Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ

Содержание

1.Понятие гражданство РФ

1.1 Основные  принципы гражданства

2. Гражданство  РФ

2.1 Основания, порядок приобретения гражданства

2.2 Основания, порядок прекращения гражданства

2.3 Особый институт двойного гражданства

3. Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ

3.1. Порядок решения дел о гражданстве

3.2. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие  гражданство РФ

1.1 Основные принципы  гражданства

В первую очередь мы определим само понятие  «гражданство». По мнению Л.Д. Воеводина  наиболее авторитетным является определение  установленное Законом Р.Ф. «О гражданстве  Российской Федерации» в соответствии с которым «гражданство Российской Федерации это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей» ФЗ «О гражданстве Р.Ф.» от 1 июля 2002 г. с изменениями 17.10.2003. С этим связана ответственность гражданина, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это означает отказ от прежней тоталитарной формулировки понятия гражданства как принадлежности лица государству. Такое определение отличается от того, которое существовало в Законе о гражданстве СССР 1990 г. (оно характеризовало гражданство как политико-правовую связь лица с государством).

«Обладание  гражданством - предпосылка полного  распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами» Козлова Е.И. «Конституционное право  России» .

Гражданство это правовое, а на фактическое  состояние: гражданин сохраняет  связи с государством и тогда  когда он находится за пределами  страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать  в России, но они не связанны с  ней отношениями гражданства. Иностранные  граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в  разных государствах не одинаковы.

Наряду  с обычным состоянием гражданства  в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено  только лицу, не являющемуся гражданином  РФ, за выдающиеся заслуги перед  Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства  и одновременно иметь два и  более гражданства - двойное и  множественное гражданство. Такая  ситуация может сложиться как  автоматически (при вступлении в  брак с иностранцем), так и по желанию  гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин  будет признан лицом с двойным  или множественным гражданством.

Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые  определяют сущностные черты отношений  гражданства. Среди них надо выделить следующие:

1. Гражданство  РФ является единым. В силу  федеративного устройства этот  принцип важнейший и закрепляется в Конституции.

2. Гражданство  в РФ является равным независимо  от оснований приобретения. Законодательством  не предусмотрены какие-либо отличия  и особенности в правовом статусе  лиц, ставших гражданами РФ  по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство,  восстановлением в гражданстве,  усыновлением и т.д. Не имеет  правового значения и время  приобретения гражданства. 

3. Гражданство  РФ имеет свободный характер. Это означает, что гражданин РФ  вправе изменить свое гражданство,  выйдя из российского гражданства.  Право на выход связано с  тем, что гражданство - это не  принадлежность лица государству,  а двусторонняя связь, что предполагает  расторжение ее по взаимному  согласию. 

4. Гражданство  РФ экстерриториально, то есть  проживание гражданина за пределами  РФ не прекращает его гражданства.  Российский гражданин вправе  жить в том месте, которое  он избирает.

5. Гражданство  РФ неотъемлемо. Гражданин РФ  не может быть лишен своего  гражданства. Этот принцип является  новым в законодательстве о  гражданстве. Лишение - это расторжение  гражданских связей по инициативе  государства, в одностороннем  порядке, не предусматривающее  в качестве условия согласие  гражданина. Раньше это широко  применялось.

6. В  основе изменения гражданства  РФ лежит волеизъявление лица. Автоматический характер приобретения  или утраты гражданства исключается.

7. Российское  гражданство, как и гражданство  других стран, предполагает, с  одной стороны, защиту и покровительство  государства на его территории  и за его пределами, с другой - обязанности гражданина по отношению  к государству. Гражданам могут  предоставляться более благоприятные  условия, социальные пособия со  стороны государства, льготы которых  не имеют иностранцы и лица  без гражданства.

Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы  или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за пределами своей  страны, он подлежит уголовной ответственности  по ее законам (если деяния, совершенные  за границей, в России также считаются  преступлениями). Однако административную ответственность (например, штраф за нарушение правил общественного  порядка), гражданин может нести  и за границей.

