ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ

• по защите жизни и здоровья людей;
• по охране окружающей среды;
• по защите жизни и здоровья животных и растений;
• по предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции.

Принятие  технических регламентов в иных целях не допускается (п. 2 ст. 5 Закона о техническом регулировании).

Содержащиеся в технических  регламентах обязательные требования имеют прямое действие на всей территории КР и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. При осуществлении предпринимательской деятельности допускается превышение (но не уменьшение) требований к качеству товаров по сравнению с обязательно установленными в техническом регламенте. Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Проект технического регламента подлежит публичному обсуждению. Экспертиза проектов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию.

Технические регламенты подразделяются на общие и специальные. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. (Принимается по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасности строительства зданий и сооружений; биологической безопасности; взрывобезопасности; безопасности излучений; механической безопасности; пожарной безопасности; термической безопасности; электрической безопасности; экологической безопасности; электромагнитной совместимости; промышленной безопасности; химической безопасности; ядерной и радиационной безопасности. Общий технический регламент может быть принят только законом.)

Специальные технические регламенты устанавливают  требования только к тем отдельным  видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, когда степень риска причинения вреда оказывается более высокой, чем та, которая была предусмотрена общим техническим регламентом. Специальный технический регламент принимается постановлением Правительства Кыргызской Республики

За нарушение требований технических  регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством КР.

Техническое регулирование осуществляется также в виде стандартизации.

Стандартизация – стандартизация - деятельность по установлению правил, общих принципов, характеристик, рассчитанных для многократного использования на добровольной основе, направленная на достижение упорядоченности, повышение конкурентоспособности в области производства и оборота продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Стандарт  – документ, в котором в целях  добровольного многократного использования  устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандарт также может содержать  требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам  и правилам их нанесения. Закон выделяет несколько видов стандартов.

Национальный  стандарт стандарт, утвержденный национальным органом Кыргызской Республики по стандартизации. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту. Национальный орган по стандартизации утверждает и публикует перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, а также разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов и должен обеспечить ее доступность заинтересованным лицам для ознакомления.

К числу стандартов, которые не входят в национальную систему стандартизации, но используются на территории Кыргызстана, относятся стандарты организаций. Это могут быть стандарты коммерческих, общественных, научных организаций, объединений юридических лиц. Они разрабатываются и утверждаются организациями самостоятельно в соответствии с международными и национальными нормами. Их цель – совершенствование производства и обеспечение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также распространение и использование полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок. Разработчик может (но не обязан) представить проект для экспертизы в технический комитет по стандартизации.

На  территории КР применяются также международные стандарты, которые принимаются международными организациями. Если международным договором КР в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены российским законом, применяются правила международного договора. Если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство КР.

Технические регламенты и стандарты являются документами, устанавливающими требования к объектам технического регулирования. При этом технические регламенты устанавливают обязательные, а стандарты – добровольные требования. Наряду с устанавливающими документами существуют и документы, подтверждающие требования к объектам технического регулирования. К таким документам относится, в частности, подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия может осуществляться в двух формах: добровольной или обязательной.

Добровольная  форма подтверждения соответствия представлена добровольной сертификацией.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя. При добровольной (как и обязательной) сертификации между органом по сертификации и заявителем заключается договор. По результатам сертификации при положительном заключении выдается сертификат соответствия, документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Орган по сертификации вправе приостанавливать или прекращать действие выданных им сертификатов соответствия.

Объекты сертификации, сертифицированные  в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системе добровольной сертификации. Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Принуждение к добровольному подтверждению соответствия не допускается.

Обязательная  форма подтверждения соответствия – принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории КР. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.

При обязательной сертификации продукция, соответствующая требованиям технических  регламентов, маркируется знаком обращения на рынке, изображение которого устанавливается Правительством КР. Данный знак не является специальным защищенным знаком. Его цель – лишь информирование приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Декларирование соответствия подтверждается декларацией о соответствии, представляющей собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Срок действия сертификата соответствия и декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

Особо выделяет законодатель требования, предъявляемые  к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий. Они могут находиться в обороте, только если соответствуют требованиям нормативных документов и прошли государственную регистрацию. В оборот не допускается пищевая продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов и представленной информации, имеющая явные признаки недоброкачественности, не имеющая удостоверений качества и безопасности, маркировки, а также сроков годности. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными. Они не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Специальные правила обеспечения  качества устанавливаются законом  от 30 апреля 2003 года № 91 «О лекарственных средствах» в отношении лекарственных средств. Они могут производиться, продаваться и применяться на территории Кыргызской Республики, если они зарегистрированы или внесены в Перечень лекарственных средств, разрешенных к ввозу и применению в медицинской практике на территории Кыргызской Республики уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения. Оптовая торговля лекарственными средствами разрешается только при наличии разрешения уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения. Запрещается продажа лекарственных средств, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности, а также являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в КР. Лекарственные средства, пришедшие в негодность и с истекшим сроком годности, подлежат уничтожению.

По своим качественным характеристикам  товар в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Срок годности – это срок, определенный законом или в установленном им порядке, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Фактически по истечении срока  годности товар не просто теряет свои качественные характеристики, а создает  опасность для жизни и здоровья людей, животных, окружающей среды, безопасности общества и государства. Срок годности выполняет две функции;

1. гарантирует соответствие товара требованиям по качеству;
2. устанавливает запрет на реализацию товара по истечении данного срока. Причем товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 435 ГК КР).