Порядок образования приемной семьи

· копия решения  суда о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;

· акт о том, что ребенок был подкинут, и др.);

· заключение о  состоянии здоровья ребенка;

· справку о  наличии и местонахождении братьев  и сестер;

· опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

· документы  о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;

· копию решения  суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого  на имя ребенка в банковском учреждении. 
 

· заключение экспертной комиссии о физическом и умственном развитии ребенка, выданное в установленном  порядке.

Указанные документы  передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

После заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью все эти документы  вместе с дополнительными документами, передаются органом опеки и попечительства приемным родителям.

 Орган опеки  и попечительства должен выдать приемным родителям удостоверение установленного образца, которое позволяет им защищать права и интересы принятого в семью на воспитание ребенка без специальных на то полномочий.

Последнее десятилетие  в Российской Федерации держится довольно стойкая тенденция: из ста тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, 70 процентов передаётся, на воспитание в семьи, 30 процентов устраивается на воспитание в детские интернатные учреждения.

В настоящее  время в России насчитывается  свыше тысячи различных интернатных учреждений, в которых воспитывается более 150000 детей, большая часть которых могла бы быть потенциально устроена на воспитание в семью. Однако тяжёлая социально-экономическая ситуация, не позволяющая даже перераспределить уже имеющиеся финансовые средства, отсутствие продуманной политики в этом вопросе на уровне руководителей органов опеки и попечительства не позволяют эффективно реформировать существующую систему устройства детей, обрекая многих из них на воспитание в условиях учреждения, а не семьи.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Лица, имеющие право  быть приемными  родителями

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние (способность воспитывать и содержать  детей, создать для них благоприятную  семейную обстановку - главные требования, предъявляемые к приемным родителям) лица обоего пола, за исключением:

1. лиц, признанных  судом недееспособными или ограниченно  дееспособными;

2. лиц, лишенных  по суду родительских прав  или ограниченных судом в родительских  правах;

3. отстраненных  от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

4. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом  по их вине;

5. лиц, имеющих  заболевания, при наличии которых  нельзя взять ребенка (детей)  на воспитание в приемную семью. К таким заболеваниям относиться:

· Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации  у больных I и II групп диспансерного  учета;

· Заболевания  внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в  стадии декомпенсации;

· Злокачественные  онкологические заболевания всех локализаций;

· Наркомания, токсикомания, алкоголизм;

· Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного  учета;

· Психические  заболевания, при которых больные  признаны в установленном порядке  недееспособными или ограниченно дееспособными;

· Все заболевания  и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Также должны учитываются  личные качества будущих приемных родителей, их способность к выполнению обязанностей воспитателя, отношение остальных членов семьи к предстоящему принятию ребенка на воспитание и др.

Подбором приемных родителей занимается органы опеки  и попечительства. Приемных родителей  выбирают из числа проживающих в  данной местности лиц, выразивших такое  желание, способных взять ребенка на воспитание и не подпадающих под ограничения, предусмотренные положении о приемной семье. 
 

Отбор производится из кандидатов, обладающих приемлемыми  личными качествами, социальной устойчивостью, оптимальным состоянием здоровья, имеющих нормальные взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Предпочтение отдается семьям или одиноким лицам, имеющим опыт воспитания детей или же родственникам этих детей (естественно, не кровным родителям).

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган  опеки и попечительства по месту  своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению  должны быть приложены следующие  документы:

· справка с  места работы с указанием должности  и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

· документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего  взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

· копия свидетельства  о заключении брака (если состоят  в браке);

· медицинская  справка лечебно-профилактического  учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка  на воспитание в приемную семью. Порядок  освидетельствования состояния здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, определяет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

На основании  этих документов орган опеки сможет сделать заключение о жилищных условиях, уровне материального благосостояния и физическом здоровье будущих приемных родителей. Независимо от предоставленных будущими приемными родителями документов орган опеки и попечительства обязан обследовать их условия жизни и составить акт, на основании которого и поступившего заявления должен в течение 20 дней со дня подачи заявления выдать заключение о возможности заявителей стать приемными родителями.

Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий его документ.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными  родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 

Для лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также осуществления  контроля за выполнением возложенных  на них обязанностей орган опеки  и попечительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут создавать отделы по устройству детей на воспитание в приемную семью.

На основании  заявления и акта обследования условий  жизни лиц (лица), желающих взять  ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

Заключение о  возможности быть приемными родителями является основанием для подбора  ребенка с целью передачи его  в приемную семью.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ  в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Права и обязанности  приемных родителей

Приемные родители наделяются теми же правами и обязанностями  что и опекуны и попечители.

Наделение приемных родителей правами и обязанностями опекунов (попечителей) по отношению к принятым на воспитание детям означает распространение на них полномочий и ответственности.

Органы опеки  и попечительства обязаны оказывать  приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями возложенных на них обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.

 При приеме  в семью ребенка на попечение  родители, создающие приемную семью, имеют право (по направлению органов опеки и попечительства) на подбор детей из домов ребенка, детских домов, образовательных и других учреждений по согласованию с администрацией этих учреждений.

Они вправе знакомиться  с личным делом ребенка и с состоянием его здоровья с тем, чтобы выбор ребенка носил вполне осознанный характер и не привел в дальнейшем к разрушению приемной семьи, к отказу от ребенка. Администрация детских учреждений в этих случаях несет ответственность за достоверность представляемых сведений о ребенке в установленном законом порядке.

Образование приемной семьи и труд в ней приемных родителей является добровольной и  нелегкой нагрузкой, лишь в определенной части компенсируемой государством.

Так согласно Семейного кодекса приемные родители имеют право на ежемесячную оплату труда, который является одним из условий договора о передаче ребенка в приемную семью, размер которой в соответствии устанавливается законами субъектов РФ в зависимости от количества взятых на воспитание детей. При этом содержание в приемной семье ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида компенсируется дополнительной оплатой труда приемных родителей.

Приемные родители обязаны:

1. Воспитывать  приемного ребенка на основе  взаимоуважения, организуя общий  быт, досуг, взаимопомощь.

2. Создавать  необходимые условия для получения  ребенком образования, заботиться  о его здоровье, физическом, психическом,  духовном и нравственном развитии. 

3. Осуществлять  защиту прав и интересов ребенка.

4. Обеспечивать  уход за ребенком и лечение,  систематический показ врачам-специалистам  в соответствии с медицинскими  рекомендациями и состоянием  здоровья ребенка.

5. Обеспечивать  посещение приемным ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

6. Извещать орган  опеки и попечительства о возникновении  в приемной семье неблагоприятных  условий для содержания, воспитания  и образования ребенка (детей).

В Положении  о приемной семье предусмотрен и ряд льгот, предоставляемых приемной семье. Так, приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также в дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми. Дополнительные льготы в зависимости от количества взятых на воспитание детей могут быть установлены законами субъектов РФ.

 В Постановлении  Правительства РФ от 17 июля 1996 г.  № 829 «О приемной семье» в  целях развития и поддержки приемных семей в сельской местности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предоставлять дополнительные льготы и оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское хозяйство.