несмотря на  принятые меры, установить, жив ли  он.

Сокращенный шестимесячный  срок для объявления гражданина умершим  применяется, как сказано в законе, если гражданин пропал без вести  при обстоятельствах, угрожавших смертью  или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного  случая. Например, если известно, что  гражданин был пассажиром или  членом экипажа затонувшего морского судна либо потерпевшего катастрофу самолета, то для объявления его  умершим требуется шесть месяцев, поскольку предположение о его  гибели при таких условиях весьма основательно. Однако суд признает в данном случае не факт смерти гражданина, а объявляет его умершим на основании презумпции смерти во время  несчастного случая. Особо закон  определяет условия объявления умершим  гражданина, пропавшего во время военных  действий: он может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее  чем по истечении двух лет со дня  окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).