Право собственности

    Ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник. В частности, ряд запретов на действия собственника вытекает из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил.

    Критерии, которые позволяют выявить факт злоупотребления монопольным положением, определены в антимонопольном законодательстве. Меры, которые собственник должен предпринимать для предотвращения ущерба окружающей среде, определяются природоохранным законодательством. 

1.2    Принцип бессрочности права собственности 

    Принцип бессрочности означает, что право собственности не может возникать под условием его временности, а значит и нельзя быть собственником на время. Право собственности в соответствии с принятой в Республике Казахстан правовой концепцией является абсолютным бессрочным правом.

    Принцип бессрочности права собственности предполагает осуществление его собственником в своих интересах и по своему усмотрению. По этим соображениям казахстанским законодательством не воспринят институт траста - права доверительной собственности, в соответствии с которым первоначальный собственник передает свое имущество другому лицу в доверительную собственность, но с условием использовать строго по назначению в интересах третьего лица - выгодоприобретателя.

    Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Следует обратить внимание на то, что право собственности может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом.

    Допуск собственником ограниченного пользования его имуществом другими лицами Гражданский кодекс именует сервитутом. Мотивы установления сервитута могут быть самые разные. Все возможные случаи сервитутов, по общему правилу, могут быть предусмотрены только на уровне законодательных актов или договором. Земельное законодательство предусматривает установление сервитута и на основании подзаконного нормативного акта. Основания возникновения сервитута на земельные участки устанавливаются ст. 47 Закона «О земле».

    Экономические отношения присвоения выступают в различных формах в зависимости от того, кто является их субъектом: отдельный человек, группа лиц, или организованный ими коллектив, государство или общество в целом. Соответственно этому обычно различают индивидуальное, групповое или коллективное и общественное, а также смешанное присвоение. Эти экономические формы присвоения и принято называть формами собственности.

    Следовательно, формы собственности представляют собой экономические, а не юридические категории. Их нельзя отождествлять с правом собственности, они получают различные юридические формы выражения. Участниками имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, в том числе субъектами права собственности, могут быть не всякие субъекты экономических отношений присвоения.

    В этом качестве не могут выступать трудовые коллективы, различные общины и тому подобные образования, не имеющие своего обособленного имущества. Ведь они не отчуждают какое - либо имущество от имущества иных лиц, прежде всего от личного имущества своих участников, а потому и не становятся самостоятельными участниками имущественных отношений (собственниками). Если же такое обособление происходит, то образуется новый самостоятельный собственник - юридическое лицо (например, акционерное общество, кооператив или общественная организация), который является индивидуальным, а не коллективным субъектом, ибо его учредители теряют право собственности на переданное ему имущество. В экономическом смысле субъектом присвоения в такой ситуации может считаться и коллектив, но в гражданско - правовом смысле единственным собственником становится только юридическое лицо. Следовательно, субъекты юридических отношений (права собственности) и экономических отношений (присвоения) совсем не обязательно совпадают. По этой причине может сложиться «смешанная собственность».

    Имущественный оборот в рыночном хозяйстве требует равенства прав товаровладельцев как собственников имущества. Следует признать, что юридически существует одно право собственности с единым для всех собственников набором правомочий, у которого могут быть лишь различные субъекты.

    Очевидным становится то, что «иных форм собственности», кроме частной и государственной не существует. В связи с этим, признание возможности появления «иных форм» собственности, кроме частной и государственной, следует считать результатом недоразумения, основанного на идеологизированной, политэкономической трактовке частной собственности .

    Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество. Собственность, в том числе право наследования, гарантируются законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждении имущества для государственных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения. Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещается (ст. 26 Конституции Республики Казахстан).

    Статья 8 ГК РК устанавливает общие правила осуществления гражданских прав. Основным принципом реализации субъективных прав выступает принцип диспозитивности. Пункт 3 этой же статьи устанавливает пределы осуществления гражданских прав, которые выступает в виде охраняемых законом прав и интересов других субъектов права, а также обязанности по недопущению, причинения ущерба окружающей среде. Кроме этого, п. 4 ст. 8 ГК РК предъявляет к осуществлению субъективных гражданских прав дополнительные требования, которые обязывают субъектов права действовать добросовестно, разумно и справедливо, с соблюдением содержащихся в законодательстве требований, нравственных принципов общества, а предпринимателей, кроме того, также правил деловой этики.

    Как уже отмечалось, п. 2 ст. 188 ГК РК определяет содержание субъективного права собственности посредством триады правомочий: владения, пользования и распоряжения. Пунктом 3 этой же статьи собственнику предоставляется возможность совершать в отношении своего имущества любые действия, но установлены пределы использования собственником принадлежащего ему права в виде охраняемых законом прав и интересов других собственников права (п. 4 ст. 188 ГК РК). Законодатель для определения содержания права собственности использует два термина - право и правомочие - рассматривая их как тождественные.

    Каждое субъективное право является самостоятельным, то есть оно не может входить в содержание другого субъективного права, которое принадлежит одному и тому же лицу.

    Ключевым при определении правомочия владения представляется следующее выражение: осуществление собственником фактического обладания вещью.

