Понятие и содержание права собственности

По мнению некоторых цивилистов, приватизация является производным  способом возникновения права собственности, потому что вместе с имуществом к  лицам, которые приватизировали  имущество, переходят соответствующие  права и обязанности.

11) Самовольное строительство.  Такие действия могут создать  право собственности на самовольно  возведенные жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество  в случае дальнейшего узаконивание  строительства (при условии, что  это не нарушает права других  лиц) в установленном законом  порядке (чч.2, 5 ст.376 ГК ).²⁰

При производных способах приобретения права собственности  право приобретателя основывается на праве отчуждателя. Такими способами являются: приобретение имущества по договору и в порядке наследования.

1) Договор как согласованное  волеизъявление двух лиц является  основанием возникновения права  собственности в тех случаях,  когда в нем присутствует намерение  передачи такого права от отчуждателя к приобретателю. Это может быть купля-продажа, дарение, мена и т.д.. Если такого намерения у сторон нет, и речь идет о передаче имущества во временное пользование, на сохранение и т.д., то право собственности к другому лицу не переходит.

Статья 334 ГК определяет, что  право собственности у приобретателя  имущества по договору возникает  с момента передачи имущества, если иное не установлено договором или  законом.

Право собственности на имущество  по договору, который подлежит нотариальному  удостоверению (ст.209 ГК), возникает  у приобретателя с момента  такого удостоверения или с момента  вступления в законную силу решения  суда о признании договора, не удостоверенного  нотариально, действительным.

2) Наследование. Переход  права собственности в порядке  наследования возможен по завещанию  или в силу прямого указания  закона. В этих случаях основанием  возникновения права собственности  у наследника является юридическая совокупность:

• смерти наследодателя, завещания и принятия наследства наследником;
• смерти наследодателя, принятия наследства наследниками по закону.²¹

 

2.2. Способы прекращения  права собственности

 

 

Основаниями прекращения  права собственности являются юридические  факты (определенные обстоятельства), с которыми закон связывает ликвидацию права собственности вообще или  переход его к другому лицу. При этом одни и те же юридические факты могут С. одновременно быть основаниями прекращения права собственности у одного лица и основаниями возникновения права собственности у другого. Например, договор купли-продажи является основанием прекращения права собственности у продавца и основанием возникновения права собственности у покупателя.

Глава 25 ГК определяет основания  прекращения права собственности  Согласно ст.346 ГК право собственности  прекращается в случае:

• отчуждение собственником своего имущества;
• отказа собственника от права собственности;
• прекращения права собственности на имущество, которое по закону не может принадлежать данному лицу;
• уничтожение имущества;
• выкупа памятников истории и культуры;
• выкупа земельного участка в связи с общественной необходимостью,
• выкупа недвижимого имущества в связи с выкупом с целью общественной необходимости земельного участка, на котором оно размещено,
• обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника,
• реквизиции;
• конфискации.²²

Следует обратить внимание на то, что приведенный перечень не является исчерпывающим. Согласно ч.2 ст.346 ГК право собственности может быть прекращено также в других случаях, установленных законом. К ним относится, например, приобретение имущества против воли собственника добросовестным приобретателем (ст.388 ГК), смерть владельца (ст.1216 ГК).

В зависимости от значения воли собственника все основания прекращения права собственности можно разделить на две группы:

• прекращения права собственности по воле собственника;
• прекращение права собственности помимо воли собственника.

Прекращение права собственности  по воле собственника чаще всего происходит в результате передачи этого права  другому лицу на основании сделок (договоров купли-продажи, дарения  и т.п.). Возможны также уничтожение  вещи собственником (путем ее потребления, переработки в другую вещь, физической ликвидации) и безадресный отказ от права собственности на имущество (дереликция).

Прекращение права собственности  независимо от воли собственника может  быть двух разновидностей:

• прекращения права собственности по объективным причинам (гибель вещи, утери вещи владельцем, истечения срока приобретательной давности);
• прекращения права собственности вследствие волеизъявления других субъектов права (принудительный выкуп имущества, обращение взыскания на него по обязательствам собственника, реквизиция, конфискация и т.п.). При этом следует соблюдать положения Конституции Украины: «Никто не может быть противоправно лишен права собственности» (ст.41).

Отчуждения собственником  своего имущества наряду с уничтожением вещи в результате ее потребления является одной из типичных для частного права оснований прекращения права собственности. В этом случае владелец путем своего волеизъявления реализует правомочие распоряжения вещью, т.е. определяет ее дальнейшую юридическую судьбу.

Специфичность отчуждения собственником  своего имущества заключается в  том, что один и тот же юридический  факт (договор) одновременно является основанием прекращения права собственности  у одного лица (отчуждателя) и возникновение права собственности у другого (приобретателя).

Как устанавливает ст.347 ГК, лицо может безадресно отказаться от права собственности на имущество, заявив об этом или совершив другие действия, свидетельствующие о его отказе от права собственности.

Поскольку в этой норме  речь идет о праве лица отказаться от собственности, можно сделать  вывод, что это правило не касается других субъектов гражданских отношений, упомянутых в ч.2 ст.2 ГК. Таким образом, государство, Автономная Республика Крым, территориальная община и другие социально-публичные образования не могут безадресно отказаться от права собственности.

