Правовое регулирование качества продукции в Республике Беларусь

     Правовое регулирование  качества продукции в Республике Беларусь. 

     В соответствии с международным стандартом ИСО 9000:2000 качество – это совместимость свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

     Юридический термин закреплен в Законе о защите прав потребителей, в соответствии с которой под качеством товара понимается совокупность характеристик товара относящихся к его способности удовлетворять установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, эксплуатационные характеристики, надежность, эстетические требования и др.). Степень соответствия товара пот-ти потребителя является одним из условий его конкурентоспособности. Проблема качества и повышения конкурентоспособности становится ключевой для отечественных производителей.  В 2004 г с учетом правил ВТО приняты Законы О техническом нормировании и стандартизации”, “Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации». Цель принятия указанных законодательных актов – разработка и внедрение системы управления качеством продукцииии (услуг), отвечающей требованиям международных стандартов как одного из источников получения конкурентных преимуществ. Правовое регулирование качества не предполагает непосредственного воздействия на продукцию. Это объясняется тем, что право как регулятор общественных отношений оказывает воздействие на объекты материального мира, определяя поведение субъектов. Когда мы говорим о правовом обеспечении качества, мы имеем ввиду правовое регулирование общественных отношений различного уровня, связанных с качеством товара.

     Обеспечению качества продукции и услуг служат следующие средства:

1. технические – разработка и внедрение в процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции новой техники и технологий, контроль сырья, материалов, готовой продукции, квалификации работников и т.д.;
2. экономические – экономическая поддержка и стимулирование субъектов предпринимательской деятельности;
3. организационные – деятельность государственных и иных органов по организации и обеспечению функционирования системы управления качеством;
4. правовые – разработка системы требований, предъявляемых к продукции и услугам для обеспечения их безопасности. Требования к качеству продукции (услуг) определяется в договоре, за исключением случаев, когда эти требования определены в нормах законодательства. Для обеспечения частных и публичных интересов государство устанавливает определенные ограничения принципа общего дозволения при определении требований к качеству продукции (услуг) посредством введения государственной функции технического нормирования. Республиканским органом государственного управления, осуществяющим реализация единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия является Государственный комитет по стандартизации (далее – Госстандарт).

     Цели  технического нормирования и стандартизации – обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности чел, имущества и охраны окружающей среды; повышения конкурентоспособностити продукции (услуг); технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; единства измерений; национальной безопасности; рационального использования ресурсов.

     Субъектами  является РБ в лице уполномоченных государственных органов; организации со статусом юридического лица и граждане РБ, в том числе со статусом ИП; иностранные граждане; лица без гражданства: иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизаци. В качестве объектов технического нормирования, объектов стандартизации выступает продуукция, процессы ее разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказание услуг. Техническое нормирование – деятельность по устанавлению обязательных для соблюдения технических требований (т.е. технических норм, правил, характеристик и (или) иных требований), связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, про-ва, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

     Стандартизация – деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихсязадач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки реализации и утилизации продукции или оказания услуг. В процессе технического нормирования и стандартизации разрабатывается техн – нормативно-правовые акты, к которым относятся:

     1) техническте регламенты (разрабатывается исключительно в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности);

     2) технические кодексы (Технический кодекс содержит основанные на результатах устоявшейся практики технические требования к объектам стандартизации);

     3) стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций (Стандарт разрабатывается на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и технические требования к объектам стандартизации);

     4) технические условия (разрабатываются  и утверждаются организациями  со статусом юридического лица  или индивидуальными предпринимателями  и содержат технические требования  к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемойими продукции  или оказываемой услуге, включая  правила приемки и методы контроля. Технические условия вводятся  в действие в сроки, установленные  указанными субъектами).

     Оценка  соответствия представляет собой деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Оценка соответствия осуществляется в целях:

     1) обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

     2) повышения конкурентоспособности  продукции (услуг);

     3) создания благоприятных условий  для обеспечения свободного перемещения  продукции на внутреннем и  внешнем рынках, а также для  участия в международном экономическом,  научно-техническом сотрудничестве  и международной торговле.

     Объектами оценки соответствия являются:

     1) продукция; 

     2) процессы о работки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки реализации и утилизации  продукции; 

     3) оказание услуг: 

     4) система управления качеством; 

     5) система управления окружающей  средой;

     6) компетентность организации со статусом юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытании продукции;

     7) профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;

     8) иные объекты, в отношении которых  в соответствии с нормами законодательства  Республики Беларусь принято  решение об оценке соответствия.

     Субъектами оценки соответствия являются: РБ в лице уполномоченных гос. органов; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры); заявители на аккредитацию; заявители на подтверждение соответствия. В соответствии с Законом об оценке соответствия существуют два вида оценки соответствия: аккредитации; подтверждения соответствия.

     Суть  аккредитации состоит в официальном признании компетентности орг-и со статусом юридического лица в сфере выполнения работ по подтверждению соответствия и (или) проведения испытаний продукции. Аккредитацию осуществляет Госстандарт. Подтверждение соответствия имеет своим результатом документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

     Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.