    Владение как фактическое состояние в Римском праве считалось тем отношением, на основе которого исторически сложились отношения собственности. Но фактическое присвоение вещей в Риме имело различное юридическое значение. Проводились различия между понятиями владения и простого содержания. Владение (possessio) определялось как фактическое обладание лица вещью, соединенное с намерением относиться к вещи как к своей; держание (detentio) - как фактическое обладание вещью без такого намерения (обладание на основе договора с другим лицом, вообще не самостоятельное, а также и обладание ненамеренное бессознательное и так далее.

    В п. 6 комментария к ст. 85 Гражданского кодекса Казахской ССР правомочие владельца толковались достаточно широко. В состав этого правомочия, по мнению И. У. Жанайдарова, входили все действия правомочий пользования и распоряжения. При этом правомочие владения понимались как «гарантированная возможность на фактическое либо иное господство (власть, контроль) над вещью, не связанное с извлечением ее полезных свойств .

    Е. А. Суханов говорит об общепризнанном понимании владения, а также пользования и распоряжения, которые существуют в цивилистической науке: «Правомочием владения понимается основанная на законе (или юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (числить в балансе и тому подобное)... »¹⁰

    Правомочие пользователя предоставляет собственнику вещи юридически обеспеченную возможность участвовать в гражданском обороте. Некоторые вещи, участвуя в гражданском обороте, обладают способностью порождать другие вещи или какие - материальные блага. В цивилистике подобный процесс принято называть приращением. В ст. 123 Гражданского кодекса подобное приращение именуется поступками, полученными в результате хозяйственного использования вещей. Данная статья устанавливает правило, согласно которому плоды, продукция и доходы - как приращения вещи -принадлежат лицу, использующему имущество на законодательном основании.

    Согласно ст. 33 Указа Президента Республики Казахстан «О земле» от 22 декабря 1995 года земельные участки как объекты права частной собственности могут служить для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства и для застройки. Поэтому в данной ситуации можно говорить   о   целевом   пользовании   собственником,   принадлежащим   ему земельным участком, которое должно быть зафиксировано в соответствующем акте или договоре о предоставлении соответствующего участка в собственность. Нецелевое пользование земельным участком может являться основанием для прекращения соответствующего права и последующего за этим изъятия объекта обладания. Кроме того, ст. 244 ГК РК устанавливает правило, согласно которому самовольная постройка, то есть без разрешения уполномоченного государственного органа либо на участках, не отведенных для этих целей, жилого дома и других сооружений, не влечет за собой возникновение права собственности не соответствующие приращению земельного участка.

    Пользование собственником принадлежащей ему вещью осуществляется в соответствии с законодательством и зависит от правового режима, в котором находится соответствующее имущество. В процессе пользования вещью собственник может утратить свое субъективное право на нее совсем. Например, когда собственник не рационально вовлек вещь в гражданский оборот и потерпел неудачу. Важно то, что во всех этих ситуациях необходимо отсутствие воли собственника на утрату, потерю своей вещи либо ее ценности. В противном случае будут иметь место либо осуществление правомочия распоряжения, либо другие обстоятельства, скажем, злонамеренное соглашение сторон, одной из которых является собственник вещи и тому подобное.

    Таким образом, правомочие пользователя представляет собой основанную на законе возможность собственника действовать в гражданском обороте от своего имени и в своем интересе. Собственник при осуществлении этого правомочия ограничен только прямыми запретами закона, допускающими в ряде случаев целевое пользование вещью. Осуществление правомочия не зависит от фактического обладания вещью и является одним из способов реализации субъективного права собственности в целом. В соответствии с этим представляется возможность изменить формулировку правомочия пользования, содержащегося в ч. 2 п. 2 ст. 188 ГК РК, и изложить ее в следующей редакции: «Правомочие пользования есть юридически обеспеченная возможность собственника действовать в гражданском обороте от своего имени и в своем интересе в соответствии с законом или целевым назначением вещи. Все приращения вещи принадлежат ее собственнику, если законом или договором не установлено иное. Приращения могут быть естественными, промышленными, гражданскими и выступать в иных формах, установленных гражданским законодательством». 

1.3    Отчуждение права собственности 

    Собственник вправе отчуждать имущество. Отчуждение будет иметь место в тех случаях, если во - первых, произойдет передача вещи - то есть объекта обладания, другому лицу, и, во - вторых, осуществляется передача права на нее. Для отчуждения необходимо, чтобы лицо (субъект права) и в первом и во втором случае было одно и тоже. Тогда лицо не только предает вещь, но вместе с этим осуществляется передача самого права собственности на нее. Происходит не возникновение другого, производного от права собственности вещного права, а его утрата у соответствующего лица - отчуждение.

    Установление право в имуществе в пользу других лиц. Речь идет об установлении различных обременении, ограничений права собственности по воле собственника и только. Например, собственник земельного участка устанавливает ограничение своего субъективного права на него в виде сервитута, то есть права ограниченного пользования вещью. Этот сервитут в последующем следует за вещью, является ее обременением и имеет значение не только для установившего его собственника, но и для всех последующих обладателей обремененного земельного участка. С помощью сервитута происходит сужение господства собственника.

    Воздействием со стороны собственника подвергается не его право, а вещь - объект права собственности. Право же в целом не меняется, оно остается таким же, каким было до производства собственником изменений. Изменения в вещи могут произойти в результате вовлечения ее в гражданский оборот, передаче другому лицу и других подобных действий. В любом случае не всякое изменение вещи свидетельствует об осуществлении собственником правомочия распоряжения.