Право хозяйственного ведения имуществом как разновидность вещных прав

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВАЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(РПА Минюста России)

 

Юридический факультет

 

Гражданское право

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Вариант № 4

 

 

 

 

 

Выполнил студент 1 курса

Заочной сокращенной  формы обучения

__________________________________

^(Ф.И.О.)

 

Старший преподаватель

Черевко Наталия Валентиновна

 

 

 

Дата защиты «___»___________20__ г.

Оценка

___________________________

Подпись

Старшего преподавателя ____________

 

 

 

Ростов-на-Дону 2012

 

 

Оглавление

 

 

Введение.

 

Имущественную основу хозяйствования составляет право  собственности. Собственнику принадлежит  право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК РФ). Иначе говоря, хозяйствовать, вступать в имущественный оборот, что характерно для развитого законодательства, где участниками рыночных отношений всегда являются собственники. Российское же законодательство допускает в имущественном обороте лиц -несобственников.

Так в п.2, выше названной статьи Кодекса, говорится, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему имущества любые  действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом». Следовательно, ведение хозяйства (предпринимательская деятельность) на базе всех форм собственности не исключает возможности передачи собственником имущества гражданам или юридическим лицам.

В такой ситуации возникает вопрос о том, каков  правовой статус передаваемого имущества. Гражданское законодательство, в  этом случае, наделяет лиц, получивших такое имущество, вещным правом наряду с правом собственности и предоставляет гражданам и юридическим лицам реализовать это право в виде:

- права пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265 ГК РФ);

- права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ);

- сервитута (статьи 274 и 277 ГК РФ);

- права хозяйственного ведения имуществом (статья 294 ГК РФ) и права оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ)

Первые три  из названных прав образуют блок прав по использованию земельных участков (Глава 17 ГК РФ) и, следовательно, детализируются и получают дальнейшее правовое развитие и соответствующий статус в Земельном кодексе.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом как категории  гражданского законодательства представляют собой особую разновидность вещных прав, неизвестную развитому законодательству (т.е. законодательству стран с рыночной экономикой). Появление и сохранение этих вещных прав в российском правопорядке объясняется временным существованием элементов прежней планово-регулируемой, от государственной экономики и переходом страны от такой экономики к рыночной.

В настоящее  время в Российской Федерации продолжается реформирование экономики (и, очевидно, продолжится и в ближайшем будущем), перевода её на нормальные рыночные отношения. И потому данные категории гражданского права актуальны на сегодня и требуют более детального изучения. Предметом анализа данной работы будет являться одно из этих вещных прав ¾ право хозяйственного ведения имуществом.

Об актуальности и необходимости исследования по выбранной мной теме говорит и то, что рассматриваемое право претерпевало существенные изменения в течение довольно короткого временного периода. Так с 60-х годов прошлого века подобное вещное право именовалось у нас «правом оперативного управления», в последствии в законах о собственности было разделено на более широкое по содержанию «право полного хозяйственного ведения», предназначенное для производственных предприятий, и более узкое «право оперативного управления»  для госбюджетных и аналогичных им учреждений. В дальнейшем (до вступления в силу ГК РФ) в законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» уже отсутствует понятие «право полного хозяйственного ведения», а вводится в правовой обиход категория «право хозяйственного ведения», которая сохранена и в ныне действующем Гражданском кодексе, естественно, с несколько иным правовым статусом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   I. Право хозяйственного ведения имуществом как разновидность вещных прав.

    I.1. Субъекты права хозяйственного ведения и их правомочия.

 

В соответствии с п.2 ст.216 ГК РФ вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Естественно, получать такие права указанные лица могут только от собственника (п.2 ст.209 ГК РФ).

Отсюда возникает вопрос: какому собственнику выгодно передавать своё имущество на таких условиях. Поскольку в дореформенный период (до 90-х годов ХХ-го века) в нашей стране государство являлось собственником основной массы имущества, то при переходе к рыночным отношениям, государство, будучи не в состоянии непосредственно хозяйствовать с принадлежащими ему объектами и одновременно не желая утратить на них право собственности (и с целью того, чтобы избежать социальных потрясений от скачкообразного перехода к рынку в случае продажи (приватизации) большей части имущества в частную собственность), объективно было вынуждено выпускать в имущественный оборот «самостоятельные» юридические лица  «предприятия» и «учреждения», закрепляя за ними своё имущество на определённом вещном праве. Это и явилось важнейшей причиной появления на ряду с другими вещными правами права хозяйственного ведения, правовой статус которого определён Гражданским кодексом, статьями 294, 295, 299 и 300 ГК РФ.

В статье 294 ГК РФ разъясняется сущность юридического статуса права хозяйственного ведения. Из неё мы узнаём, что лицо, имеющее имущество на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом. Следовательно, можно сделать вывод, что законодатель закрепил за лицом с правом хозяйственного ведения имуществом права, которые характерны для права собственника имущества (п.1 ст.209 ГК РФ), то есть вещные права.

Эти права, хотя и являются производными от права собственности, тем не менее, не равнозначны правам собственника имущества, они имеют особый ограниченный правовой статус. В этом не трудно убедиться. Ограниченность вещного права для лица, обладающего правом хозяйственного ведения вытекает, во-первых, из той же определяющей 294-ой статьи ГК РФ, где прямо указано, что владение, пользование и распоряжение имуществом на праве хозяйственного ведения осуществляется в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом, а во-вторых, в статье 295 ГК РФ конкретизируется перечень ограничений для лица, обладающего имуществом на праве хозяйственного ведения. Оно «не вправе продавать это имущество, а так же сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника». Всё это указывает на то, что законодатель не уравнивает в вещных правах лицо, имущество которого получено на праве хозяйственного ведения с собственником этого имущества и, тем более, не отождествляет их. Следовательно, право хозяйственного ведения является одной из разновидностей особых вещных прав (на ряду с правом собственности), имеющих ограниченный правовой статус, содержание которого уже (меньше) вещного права собственника. Не трудно заметить, что ограниченность этого вещного права в основном связана с лишением самостоятельности в праве распоряжения имуществом, которое является важнейшим критерием права собственности.

