Правовое положение членов семьи собственников жилого помещения

К обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, относятся внесение платы за коммунальные услуги, энергоносителей, возмещение вреда, причиненного другим жилым помещениям в результате утечек, пожаров и так далее, также обязанности по содержанию жилого помещения.

Дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (п. 1 ст. 292 ГК РФ).

Солидарность ответственности собственника и дееспособных членов его семьи выражается в том, что общая сумма ответственности делится в равных долях между указанными лицами. Такой порядок ответственности по обязательствам может быть изменен по соглашению собственника и членов его семьи. Граждане могут установить между собой, например, субсидиарный вариант ответственности. В этом случае члены семьи будут нести ответственность по обязательствам, возникающим из использования жилого помещения, только в том случае, если имущества собственника недостаточно для использования обязательств.

Ответственность членов семьи по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением собственника, предусмотрена частью 3 ст. 31 ЖК РФ. Собственнику и членам его семьи предоставляется возможность заключить соглашение об ответственности за неисполнение обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением. Если же такое соглашение отсутствует, дееспособный член семьи несет солидарную с собственником ответственность[4].

В соответствии с п. 1 ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Таким образом, законодатель реализует для собственника предусмотренное ст. 210 ГК РФ право перенесения бремени содержания своей собственности на членов семьи.

При солидарной ответственности должников (например, собственника и каждого из дееспособных членов его семьи, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему помещении) кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных таких должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью ( ст. 323 ГК РФ).

В соответствии со ст. 325 ГК РФ исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками, то: а) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; б) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равных долях на этого должника и на остальных должников[5].

Глава 3

Бывшие члены семьи собственников жилого помещения

Кроме использования законодателем термина "член семьи" действующее жилищное законодательство оперирует понятием "бывший член семьи".

В ч. 4 ст. 31 ЖК РФ имеется лишь указание: "В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи".

В качестве оснований для признания гражданина бывшим членом семьи ученые называют прекращение семейных отношений и (или) прекращение совместного проживания.

Основанием возникновения семейных отношений являются такие юридические факты, как брак, родство или принятие на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Следовательно, к основаниям прекращения этих отношений логично было бы отнести:

1) прекращение брака;

2) прекращение родства между субъектами;

3) отмена усыновления, прекращение опеки (попечительства), расторжение договора о приемной семье.

Рассмотрим каждое из оснований подробнее.

1. Основаниями прекращения брака согласно ст. 16 СК РФ являются смерть супруга, объявление судом одного из супругов умершим и расторжение брака.

Смерть, равно как и объявление гражданина умершим, является основанием для прекращения любого вида семейного правоотношения, поскольку особенностями семейных отношений являются строгая индивидуализация участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами и, как следствие этого, непередаваемость и неотчуждаемость их прав и обязанностей.

2. Что касается прекращения родства как основания для прекращения права пользования жилым помещением собственника, то на первый взгляд сама постановка вопроса представляется абсурдной, учитывая то, что родство - это кровная связь лиц, происходящих одно от другого либо от общего предка.

Однако следует иметь в виду, что родство - это не только явление биологического порядка. Попадая в сферу права, оно приобретает значение правового явления. Согласно ст. 47 СК РФ основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Доказательством происхождения ребенка от определенного лица является запись лиц в качестве отца и матери ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, а также выдача свидетельства о рождении ребенка. Соответственно, если эта запись будет оспорена в судебном порядке, семейные правоотношения между родителем и ребенком будут прекращены.

3. К числу правопрекращающих юридических фактов в семейном праве относятся также решение суда об отмене усыновления, акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей, расторжение договора о приемной семье. Поэтому если, например, ребенок был усыновлен и вселен в жилое помещение, принадлежащее усыновителю на праве собственности, то при отмене усыновления взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей прекращаются (п. 1 ст. 143 СК РФ), в том числе и право пользования данным жилым помещением (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, полагаем, что для прекращения права пользования жилым помещением собственника необходимо наступление любого из перечисленных юридических фактов, которые могут быть единичными, а могут в совокупности образовывать юридический состав, их перечень и состав могут быть различными в зависимости от субъектного состава. Кроме того, наступление какого-либо правопрекращающего юридического факта должно влиять и на выбор собственником способа защиты своего права.

