Правовые основы возникновения прав и обязанностей родителей и детей

1. Правовые  основы возникновения прав и  обязанностей родителей и детей

Рождение  человека  –  это   событие,   которое   имеет   не   только эмоциональное содержание, но и с  появлением ребенка на свет в стране  становиться одним гражданином  больше. Связь родителей и детей  начинается с самого рождения ребенка, а точнее – с зачатия ребенка  и беременности матери. У мужчины  и женщины возникает нравственный  долг отца и матери по отношению  к своему ребенку, даже если его  родители  вместе не живут, браком  не  сочетались,  поддерживали  кратковременную  несемейную связь.

С правовой точки  зрения  рождение  ребенка -  это юридический  факт,  порождающий  определенные  правовые  последствия, т.е.   права   и   обязанности    родителей, предусмотренные семейным законодательством. Однако это происходит при  одном существенном  условии  –  если  они  состоят  в  браке.  Данное положение вытекает из требований  Семейного кодекса  РФ, где  сказано: «Права и обязанности  родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке».¹ Таким образом, основания возникновения родительских прав и обязанностей образуют, во-первых, происхождение детей от конкретных лиц, во-вторых, его государственное признание.  Под происхождением понимается прежде всего кровное родство. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ к родителям по происхождению приравниваются лица, состоящие в браке и давшие свое согласие на искусственное оплодотворение или на имплантацию эмбриона.

В силу естественных причин происхождение  ребенка от данной матери (материнство) и данного отца (отцовство) устанавливается  неодинаково.   В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка, принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г., ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение.  Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) путем государственной регистрации рождения ребенка. Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей)². Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей). Если ребенок родился в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, где нет органов ЗАГС, регистрация рождения производится в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе ЗАГС. Если ребенок родился на судне, в самолете, поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка. Регистрация рождения детей граждан РФ, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском учреждении РФ³. Заявление о рождении ребенка может подать как мать ребенка, рожденного ею в браке, так и мать ребенка, рожденного ею вне брака.

Сведения  о родителях ребенка указываются  в книге записей рождений. На основании  этой записи выдается свидетельство  о рождении ребенка с указанием  в нем данных о его родителях (ст. 22, 23 Федерального закона «Об актах  гражданского состояния»). Только эти  документы (запись о родителях, произведенная  органом загса, и свидетельство  о рождении ребенка) могут являться доказательством происхождения  ребенка от конкретных лиц, что имеет  важное значение на практике. В соответствии со ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния при рождении близнецов на каждого из них составляется отдельная запись акта о рождении и выдается отдельное свидетельство о рождении. Происхождение детей, не удостоверенное в установленном законом порядке, не может служить основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей.

В свою очередь, именно установление происхождения  ребенка создает объективные  предпосылки для соблюдения прав ребенка и исполнения обязанностей родителями по его воспитанию. Установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Доказательствами, подтверждающими  рождение ребенка данной женщиной, обычно являются документы, выдаваемые медицинским учреждением, в котором  происходили роды. В случае если роды по какой-либо причине произошли  вне медицинского учреждения, происхождение  ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, составляемыми  работниками, присутствовавшими при  родах, а если роды протекали без  медицинской помощи – свидетельскими показаниями и иными доказательствами. Под иными доказательствами следует  понимать медицинское освидетельствование  женщины на предмет выяснения, были ли ею недавно произведены роды: экспертиза крови, генная дактилоскопия  и любые иные доказательства, допускаемые  гражданским процессуальным законодательством⁴. Потребность в обращении к таким доказательствам может возникнуть в исключительных случаях, например когда две женщины оспаривают материнство или в случае суррогатного материнства.

Установление  происхождения ребенка от отца значительно  сложнее. На мой взгляд, на происхождение  ребенка не влияет, был или не был зарегистрирован брак его  родителей. Прежде всего отцовство - происхождение ребенка от конкретного  мужчины.

По мнению Ю. Беспалова, установление отцовства  следует рассматривать как юридический  акт и как способ защиты прав ребенка, поскольку в случае удовлетворения иска восстанавливаются нарушенные права последнего: право жить и  воспитываться в семье, знать  своих родителей и т.д..

Порядок установления отцовства зависит  от семейного положения матери ребенка: состоит она в браке или  нет на момент рождения ребенка.

Поскольку супружеские отношения между  мужчиной и женщиной возникают после  заключения брака, то в семейном законодательстве закреплена презумпция отцовства супруга  матери ребенка (п. 2 ст. 48 СК РФ). Эта  презумпция означает, что отцом ребенка  является:

- супруг  матери, если ребенок рожден в  период брака;

- бывший  супруг матери, если ребенок рожден  в течение 300 дней с момента  расторжения брака;

- бывший  супруг матери, если ребенок рожден  в течение 300 дней с момента  признания судом брака недействительным;

- бывший  супруг матери, если ребенок рожден  в течение 300 дней с момента  смерти супруга. Такой же порядок  установления отцовства действует  и при применении методов искусственного  оплодотворения или имплантации  эмбриона, поскольку независимо  от того, является ли мужчина  биологическим отцом, ребенка  рожает его супруга.

Эта презумпция может быть опровергнута только путем  оспаривания отцовства в судебном порядке.

Отец  и мать, состоящие в браке между  собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению  любого из них. Сведения об отце ребенка  вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства  о браке родителей. В случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, то сведения об отце ребенка вносятся на основании  свидетельства о браке родителей  или иного документа, подтверждающего  факт государственной регистрации  заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время  прекращения брака (свидетельство  о расторжении брака, свидетельство  о смерти супруга).

