ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛЖСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени  В.Н. ТАТИЩЕВА» (ИНСТИТУТ)

      

Факультет –  юридический

Специальность – юриспруденция

Кафедра государственно-правовые дисциплины 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Конституционное право зарубежных стран»

     на  тему : «Политические партии и партийные  системы»     
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                            студента 1 курса, группы ЮЗС-102

                                                            Калачева Антона Николаевича 

                                                     Преподаватель

                                                     Васильева Т.А. 

                                                            Дата сдачи:_________________

                                                                     

                                                            Оценка:_____________________ 
 

Тольятти 2009 

Содержание:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие политической партии и многопартийности.

 
 

   Важное  место среди политических организаций  занимают политические партии. Однозначного определения партии в современной  политологии нет. Многие предложенные в разное время определения партии восходят к схеме, намеченной еще в XVIII в. Д. Юмом. Он различал три типа: партий - партии принципов, партии интересов и партии пристрастности. В начале XIX в. англичанин Р. Берк предложил называть партиями группы людей, объединившихся на основе общих взглядов для обеспечения совместными усилиями национальных интересов. Его современник Б. Констан считал, что партия это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую доктрину. В этом случае партия выступает, прежде всего, как носитель идеологии. Позже М. Вебер рассматривал партию как ассоциацию добровольных членов, цель деятельности которых обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных преимуществ для своего активного членства. В марксистском понимании партии акцент делается на классовый характер. Партия в этом случае рассматривается как политическая организация, выражающая интересы общественного класса или слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть.

   Современными исследователями выделяется, как правило, четыре, характеризующих партию признака: партия является носителем определенной идеологии; партия - это организация, то есть длительное объединение людей; цель партии завоевание или участие в осуществлении власти; каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа. Можно использовать определение партии Кермона: партия есть организационная сила, объединяющая людей одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.

   Политические  партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.

   Политические  движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Политическое движение в отличие от партии более аморфно в организационном отношении, не всегда ориентировано на завоевание власти. По достижении своих целей движение часто прекращает свое существование. Политическое движение может стать базой для возникновения партий.

   Заинтересованные  группы - это группы лиц, стремящихся  воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно. В этом их главное отличие от политических партий, которые стремятся завоевать власть или участвовать в ее осуществлении.

   Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия. Обычно выделяются регулярные вооруженные  силы, военизированные группы, партизанские движения и террористические группы. Как правило, они ведут нелегальную борьбу.

   Многопартийность  – один из основных конституционных  принципов организации политической жизни в современных демократических  государствах, являющийся выражением более общего принципа политического  и идеологического плюрализма (многообразия). В РФ принцип многопартийности впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР в 1990 г. и в настоящее время закреплен в п. 3 ст. 13 Конституции РФ. Юридически принцип многопартийности означает, что государство признает и гарантирует право граждан объединяться в политические партии, равенство всех партий перед законом, свобода их деятельности.

   Многопартийность  нередко смешивают с отсутствием  партий. Страна, где общественное мнение расколото на многочисленные, но недолговечные, эфемерные и быстро меняющиеся группы, не соответствует подлинному понятию многопартийности: она переживает еще предысторию партий и находится в той фазе общей эволюции, к которой различие двухпартийности и многопартийности совершенно неприменимо, поскольку нет еще настоящих партий. Сюда можно отнести некоторые страны Центральной Европы в период 1919-1939 гг., большинство молодых государств Африки, Востока и Среднего Востока, многие латиноамериканские государства и крупные западные государства XIX века. Однако некоторые из этих стран входят скорее в промежуточную категорию: здесь наряду с настоящими партиями, обладающими необходимым минимумом организованности и стабильности, можно обнаружить образования нестабильные и не имеющие настоящих организационных структур. В этом случае демаркационная линия между многопартийностью и отсутствием партий затушевывается, тем более что во многих странах, уже вступивших в стадию организованных партий, продолжают существовать и следы их предыстории: во Франции, например, весь сектор воззрений, расположенных справа от радикалов, почти не знает подлинных партий - это скорее зыбкие группы, характерные для предшествующей фазы развития.