при столь жестком подходе к определению правового положения бывших членов семьи собственника жилого помещения, проживающих в том же помещении, их права могут оказаться незащищенными. Не так уж редки случаи, когда бывший член семьи собственника жилого помещения никаким другим жилым помещением не располагает, а средств на его приобретение или на получение хотя бы в пользование у него нет. Деваться ему некуда. Положение может еще более осложниться, когда у бывшего члена семьи и собственника жилого помещения, брак между которыми расторгнут, имеются общие дети. В отношении детей родители имеют равные права и несут равные обязанности независимо от того, расторгнут брак между родителями или нет. Как обеспечить реализацию этих прав и обязанностей, если ребенок собственника жилого помещения относится к бывшим членам его семьи и вместе с другим родителем (например, матерью ребенка) может быть выселен из того жилого помещения, в котором он проживает вместе со своими родителями.

Законодатель эти обстоятельства учитывает и прибегает в ст. 31 ЖК к системе сдержек и противовесов, с помощью которой права бывших членов семьи собственника жилого помещения вроде бы могут быть защищены.

Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или получения в пользование иного жилого помещения, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, за бывшим членом семьи собственника по решению суда на определенный срок может быть сохранено право пользования жилым помещением, принадлежащим данному собственнику. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию[6].

Заключение

Жилищный Кодекс РФ. Он установил новое правило: в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. При этом Жилищный кодекс РФ не уточняет, кого следует считать бывшим членом семьи собственника жилого помещения. Жилищный кодекс РФ также использует понятие «член семьи», однако его не раскрывает. Вместе с тем определяется понятие «член семьи собственника жилого помещения».

К сожалению, Семейный кодекс РФ не устанавливает чётких критериев, по которым можно было бы признавать то или иное лицо членом семьи. Отсутствует в семейном законодательстве и определение семьи. А между тем понятие «член семьи» встречается в различных нормативных правовых актах. При этом понимается оно не всегда одинаково.

Таким образом, от интерпретации члена семьи зависит и определение его прав как члена семьи собственника жилого помещения. Анализируя ст. 292 ГК РФ и ст. 32 ЖК РФ, автор пришел к мнению, что они взаимно дополняют друг друга. Так члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Данные положения отмечены в двух кодексах.

Но из проведенного нами анализа следует, что действующее законодательство защищает в большей степени интересы собственников жилых помещений. Между тем представляется, что должен быть соблюден баланс интересов как собственников, так и пользователей жилых помещений.

Одной из проблем правого регулирования жилищных отношений является проблема защиты прав граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения. Права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением, регламентируется не только Жильщным, но и Гражданским кодексом Российской Федерации. Тем не менее, в настоящее время в России продолжают сохраняться негативные тенденции, создающие угрозу нормальному формированию ребёнка как личности, угрозу его жизни и здоровью. По данным прокурорской и следственной практики отличается снижение числа детей, устроенных в семью, и рост числа так называемых «государственных детей», тех, кто воспитывается в детских домах и интернатных учреждениях.

Продолжает существовать внутренний рынок детей, которые быть переданы на усыновление, отмечается значительная коммерциализация межгосударственного усыновления. На территории Российской Федерации продолжают незаконную посредническую деятельность по выявлению детей, подлежащих усыновлению, представители различных российских и иностранных организаций. Тем самым нарушается установленный законом приоритета устройства детей - граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан. Наблюдаются многочисленные нарушения и злоупотребления в области внутригосударственного, так и международного усыновления.

Каждый год из дома убегают 50 тыс. детей, около 10% из них погибают. 60% сирот, достигших трех лет попадают в специнтернаты, диагноз "дебильность" только в 1994 г. поставлен 103 тыс. сирот старше 5 лет, 348 тысяч потенциально безнадежных детей из 148 тыс. семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

В данной работе были рассмотрены такие

в В данной работе были рассмотрены такие принципы гражданства РФ, как принцип двойного гражданства, независимость, сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака и так далее.

Согласно Закону « О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г (ред. от 02.11.2004г.), вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации.

Были выявлены критерии, по которым можно было бы получить или утратить гражданство РФ.

Законодательство четко регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений. При этом впервые законом закрепляется норма, согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Эта норма представляется весьма важной, поскольку наличие акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузит сферу ведомственного нормотворчества по вопросам гражданства Российской Федерации.