Если  применялись методы искусственного оплодотворения или имплантации  эмбриона, то отцом записывается супруг матери ребенка. Если применялось суррогатное  материнство, то сведения о юридическом  отце вносятся в запись акта о рождении ребенка только при наличии документа  медицинской организации, подтверждающего  факт получения согласия суррогатной  матери на запись конкретных супругов родителями ребенка. Если суррогатная  мать отказывается дать свое согласие, то запись об отце производится на общих  основаниях.

Отцовство мужчины, не состоящего в браке с  матерью ребенка, может быть установлено  добровольно либо принудительно.

Установление  отцовства подлежит государственной  регистрации органом загса по месту жительства отца или матери ребенка либо по месту государственной  регистрации рождения ребенка, а  также по месту вынесения решения  суда об установлении отцовства или  об установлении факта признания  отцовства.

Добровольное  отцовство устанавливается путем  подачи в орган загса совместного  заявления отцом и матерью  ребенка в письменной форме. В  совместном заявлении должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим  в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. Если отец или мать ребенка  не имеют возможности лично подать заявление, их волеизъявление может  быть оформлено отдельными заявлениями  об установлении отцовства. При этом их подписи должны быть нотариально  удостоверены. Никаких доказательств, подтверждающих биологическое отцовство, не требуется.

Совместное  заявление может быть подано во время  или после государственной регистрации  рождения ребенка. Во втором случае помимо совместного заявления предоставляется  свидетельство о рождении ребенка.

В некоторых  случаях подача совместного заявления  после рождения ребенка может  оказаться невозможной или затруднительной (например, призыв отца в армию, переезд  на постоянное место жительства в  другую местность). В этой ситуации будущие родители могут подать заявление  в орган загса во время беременности матери. В таком заявлении подтверждается соглашение родителей будущего ребенка  на присвоение ему фамилии отца или  матери и имени (в зависимости  от пола рожденного ребенка). К заявлению  прилагается документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской  организацией или частнопрактикующим врачом. До государственной регистрации  рождения ребенка любой из родителей  может отозвать совместное заявление. Государственная регистрация установления отцовства будет произведена  одновременно с государственной  регистрацией рождения ребенка, независимо от того, находится отец в живых  или нет.

 В  случае смерти матери, признания  ее недееспособной, невозможности  установления ее места нахождения  или лишения ее родительских  прав отцовство устанавливается  органом загса по заявлению  отца ребенка, но только с  согласия органа опеки и попечительства. В письменном заявлении отец  подтверждает признание своего  отцовства в отношении ребенка  и наличие указанных обстоятельств.  Одновременно с подачей заявления  должно быть предъявлено свидетельство  о смерти матери, решение суда  о признании матери недееспособной  или о лишении ее родительских прав либо решение суда о признании матери безвестно отсутствующей или документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания, а также документ, выданный органом опеки и попечительства, подтверждающий его согласие на установление отцовства.

Необходимо  обратить внимание, что установление отцовства возможно не только в отношении  ребенка, но и лица, достигшего возраста 18 лет. При этом нужно его согласие, а если лицо признано недееспособным, - согласие его опекуна или органа опеки и попечительства. В связи  с этим при государственной регистрации  установления отцовства помимо заявления  должно быть предоставлено письменное согласие лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства. Оно может  быть выражено в отдельном заявлении  или посредством подписи совместного  заявления отца и матери (заявления  отца).

Добровольное  признание отцовства представляет собой юридический акт отца, порождающий  правоотношения между ним и ребенком. Поскольку юридический акт - это  действие, зависящие от воли и сознания людей, то недееспособное лицо не может  добровольно признать свое отцовство. Его опекун также не может подать соответствующее заявление, поскольку  признание отцовства носит личный характер. Указанное правило не применяется, как уже отмечалось выше, к несовершеннолетним лицам, а также к ограниченно  дееспособным гражданам, поскольку  ограничение дееспособности связано  с их имущественной, а не личной сферой.

 Признание  отцовства является безотзывным  с момента, когда произведена  соответствующая запись в книге  актов гражданского состояния.  Запись об отце может быть  оспорена только в судебном  порядке, например, если впоследствии  выясняется, что мужчина, записанный  в качестве отца ребенка, не  является его биологическим отцом.

Отцовство устанавливается в судебном порядке  в двух случаях.

1. Если  родители не состоят в браке  между собой, и отсутствует  совместное заявление родителей  или заявление отца ребенка.  Сюда относятся ситуации не  только, когда мужчина отказывается  признать свое отцовство в  отношении ребенка, но и когда  мать по каким-либо причинам  отказывается подать совместное  заявление об установлении отцовства;

2. Если  родители не состоят в браке  между собой, и орган опеки  и попечительства не дал согласия  на установление отцовства в  органе загса в отношении ребенка,  мать которого умерла, признана  судом недееспособной, лишена родительских  прав или место ее нахождения  неизвестно. Отцовство устанавливается  судом в порядке искового производства. В первом случае с соответствующим  заявлением могут обратиться  один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, лицо, на иждивении которого  находится ребенок (например, бабушка,  дедушка, тетя), сам ребенок, достигший  совершеннолетия, прокурор, орган  опеки и попечительства, если  выполняет обязанности опекуна  (попечителя). Во втором случае  с иском может обратиться только  мужчина, которому было отказано  органом опеки и попечительства  в даче согласия на установление  отцовства. Ответчиком может быть  предполагаемый отец или мать, возражающая против записи конкретного  мужчины отцом ребенка, в т.  ч. несовершеннолетние и недееспособные.