Россия  поощряет приобретение гражданства  лицами без гражданства проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать факт безгражданства, как  и иностранное гражданство.

2. Гражданство РФ

1. Основания, порядок приобретения гражданства

При наличии  гражданства человек преобретает  всю полноту прав и свобод установленных  законодательством государства  и может пользоватся его покровительством и защитой .Гражданство РФ преобретается:

А)По рождению;

Б) В результате приема в гражданство Российской Федерации;

В) В результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

Г) По иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Преобретение  гражданства по рождению является самым  распространенным способом преобретения гражданства. Законодательство государств по этому вопросу обычно останавливается  на одном из двух принципов:

1) «право  крови»

2)«право  почвы»

1)Если  на день его рождения двое  родителей или один его родитель  имеет гражданство;

Один  из его родителей имеет гражданство  РФ, а другой лицо без гражданства  или признан безвестно отсутствующим или его место нахождения неизвестно.

Один  из родителей имеет гражданство  РФ, а другой гражданин иностранного государства, при условии, что ребенок  родился на территории РФ, в ином случае будет без гражданства.

2)  Принцип «права почвы» относится к детям, родители которых неизвестны, к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые не предоставляют ребенку своего гражданства»

Прием гражданства РФ  в порядке регистрации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с  заявлением о приеме в гражданство  Российской Федерации в общем  порядке при условии, если указанные  граждане и лица:

- проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течении пяти лет непрерывно;

- обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

-  имеют законный источник средств к существованию;

- владеют русским языком;

- обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства.

Срок  проживания сокращается до одного года, при наличии одного из следующих  условий:

- наличие у лица высоких достижений в области науки, техники или культуры;

-признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом;

-предоставление лицу политического убежища на территории российской федерации 

2.2 Основания, порядок прекращения гражданства

Согласно  ст. 6 конституции Российской Федерации, каждый российский гражданин может  изменить свое гражданство и , следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в иное гражданство. Прекращение гражданства возможно, как правило, только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно. Прекращение гражданства РФ осуществляется федеральным актом (указом президента).

Закон о гражданстве предусматривает  несколько оснований его прекращения, в том числе:

-вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

-по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Закон предусматривает две формы выхода из гражданства: по ходатайству гражданина Российской Федерации и в порядке  регистрации. Если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства  Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет  иное гражданство, либо если лицо выехало  на постоянное место жительства в  другое государство в установленном  законом порядке и отсутствием  препятствий предусмотренных законом.

Выход из гражданства Российской Федерации  лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании  добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, а если он проживает на территории иностранного государства, то в упрощенном порядке.

Выход из гражданства не допускается, если российский гражданин имеет перед  Российской Федерацией обязательство, установленное законом (например, не уплатил налоги), привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или  в отношении его вынесен обвинительный  приговор суда, вступивший в законную силу. Существуют также такие обстоятельства, которые исключают возможность  выхода из гражданства. Выход не допускается: после получения повестки о призыве  на военную или альтернативную службу и до ее окончания.

Выход из гражданства Российской Федерации  ребенка осуществляется по совместному  заявлению его родителей либо единственного родителя (если у ребенка  единственный родитель, и он является иностранным гражданином).

Лишение гражданства Российской Федерации  в качестве наказания , в том числе и как дополнительное наказание за государственные преступления, запрещено.

Отклоненные ходатайства о выходе из гражданства  Российской Федерации или отказ  в регистрации выхода из гражданства  Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.

Существует  оговорка, что отмена решения о  приеме в гражданство не освобождает  данное лицо от установленной законом  ответственности. Но существует оговорка, что отмена решения о приеме в  гражданство Российской Федерации  не распространяется на супруга и  детей лица, указанного выше, приобретавших  гражданство Российской Федерации  вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что  гражданство Российской Федерации  было приобретено незаконным путем.