   Многопартийность, понимаемая в таком смысле, достаточно точно характеризует Западную Европу, исключая Великобританию (но включая Ирландию). Разумеется, те или иные из этих государств в некоторые периоды своей истории знали и двухпартийность: так было в Бельгии до 1894 г.; к ней близка и нынешняя Германия. Другие жили в условиях однопартийных систем: Италия с 1924 по 1945 г., Германия с 1933 по 1945 г., современные Испания и Португалия. В то же время можно полагать, что многопартийному режиму в Европе еще и сегодня угрожает известная опасность и его будущее отнюдь не представляется надежным. Но как бы то ни было, многопартийность и ныне продолжает в целом доминировать в западной части континентальной Европы; она, по-видимому, также соответствует ее наиболее общей политической традиции. [c.289]

   Типологию многопартийности дать нелегко: от трех партий - и до бесконечности, включая бесчисленное множество разновидностей. Французская трехпартийность 1945 г. не имеет ничего общего с традиционной бельгийской трехпартийностью; скандинавская четырехпартийность в корне отличается от швейцарской; разрозненность французской правой имеет совсем иной смысл, чем фракционность партий довоенной Чехословакии или Испанской республики. Любая классификация выглядит здесь спорной и ненадежной: любая национальная организация, кажется, имеет особый, единственный и неповторимый характер, не укладывается в общие рамки. Тем не менее, если проанализировать пути формирования многопартийности, то вполне возможно выявить определенные общие черты и даже построить теоретическую схему, в которую достаточно хорошо вписываются факты. При этом следует исходить из естественного характера двухпартийной системы, приняв во внимание, что данная фундаментальная тенденция может быть нарушена двумя различными явлениями: внутренним расщеплением воззрений и наложением дуализмов. 
 
 
 
 
 
 

2. Типология политических  партий.

 

     Современные типологии партий основываются, как  правило, на классификации, разработанной  в середине ХХ в. французским исследователем М. Дюверже. Он предложил подразделить партии на два основных типа - "кадровые" и "массовые".

"Кадровые" и "массовые" партии, по типологии  М. Дюверже, различаются по  количеству членов, организационной  структуре, основным направлениям  деятельности и типу связей, соединяющих  граждан с партией. 

     "Кадровые" партии  восходят  к  периоду  зарождения  демократии,  когда избирательное право  было  ещё  ограничено.  В  том  замкнутом  политическом пространстве  кадровые  партии  служили  средством  выражения   политических интересов господствующих классов, прежде всего, буржуазии.  Их деятельность была  нацелена  на  победу  на  выборах.  Для  этого  они  стремились  не  к увеличению своих рядов, а к объединению  элит,  которые  могли  повлиять  на избирателей.

     Основным  структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Комитет создаётся по территориальному принципу,  и  численность  его, как правило, невелика.

     Комитет имеет постоянный состав активистов,  обновляющийся  в  случае необходимости путём кооптации, и не стремится к расширению своих рядов.

     Комитеты  представляют   собой   сплочённые,   авторитетные   группы, обладающие  навыками  работы  среди  населения.  Проведение  и   организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение.

     Члены комитета подбирают кандидатов  для  выборов  в  органы  власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания  и требования, помогают лидерам в формировании программы.

     Деятельность  комитетов  обычно  имеет,   как   говорят,   «сезонный» характер: активизируется в преддверие и  в  ходе  избирательной  кампании  в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания.

     Деятельность  концентрируется вокруг кандидата  на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут  помочь их кандидатам.

     В  партиях,  построенных   на   основе   комитетов,   которые   можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система  членства  с соответствующей регистрацией и регулярной  выплатой  членских  взносов.  Это дало основание назвать такие партии кадровыми.

     Европейские либеральные и консервативные партии в  большинстве  своём являются именно кадровыми партиями.

     "Массовые" партии характеризуются многочисленностью  состава, более тесной и постоянной  связью своих членов, централизованной  иерархизированной организационной структурой. Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права.

     Это партии  нового  типа,  имеющие  массовый  характер,  ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа.

       Первичные организации партии строятся как по территориальному, так  и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются  открытыми для  новых  членов.  Более  того,  первичные  организации  массовых   партий

заинтересованы  в пополнении своих рядов.  Это  связано  с тем,  что партия существует за счёт членских взносов.

       Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься  финансовыми вопросами   привели   к   формированию   в   структуре    массовых    партий соответствующих органов, стремящихся  к  распространению  своего  влияния  и

ведущих учёт и  контроль расходования финансовых средств.

       Возникает  сложная  иерархическая   структура   подчинения   первичных организаций и громоздкая система управления.

       М.  Дюверже  выделил  три   типа  массовых  партий:  социалистический, коммунистический, фашистский.