Отказ от права собственности  возможна двумя способами:

• путем специального заявления об этом;
• путем совершения действий, понятно свидетельствуют о намерении отказаться от права на имущество.

Момент прекращения права  собственности на ту или иную вещь зависит от ее правового режима, в частности от того, подлежит дело государственной регистрации или  нет.

Если по основаниям, не запрещенным законом, лицо приобрело право собственности на имущество согласно закону, который был принят позже, не может ему принадлежать (например, ограничения оборотоспособности вещи), это имущество должно быть отчуждено собственником в течение срока, установленного законом. Такое же требование к владельцу выдвигается в случаях, когда по основаниям, не запрещенным законом, лицо приобрело право собственности на имущество, на приобретение которого по закону, принятому позже, требуется особое разрешение, а в его выдаче этому лицу было отказано.

Уничтожение имущества (ст.349 ГК) может быть результатом действий собственника или других лиц. В частности, это может быть такое использование имущества, в результате которого оно полностью и навсегда теряет свои свойства, индивидуальные признаки и т.д.. Уничтожение имущества может произойти и независимо от воли собственника (например, в результате происшествия, непреодолимой силы, неправомерных действий других лиц).

Прекращение права собственности  в связи с выкупом имущества  у собственника. Выкуп земельного участка занимает особое место среди  оснований прекращения права  собственности, поскольку обладает публично-правовыми признаками, основываясь на учете публичных интересов путем ограничения прав частных лиц. Определяющими здесь являются положения ч.5 ст.41 Конституции, согласно которым принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости.²³

В ГК прекращения права собственности путем выкупа имущества предусматривает две ситуации:

• выкуп земельного участка в связи с общественной необходимостью (а также выкуп недвижимости, находящейся на этом земельном участке);
• выкуп памятники истории и культуры.

Ни Конституция, ни ГК не содержат определения понятия общественной необходимости, которая является основанием для прекращения права собственности  на землю. Зато принудительное отчуждение земельного участка в 146 ЗК именуется  выкупом земельных участков для  общественных потребностей (строительство  зданий, сооружений органов государственной  исполнительной власти и органов  местного самоуправления; сооружения объектов обороны и национальной безопасности, строительство и обслуживание линейных объектов и объект объектов транспортной и энергетической инфраструктуры и т.д.).

Выкуп может быть осуществлен  добровольно (при наличии согласия собственника участка) или принудительно (по решению суда по инициативе органов  государственной власти, органов  власти Автономной Республики Крым и  органов местного самоуправления в  соответствии с их полномочиями).

Выкуп памятников истории  и культуры допускается, если в результате действий или бездействия собственника памятника истории и культуры ему угрожает повреждение или уничтожение. Выкупная цена памятника истории и культуры определяется по соглашению сторон, а в случае спора - судом (ст.352 ГК).

Обращение взыскания на имущество  по обязательствам собственника является основанием прекращения права собственности  в случаях, установленных нормами  обязательственного права.

Например, в случае неисполнения обязательства, обеспеченного залогом, залогодержатель приобретает право  обращения взыскания на предмет  залога (ст.589 ГК).

Цель реквизиции заключается  в обеспечении безопасности граждан, спасении имущества, уничтожении зараженных животных для недопущения распространения  эпидемии или эпизоотии и т.д.. Поэтому она допускается в случае стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств с целью общественной необходимости.

В условиях военного или  чрезвычайного положения имущество  может быть принудительно отчуждено  у собственника с последующим  полным возмещением его стоимости. Оценка, по которой прежнему собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть обжаловано в  суд.

Конфискация - это лишение  права собственности на имущество  по решению суда как санкция за совершение правонарушения в случаях, объеме и порядке, установленных  законом.

В отличие от реквизиции, конфискация имеет безвозмездный  характер (имущество переходит в  собственность государства безвозмездно) и может применяться только в  виде санкции за совершенное преступление. Государство не отвечает по обязательствам предыдущих владельцев конфискованного  имущества, если последние возникли после принятия государственными органами мер по охране имущества и без согласия указанных органов. По обязательствам бывшего владельца государство отвечает лишь в пределах актива перешедшего к ней.²⁴ Отношения, возникающие при конфискации, урегулированы специальными нормативными актами, в частности Порядком учета, хранения, оценки конфискованного и другого имущества, которое переходит в собственность государства, и распоряжения им, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 25 августа 1998 г. № 1340.²⁵

От конфискации как  меры уголовного наказания и административного  взыскания следует отличать взыскания  судом средств в доход государства  в порядке регресса (чч.2, 3 ст. 1191 ГК) и т.д..

Новацией украинского  права стала «специальная конфискация», закрепленная на законодательном уровне в 2011 году. Суть специальной конфискации состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.

 

2.3. Проблемы развития  права собственности в современной  Украине

 

 

Развитие собственности  в современном мире происходит на основе обобществления производства, углубление разделения труда и все большая дифференциация орудий и средств производства, рост масштабов предприятий, концентрация финансовых ресурсов. Поэтому заметны сдвиги от собственности физических лиц к собственности юридических лиц. Роль государственной собственности в странах с рыночной экономикой остается существенной, хотя она и меняется по своей структуре. Права собственности комбинируются с все большим многообразием сочетаний, образуя самые разнообразные организационно–правовые формы хозяйствования. Права собственности детализируются и получают более действенную защиту.