Правоспособности и дееспособности

                                     2. Дееспособность граждан

Дееспособность граждан.

Гражданской  дееспособностью  называется   способность   лица   своими действиями приобретать гражданские права и осуществлять  их,  создавать  для себя гражданские обязанности  и  исполнять  их  (ст.  21  ГК  РФ).  Наиболее существенными  элементами  содержания  дееспособности  граждан,  по   мнению Сергеева  А.П.,  Толстого  Ю.К⁷.,   является   возможность   самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и  возможность  нести  самостоятельную имущественную ответственность  (деликтоспособность).  Гражданский  кодекс  в качестве  элемента  дееспособности  гражданина  выделил  также   возможность гражданина заниматься предпринимательской  деятельностью. Особенность  осуществления   предпринимательской   деятельности   гражданами заключается  в  необходимости  государственной  регистрации   гражданина   в качестве индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и установлении  в законе    правил     несостоятельности     (банкротстве)     индивидуального предпринимателя, с другой. Основная  задача гражданского  законодательства  в  этом  вопросе  сводится  к   установлению очередности     погашения     требований     кредиторов      индивидуального предпринимателя. В  остальном  к  предпринимательской  деятельности  граждан применяются  правила  кодекса,  относящиеся  к   деятельности   коммерческих организаций. Выделение отдельных элементов  дееспособности  не  имеет  практической значимости. Теоретическое значение таких  категорий  как  сделкоспособность, деликтоспособность, право на индивидуальное предпринимательство  связывается с  раздельным  анализом  вопросов  заключения  сделок   и   ответственности. В   соответствии   с   гражданским   законодательством    по    объему дееспособности различаются следующие группы граждан: полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста  и  приравненные  к ним законом); несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние); несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане,  ограниченные  в  дееспособности  вследствие   злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами; граждане,   признанные    недееспособными    вследствие    психического расстройства.

Полная дееспособность

В отличие от правоспособности, дееспособность  связана  с  совершением гражданином волевых  действий,  что  предполагает  достижение  определенного уровня  психической  зрелости.  Закон   в   качестве   критерия   достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для  себя  права и  нести   обязанности   предусматривает   возраст.   Возраст   гражданского совершеннолетия определяется законом  и  различается  в  различных  правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах  наблюдается  тенденция к снижению этого возраста. По  ГК  РФ  полная  дееспособность  признается  за   совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими  восемнадцатилетнего  возраста.  Именно  с  этим возрастом  для  лиц  любого  пола  связано  наступление   всех   показателей зрелости, куда входит: физическая зрелость, определяемая физическим состоянием; психическая, говорящая об умении разумно руководить своими  действиями  и поступками; и,  наконец,   так   называемая,   социальная,   позволяющая   принимать самостоятельно участие в жизни общества. Дееспособные граждане могут самостоятельно приобретать и  осуществлять  все предусмотренные законодательством  права,  возлагать  на  себя  и  исполнять соответствующие обязанности, а также  самостоятельно  нести  ответственность за свои действия.

Из общего правила о наступлении  дееспособности в 18 лет в ГК  РФ  есть два исключения. Первое установлено для лица, которое вступило в брак  раньше этого возраста. Единый брачный возраст, установленный для мужчин и женщин  – 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса⁸), может  быть  снижен  по  решению  органов местного самоуправления до 16 лет при наличии  причин,  которые  они  сочтут уважительными. Перечня таких причин в законе нет,  но  к  ним,  как  считают многие  специалисты,  относится  беременность  невесты,  рождение   ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и др. Ст. 13 Семейного кодекса предусматривает также возможность  вступления в брак лицами до достижения ими 16 лет, но лишь в виде исключения, с  учетом особых обстоятельств, если  условия  и  порядок  заключения  брака  в  таких случаях установлены законами субъектов РФ. После регистрации брака  граждане,  не  достигшие  восемнадцатилетнего возраста,  приобретают  дееспособность  в   полном   объеме.   Это   правило необходимо для  обеспечения  равноправия  супругов  в  браке,  что  является принципом  семейного  законодательства.  На   снижение   брачного   возраста согласие родителей или других законных представителей не  требуется,  но  их мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация брака  лиц,  которым  был снижен брачный возраст, осуществляется в общем  порядке. 

