Право человека

     Что касается различий между правами  человека и правами гражданина, о чем также полемизируют в науке, то эти различия имеют под собой определенные основания, которые заключаются в следующем.

     Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания  и законодательного закрепления, вне  связи их носителя с тем или  иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина (лица без гражданства, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не прав гражданина. Иными словами, права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные.

     Разграничение это возникло давно, о чем свидетельствует  хотя бы название знаменитой французской декларации прав человека и гражданина 1789 г. Сохранилось оно и в большинстве современных деклараций и конституций. Однако в наше время указанное деление все более утрачивает свой смысл, поскольку прирожденные права человека давно признаны всеми развитыми демократическими государствами и одновременно выступают и в качестве прав гражданина.

     Во  всяком случае, внутри государства  разграничение прав на « два сорта» лишено практического значения. Тем  более что даже апатриды, проживающие  на территории той или иной страны, находятся под юрисдикцией ее законов и международного права.

     В лексиконе средств массовой информации, в обиходе, да и в науке под  правами человека обычно понимается то же, что и под правами гражданина, личности, субъекта, индивида, лица. Не случайно некоторые ученые-правоведы  либо не разделяют этой концепции, либо делают существенные оговорки. Здесь  многое заимствовано из прошлого, сохраняется  по традиции.

     Принятие  нашей страной в 1991 г. декларации прав человека и гражданина имело огромное общественное значение, так как этот без преувеличения исторический политико-правовой и нравственно-гуманистический акт определил принципиальную позицию России по вопросу, который на протяжении многих десятилетий был камнем преткновения во взаимоотношениях СССР со всем цивилизованным миром, ареной идеологического противостояния.

     Как известно, Советский Союз воздержался  при голосовании в ООН в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека и лишь позже присоединился к ней. Международный пакт о гражданских правах 1966 г. СССР подписал, но никогда полностью не выполнял. Только с наступлением разрядки, прекращением «холодной войны» (вторая половин 80-х гг.) эта позиция была пересмотрена. Существенным прорывом в данной области было признание идей естественных прав, которые ранее отвергались как неприемлемые для «социалистического строя» и марксистского мировоззрения. Это признание привело к переоценке всей гуманитарной политики государства, изменению его «идеологических позиций» на международной арене. Была устранена одна из коренных причин долголетних разногласий между Советским Союзом и остальным миром. Теперь страна может беспрепятственно интегрироваться во все мировые и европейские структуры в целях взаимовыгодного сотрудничества с другими народами. Итак, важнейшие отличительные особенности закрепленных в российской Конституции основных прав и свобод состоят в том, что они даны человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам.

      2. Виды прав и свобод гражданина

     2.1. Личные права и свободы гражданина.

     В действующей Конституции личные права и свободы³ не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

     Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

     1) эти права и свободы являются  по своей сущности правами  и свободами человека, т.е. каждого,  и не увязаны на прямую с  принадлежностью к гражданству  государства, не вытекают из  него;

     2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

     3) это такие права и свободы,  которые необходимы для охраны  жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Основным  личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина.   Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это — естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и прочее.

     Важное  значение имеют и мероприятия  медицинского характера: надлежащее медицинское  обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

     Обеспечение права на жизнь напрямую связано  также с сохранением и восстановлением  природной среды обитания человека. Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в том отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие. Однако до настоящего времени государство сохраняло за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России, В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным коном лишь в качестве исключительной меры; назначается она за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности⁴.

       Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного  общества. Ничто не может быть  основанием для его умаления. Любые меры воздействия на  неправомерное поведение лица  не должны быть сопряжены с умалением его достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергать пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

     Уважение  личности, ее достоинства должно включать в себя только внимательное отношение  к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику  поведения работников государственных  органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных  для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного  возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

     Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует  о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и  всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта  конституционная норма еще очень  слабо реализуется практически.

     Значительное  место в системе личных прав и  свобод занимают права скрепленные  в ст. 22 - 25 Конституции: право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища. Название  права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Они отвечают естественному праву человека на анонимность его частной, личной и семейной жизни. Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.

     Гарантия  неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без  законного основания войти в  жилище, а также оставаться в нем  против воли проживающих в нем  лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и  круг уполномоченных на то органов. Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений. В новых аспектах стоят проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений в связи с широким развитием сети Интернета, расширением его возможностей, электронной связи. Такого рода формы пока еще не имеют должной защиты, и правомерно поднимается вопрос о необходимости разработки соответствующих законодательных актов, лицензировании сайтов в интернете. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение  морального вреда.

     Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется  в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения  информации о его частной жизни. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

     К личным правам и свободам относится  право определять и указывать национальную принадлежность⁵.

     Важной  дополнительной правовой гарантией  равноправия независимо от национальности является конституционная норма  о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности⁶.          

     Новым в конституционном закреплении  личных прав и свобод, является включение  такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения.

     В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

     Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее⁷. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. по своему содержанию соответствует общепринятым международным стандартам, относящимся к данному вопросу.

     Право гражданина России на выезд из своей  страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин:

     1) имел допуск к сведениям особой  важности или совершенно секретным  сведениям, отнесенным к государственной  тайне, и заключил трудовой  договор (контракт), предполагающий  временное ограничение права  на выезд, при условии, что  срок ограничения не должен  превышать пять лет со дня  последнего ознакомления лица  с названными сведениями до  истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом;

     2) призван на военную службу  или направлен на альтернативную  гражданскую службу — до окончания этих служб;

     З) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого  в совершении преступления — до вынесения решения по делу или  вступления в законную силу приговора суда;

     4) осужден за совершение преступления  — до отбытия наказания или освобождения от него;

     5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, —  до исполнения обязательств либо  до достижения согласия сторонами;

     6) сообщил о себе заведомо ложные  сведения — до решения вопроса  в срок не более одного месяца  органом, оформляющим такие документы. 

     Важное  место в системе личных прав и  свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются, свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

     Основополагающей  гарантией указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституционного строя Российской Федерации⁸. Как отмечалось выше, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных концессий, религиозных верований делает эту конституционную норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.

       Закон дополнительно включил  право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения. Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне c гражданами Российской Федерации пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России.

     Установление  преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости  от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений  запрещено фиксировать в официальных анкетах.

     Федеральный закон предусматривает право  граждан создавать религиозные  группы и религиозные организации  при условии, что их цели и действия не противоречат закону.