4. Функции  и структура политических  партий.

     Наиболее  наглядно природа политической партии проявляется через ее функции. Важнейшими принято считать следующие: 

• социального представительства;

• социальной  интеграции и социализации;

• борьбы  за власть;

• политического рекрутирования, формирования правящей элиты;

• разработки  и осуществления политического курса.

   Вначале рассмотрим функции, характеризующие  связь партии с социальной группой, обществом в целом. Прежде всего, это функция социального представительства. Всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные группы и слои, является их представителем на политической арене. В недалеком прошлом многие партии стремились подчеркнуть свою социальную базу в названии: Польская объединенная рабочая партия, Болгарский земледельческий союз и др. В той или иной степени это стремление было позаимствовано у пролетарских партий многими буржуазными партиями Западной Европы. В настоящее время (с бО-70-х годов XX столетия) практически ни одна партия не имеет в качестве своей базы лишь один какой-нибудь социальный слой. Каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представляет различные социальные группы. Западногерманские социал-демократы провозглашают себя партией всего народа. Аналогично поступают и другие социал-демократические партии Западной Европы. Изначально была ориентация на более широкую социальную базу у конфессиональных партий - ХДП в Италии, ХДС/ХСС в ФРГ и др. Успех может быть обеспечен только той партии, которая будет выражать не узкогрупповые, а общенациональные интересы, что отражается и в самом названии многих партий - народные, национальные и т.д.

   Следующая функция - социальной интеграции. Речь здесь идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном конформизме, примирении интересов конфликтующих социальных групп. Следует выделить функцию политической социализации, то есть включение личности в мир политики, влияние на формирование ее ценностных ориентаций, социальных и политических установок, навыков общественно-политической деятельности. Цель социализации - обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества.

   Другая  группа функций показывает роль партии в политической системе. Ведущее место принадлежит здесь функции борьбы за власть. В парламентских демократиях смысл существования многих политических партий сводится к тому, чтобы победить на выборах и сформировать правительство.

   Серьезное внимание в деятельности партий уделяется функции политического рекрутирования, под которым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров как для самой партии, так и для других структур политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства.

   В различных  политических системах по-разному проявляется  функция разработки и осуществления  политического курса.

   Возможны  другие функции, другие основания для  классификации. В зависимости от принципов, на которых строится деятельность той или иной партии, от ее роли в политической системе общества находится и сама организационная структура партии.

   Партии  имеют сложную внутреннюю структуру. Испанским политологом Л. С. Санистебаном выделяются следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К перечисленным группам следует добавить лиц, которые поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценатов. Они могут принадлежать к партии, а могут и не принадлежать.

   Руководящее меньшинство принимает основные партийные решения, обладает обширной информацией, как правило, недоступной рядовым членам, нередко манипулирует сознанием и поведением партийных масс. Руководящая группа неоднородна. В ней могут быть представлены внутрипартийные течения, оспаривающие право контроля над всей организацией. Борьба различных группировок в партии тщательно скрывается от посторонних и рядовых членов. Правда, эти разногласия трудно скрыть от общественности и средств массовой информации в демократическом обществе. Редко кого могут обмануть фразы о том, что "партия никогда не была так едина, как сейчас", предлагаемые высшими партийными функционерами для печати в наиболее тяжелое время для единства рядов партии.

   Различные течения в партиях возглавляются  лидерами, пользующимися авторитетом у функционеров и рядовых членов. Они стремятся к единоличному руководству, чтобы направить партию по определенному ими программному пути. Конфликты между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет и влияние лидеров партии, тем большее расстояние отделяет руководящее ядро от рядовых партийцев.

Список  литература:

1. Мухаев Р.Т.  Политология. М., 1997 г. 

2. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993 г. 

3. Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах  и  ответах.  М., Юрист, 1998 г. 

4. С. Г. Федоров. Двухпартийная система в государственном механизме современной Великобритании. М., Изд. ИМО, 1957, стр. 12. 

5. Дж. Голлан. Политическая система Великобритании. М., ИЛ, 1955, стр. 87,91,92. — В настоящее время компартия Англии обращает внимание на существование в стране уже не четырех, а шести партий — лейбористской, консервативной, либеральной, коммунистической, шотландской, националистической и националистической партии Уэлса («Comment», 1965, 14th August (vol. 3, No 33), p. 520). 

 6. См.: Партии в системе диктатуры монополий, стр. 66, 69—70; С. Г. Федоров, ук. соч., стр. 15; H. H. P а з у м о в и ч. Кто и как правит в Латинской Америке. М... Изд. «Международные отношения», 1967, стр. 88. 

 7. См.: В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 14, стр. 22.

См. там же, стр. 27; т. 23, стр. 339—340.