Вторым исключением  является эмансипация.  Это  является основанием  для  признания  несовершеннолетнего,  достигшего  16  лет, полностью дееспособным.  Такая  необходимость    возникла    в    связи    с широким   развитием предпринимательской деятельности, в том  числе  и  среди лиц, не достигших 18 лет, и  была  связана  не  только  с  интересами  самих несовершеннолетних, но и с заботой  об  устойчивости  гражданского  оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов. Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет,  если он работает по трудовому договору либо с  согласия  родителей,  усыновителей или  попечителя  занимается  предпринимательской  деятельностью,   полностью дееспособным. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства  при наличии согласия обоих родителей или  иных  законных  представителей,   либо суда, если родители или один из них на то не согласны. В статье  не  сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений,  что  эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. ГК дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательской  деятельностью или работа по трудовому договору не являются  безусловными  основаниями  для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в  каждом  конкретном случае при принятии соответствующего  решения должны   оценить  длительность и    устойчивость    трудовой    или    предпринимательской     деятельности несовершеннолетнего,  размер  его   заработка   и   других   доходов,   иные обстоятельства. Цель   эмансипации   заключается   в   придании    несовершеннолетнему полноценного  гражданско-правового  статуса.  Следует  иметь  в  виду,   что отдельные  права  и  обязанности  возникают  исключительно   по   достижении определенного возраста, как например, право на  приобретение  огнестрельного оружия. В  соответствии  с  п.  16  постановления  Пленума  Верховного  Суда Российской  Федерации №6  и  Пленума  Высшего  Арбитражного   Суда   Российской Федерации № 8  от  1  июля  1996  г.  эмансипированный  несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и  несет  обязанности  (в  том числе  самостоятельно  отвечает  по  обязательствам,  возникшим   вследствие причинения  им  вреда),  за  исключением  тех  прав  и   обязанностей,   для приобретения  которых  федеральным  законом   установлен   возрастной   ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии»,  ст.  19  Закона   РФ  «О  воинской обязанности и военной службе»). В соответствии  со ст. 53 Конституции  РФ такое ограничение прав и свобод является допустимым.  Несовершеннолетний гражданин-предприниматель вправе  заниматься  только  той деятельностью, для которой  федеральным  законом  не  установлен  возрастной ценз.  

Дееспособность   малолетних   граждан

Закон предусматривает  определенные  возрастные  этапы,  с  наступлением   которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие  элементы  дееспособности. Проявляется  это  в  двух  главных  областях   дееспособности:   возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности. Несовершеннолетние,   не   достигшие   четырнадцатилетнего    возраста (малолетние), по общему  правилу  недееспособны,  все  сделки  от  их  имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Последние  ограничены в распоряжении имуществом, принадлежащим детям. Однако  ст. 575 ГК РФ предоставила право законным  представителям  малолетних  заключать от их имени договоры дарения, предметом которого могут быть  только  обычные подарки, стоимостью в пределах 5 минимальных размеров оплаты труда. К  таким сделкам тоже применяются ограничения, установленные ГК  РФ,  т.е.  на их совершение нужно получить согласие органов опеки и попечительства. Однако  четырнадцать  лет  —   достаточно   большой   промежуток   для становления психики несовершеннолетнего,   его   интеллектуальной  зрелости. Едва  ли  можно  сравнивать  уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и тринадцатилетним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. ГК РФ впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. От 6 и до 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на  безвозмездное  получение  выгоды,  не  требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки   по   распоряжению   средствами,   предоставленными    законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или    для свободного распоряжения.

Мелкие бытовые сделки — сделки, которые направлены  на  удовлетворение обычных, каждодневных  потребностей  малолетнего  или  членов  его  семьи  и незначительные по сумме.  Из  названных  двух  критериев,  вероятно,  меньше вопросов вызывает  потребительский  характер  мелкой  бытовой  сделки.  Так, покупка хлеба,  молока,  других  продуктов  питания,  которые  приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов,  необходимых  малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок  имеют  обычный  для  любого ребенка  потребительский  характер.   Более   сложен   второй   критерий   — незначительность  суммы  сделки.  Не  говоря  уже  о  таких  явлениях,   как инфляция, и  в  условиях  устойчивой  экономики  всегда  возникает  проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной  или  незначительной  по сумме?  Иногда  высказываются  предложения  установить  конкретную  сумму  в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода  родителей  и  т.п., однако ни одно из этих предложений не  имеет  отношения  к  смыслу  правила, положенного в основу законодательного  решения:  незначительность  означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени  осознания значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретном  случае  должен вынести  свое  решение  о  том,  является  ли  для  конкретного  малолетнего совершенная сделка мелкой, т.  е.  незначительной  по  сумме  или  нет.  Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный  характер.  Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,  не  требующие нотариального  удостоверения  или  государственной  регистрации,  малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не  налагают  на  них обязанностей. Так, договор дарения предполагает  выражение  воли  одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить  свою волю, принимая какой-либо, пусть  даже  незначительный  подарок.  Исключение составляют  сделки,  для  которых  предусмотрена  нотариальная   форма   или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают  сделки  со значительными объектами, например, жилым домом.  Еще большие возможности предоставляет  закон  малолетним,  наделяя  их правом совершать сделки  по  распоряжению  предоставленными  им  средствами. Указанные   сделки   совершаются   под    косвенным    контролем    законных представителей малолетнего, поскольку  средства  предоставляются  либо  ими, либо с их согласия третьими лицами,  следовательно,  законные  представители вполне  могут  контролировать  сумму,   предоставляемую   ребенку,   целевое использование средств и т.д. Реализуя предоставленные  возможности,  ребенок демонстрирует  законным  представителям  свою   зрелость,   взвешенность   и обоснованность заключаемых  им  гражданско-правовых  сделок,  что  позволяет корректировать его поведение еще  задолго  до  достижения  дееспособности  в полном объеме. Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности,  являясь  недееспособными. Ответственность  за  их  действия,  включая  сделки,  которые   они   вправе совершать самостоятельно, несут  их  родители,  усыновители  или  опекуны  в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В  целом, хотя статья Гражданского  кодекса  и  названа  «дееспособность  малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные  им законом возможности совершения отдельных сделок носят  строго  исчерпывающий характер и являются  исключением  из  общего  правила.  Кроме  того,  нельзя говорить  о  дееспособности  лица,  если  оно   не   несет   самостоятельной ответственности за свои действия.

Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Закон допускает также  частичную дееспособность. Поступки несовершеннолетнего с 14 лет по сравнению  с действиями  малолетних  получают иную юридическую окраску. Одним из  проявлений положения  подростка является, в частности, то, «что его действия перестают быть безразличными  с точки  зрения  закона,  они  влекут  определенные  юридические  последствия, поскольку  закон  признает  молодого  человека  уже  в   определенной   мере дееспособным.   Так,   уголовная   ответственность,   по   общему   правилу, устанавливается с 16, а за особо  опасные  преступления  –  с  14  лет». Определенным  комплексом   возможностей   наделяет   несовершеннолетнего   и гражданское законодательство. С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать  самостоятельно  любые  сделки, при  условии  письменного  согласия  его  законных  представителей. Кроме того, родители, усыновители, опекуны (попечители)  ребенка  не  вправе без предварительного разрешения органов  опеки  и  попечительства  совершать (от имени малолетних) и давать согласие (несовершеннолетним  в  возрасте  от 14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, в  том  числе  обмену  или дарению имущества ребенка, сдаче  его  внаем  (в  аренду),  в  безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих  отказ  от  принадлежащих  ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей,  а  также  любых  других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка.  Согласие законных представителей может быть получено как до совершения сделки, так  и быть  письменным  одобрением  уже  состоявшейся  сделки.  Но   это   правило действует лишь тогда, когда сделка подлежит нотариальному удостоверению  или государственной регистрации. А все  остальные  практически  совершаются  без всякого на то одобрения, выраженного в письменной форме. По ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно и без  согласия  законных  представителей,  помимо сделок совершаемых малолетними: распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы  или  искусства, изобретения   или   иного   охраняемого    законом    результата    своей интеллектуальной деятельности; в  соответствии  с  законом  вносить  вклады  в  кредитные  учреждения  и    распоряжаться ими (но в случаях, когда вклад внесен другим лицом  на  имя    несовершеннолетнего, последний может распоряжаться им только  с  согласия    законных представителей); по достижении 16 лет несовершеннолетние могут быть  членами  кооперативов. Право    совершения    названных     сделок     означает     наделение несовершеннолетних  определенным  объемом  дееспособности,   что   позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается  это  и  возложением на  несовершеннолетних  самостоятельной  имущественной  ответственности   по заключенным ими сделкам, а также за причинение  вреда.   Однако   когда   у несовершеннолетнего   нет   имущества  или   заработка,   достаточного   для возмещения вреда, наряду с несовершеннолетним дополнительную  (субсидиарную) ответственность за причиненный им вред несут родители и попечители, если  не докажут, что вред возник не по их вине. Частичная дееспособность несовершеннолетних позволяет  более  детально оценивать их уровень  зрелости,  готовности  к  самостоятельному  участию  в гражданском   обороте.    Наиболее    существенным    элементом    частичной дееспособности несовершеннолетнего является право  распоряжения  собственным заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае  несовершеннолетний действует  исключительно  по  своему  усмотрению   и   расходует   средства, приобретенные  им  самостоятельно.  А  это  максимально  сближает  положение несовершеннолетнего и полностью  дееспособного  лица.  Сложившаяся  практика исходит   из   буквального   толкования   нормы   закона,    предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь  идет  только  об уже  заработанных  и  полученных  средствах.  Закон  в  данном   случае   не распространяется на распоряжение еще не полученным или  будущим  заработком, поскольку  исключение  из  общего  правила   не   подлежит   расширительному толкованию.  Вместе  с  тем,  возможна  ситуация,  когда  несовершеннолетний неразумно  расходует  заработанные  средства.   В   этом   случае   законные представители  либо  орган  опеки  и  попечительства  вправе   вмешаться   и ходатайствовать перед судом об ограничении или  лишении  несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. При ограничении  возможности  самостоятельно  распоряжаться  доходами  подросток может совершать сделки  с  согласия  законных  представителей,  а  при лишении его права совершать  такие   сделки   его   доходами   распоряжаются законные  представители.  Указанный порядок   неприменим   в   отношении   несовершеннолетних,   которые признаны   полностью дееспособными вследствие вступления в брак и эмансипации. Напротив, разумное расходование средств, обоснованные их вложения позволяют родителям ставить перед органами опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных в законе условий, дееспособностью в полном объеме — эмансипации.