Сущность права  хозяйственного ведения будет раскрыта не полностью, если не рассмотреть субъекты, которые могут обладать этим правом. Законодатель в данном случае конкретно определяет, что субъектами прав хозяйственного ведения могут быть только юридические лица и притом не любые, а лишь существующие в специальных организационно-правовых формах  «унитарные предприятия», которые согласно пп.1,2 ст.113 ГК РФ являются коммерческими организациями и могут создаваться только на базе государственной и муниципальной собственности. Учредителем таких предприятий, согласно п.1 ст.114 ГК РФ, является государство или местное самоуправление в лице своих уполномоченных на то органов.

Поэтому следует  признать, что субъектами права хозяйственного ведения по действующему законодательству может быть только государственное  или муниципальное унитарное  предприятие как разновидность коммерческих организаций. Отсюда, в соответствии со ст.294 ГК РФ можно дать обобщающее определение праву хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения это право государственного или муниципального унитарного предприятия  владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах установленных законом или иным правовым актом.

Таким образом, право хозяйственного ведения носит  ограниченный характер и в смысле регламентации его правоносителей, то есть не является общим как, например, право собственности. (Ведь любой гражданин, любое юридическое лицо может обладать правом собственности). Понятие права хозяйственного ведения не существует без указания конкретного, причём определённого законодателем, обладателя данного права.

Поскольку имущество, передаваемое унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия, сам собственник уже не может осуществлять в отношении этого имущества по крайней мере правомочия владения и пользования (а в значительной мере  и правомочие распоряжения). Следует учитывать и то, что имуществом, находящемся у предприятия на праве хозяйственного ведения, они отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам создавшего их собственника (п.5 ст.113 ГК РФ), так как оно становится (обязывающим порядком) «распределённым» государственным или муниципальным имуществом (абз.1 п.4 ст. 214 , абз.1 п.3 ст.215 ГК РФ).

В отношении  такого имущества собственник-учредитель сохраняет правомочия, предусмотренные п.1 ст.295 ГК РФ, то есть он вправе создать предприятие - несобственника (включая назначение директора, утверждение устава, предмета и целей деятельности созданного предприятия); реорганизовать и ликвидировать его; осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (в частности, проведение периодических проверок его деятельности); получать часть прибыли от использования, переданного предприятию имущества. Вместе с тем, говорить о полной самостоятельности и свободе унитарного предприятия за пределами перечисленных правомочий и возможностей собственника имущества тоже нельзя. Это касается, прежде всего, права предприятия по распоряжению имуществом.

Что касается движимого имущества, то им предприятие распоряжается самостоятельно, если только законом, либо иным правовым актом не будут предусмотрены соответствующие ограничения (абз.2 п.2 ст.295 ГК РФ). Таким образом, даже под законным актом федерального правительства возможно ограничение права унитарного предприятия по распоряжению закреплённым за ним на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным имуществом, в том числе движимым. Однако за пределами предусмотренных законом и другими правовыми актами ограничений, предприятие вправе использовать самостоятельно денежные средства, движимое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, а также для оплаты акций создаваемого общества либо для приобретения действующего акционерного общества по своему усмотрению.

Наряду с  этим, Кодекс не предусматривает возможности  для учредителя-собственника произвольно  ограничивать правомочия по владению, пользованию и распоряжению, закреплённым за унитарным предприятием имуществом, в частности изымать его без согласия такого предприятия (если речь не идёт о его ликвидации или реорганизации). Подобные ограничения, во всяком случае, не могут устанавливаться иными (подзаконными) правовыми актами (п.5 ст.3 ГК РФ). С этой целью законодатель уравнивает в правах лиц-несобственников и собственников по защите своих вещных прав (ст.305 ГК РФ). Важным элементом правомочий предприятия является и то, что право владения, пользования и распоряжения имуществом, находящегося на праве хозяйственного ведения у предприятия сохраняется и в случае смены собственника (п.1 ст.300 ГК РФ).

В целом правовое положение унитарных предприятий, кроме Кодекса, регулируется соответствующим  законом о государственных и  муниципальных унитарных предприятиях, который на сегодняшний день ещё  не принят Государственной Думой РФ.

I.2. Возникновение и прекращение права хозяйственного ведения.

 

Право хозяйственного ведения на имущество собственника возникает у предприятия с  момента фактической передачи этого  имущества, если иное не установлено  законом, иным правовым актом или решением самого собственника (п.1 ст.299 ГК РФ). Таким моментом можно считать дату утверждения баланса предприятия. Важность этого момента связано с тем, что начиная с него на предприятие переходят обязанности по сохранности соответствующего имущества, закреплённого за ним собственником. И они вправе и обязаны рассчитываться этим имуществом по обязательствам перед своими кредиторами (кроме случаев, предусмотренных ст.56 п.1 ГК РФ), тогда как учредитель-собственник по общему правилу (п.3 ст.56 ГК РФ) уже не отвечает этим имуществом перед своими кредиторами.