3.  Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным

С  достижением  18  лет,  а  также  в  случаях вступления в брак или признания гражданина эмансипированным, дееспособность  граждан   возникает   в   полном   объеме.   На   содержание дееспособности  более  не  оказывают  влияния  возрастные  факторы,   однако способности гражданина к волевым осознанным действиям  могут  быть  нарушены вследствие   заболевания    либо    злоупотребления    алкогольными      или наркотическими    веществами.   При     наличии     указанных     проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина  либо  интересы его  семьи.  Этой  цели  служит  признание   гражданина   недееспособным   и ограничение   дееспособности   гражданина.    Регулирование имущественных  отношений  в   ситуации   с   гражданами,   злоупотребляющими спиртными напитками и наркотическими веществами, предполагает  вмешательство государства только при условии, что этот гражданин своими действиями  ставит в  тяжелое  материальное  положение  свою  семью. Судам  разъяснено,  что   злоупотреблением спиртными напитками или  наркотическими  веществами  следует  считать  такое чрезмерное  или  систематическое  их  употребление,  которое  находиться   в противоречии с интересами  семьи  и  влечет  за  собой  непосильные  расходы денежных  средств  на  их  приобретение.    Если   семья   не   получает необходимых средств от лица,  злоупотребляющего  спиртными  напитками,  либо вынуждена  его  содержать,  то  данное  лицо   может   быть   ограничено   в дееспособности, хотя бы другие  члены  его  семьи  и  имели  самостоятельный заработок. Таким образом,  ограничение  дееспособности  имеет  целью  защиту имущественных  интересов  семьи.  Если  одинокий  гражданин   злоупотребляет спиртными напитками и  вследствие  этого  пропивает  собственное  имущество, можно ставить вопрос  о  его  лечении,  но  основания  для  ограничения  его дееспособности нет. Ограничение дееспособности,  равно  как  и  его  отмена,  производится судом. Ограничением  дееспособности  устанавливается  контроль   со   стороны специально назначенного лица — попечителя — за совершением  сделок,  включая получение  зарплаты,  иных  доходов   и   распоряжение   ими,   гражданином, ограниченным  судом  в  дееспособности.  В   отличие   от   признания   лица недееспособным,  при  ограничении  дееспособности   гражданин   вправе   сам совершать все сделки при условии,  что  имеется  согласие  попечителя.  Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, —  мелкие бытовые сделки. Учитывая установленный законом объем правовых возможностей других лиц, не имеющих полной дееспособности (несовершеннолетних и даже  малолетних,  за которыми  помимо  мелких   бытовых   сделок   закреплено   право   совершать самостоятельно еще ряд юридических  действий),  можно  отметить,  по  мнению Илларионовой⁹, что дееспособность таких граждан может оказаться  меньше  даже по сравнению с малолетними. Однако ограниченный в дееспособности гражданин самостоятельно отвечает как по  мелким  бытовым,  так  и  по  сделкам,  совершенным  им  с  согласия попечителя. Кроме того, он полностью  деликтоспособен,  т.е.  самостоятельно несет гражданско-правовую  ответственность  за  причиненный  его  действиями вред. Правовые последствия ограничения дееспособности лиц,  злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, не исчерпываются  ст.  30 ГК РФ.  По нормам  Семейного  кодекса  они  не  вправе  быть  усыновителями, опекунами,  попечителями,  могут  быть   лишены   родительских   прав   либо ограничены в родительских правах или  ребенок  может  быть  у  них  отобран. Родители, ограниченные в  дееспособности,  не  вправе  совершать  сделки  по распоряжению  имуществом  от  имени  своих  детей  или  давать  согласие  на совершение ими сделок.  Перечень оснований для ограничения  дееспособности  граждан  есть в  законе. Ограничение  дееспособности  отменяется,  если  отпадут   обязательные условия применения ст. 30 ГК РФ – злоупотребление  спиртными  напитками  или наркотическими веществами  (например,  в  случае  излечения  от  алкогольной зависимости); тяжелое материальное положение семьи и обязанность  доставлять семье  средства  на  ее  содержание  (например,  в  случае  смерти  супруга, развода, разделения семьи).  На основании решения суда отменяется и попечительство.