Ответственность образовательного учреждения (организации)

Например, в  перечень дисциплинарных проступков, совершаемых обучающимися, следует, по мнению ученого, включить такие виновные, противоправные деяния, которые посягают на правопорядок в образовательной сфере, прежде всего те, которые препятствуют осуществлению образовательного процесса, проведению лекционных, практических и иных занятий либо связаны с невыполнением законных решений и распоряжений администрации образовательного учреждения. Это, в частности:

- систематические  (более трех раз в течение  семестра) опоздания или неявка  без уважительных причин на  практические или иные обязательные занятия;

- появление  на занятиях или в помещениях  образовательного учреждения в  состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения;

- нарушение  дисциплины в процессе проведения  лекционных, семинарских и иных  учебных занятий;

- неисполнение законных требований педагогического работника, декана, его заместителей, решений и распоряжений руководителя образовательного учреждения;

- воспрепятствование  деятельности педагогического работника,  декана, его заместителей, руководителя  образовательного учреждения;

- пользование  без разрешения учебным оборудованием  и иным имуществом образовательного  учреждения, нахождение в помещениях  образовательного учреждения в  вечернее и ночное время после  окончании занятий;

- порча, разрушение  или уничтожение оборудования или иного имущества образовательного учреждения;

- курение в  неположенном месте, распитие  спиртных напитков в учебных  помещениях и аудиториях;

- публичный  призыв к совершению названных  действий или участие в них⁵.

Согласно действующему Закону об образовании образовательная организация несет ответственность за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом образовательного процесса, осуществленную не в полном объеме. Кроме того, образовательная организация отвечает за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса, а также за качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Закона). Конкретных мер ответственности новый Закон не определяет, указывая лишь на возможность применения административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В случае оказания некачественных услуг возможно применение норм Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг, а также применение по аналогии норм о договоре подряда (см. ст. 783, а также ст. ст. 721 и 723 ГК РФ). Суды тоже в основном придерживаются позиции, согласно которой указанные нормы Гражданского кодекса РФ следует применять к договору возмездного оказания образовательных услуг (например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.08.2010 по делу N А56-74250/2009, ФАС Дальневосточного округа от 19.04.2010 N Ф03-1245/2010 по делу N А24-4814/2009, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.08.2012 по делу N 11-9703/12).

Закон об образовании определяет основания и порядок возмещения ущерба, причиненного предоставлением некачественного образования.  Более подробно этот вопрос урегулирован в Правилах оказания платных образовательных услуг ⁶.

Таким образом, если будет обнаружен недостаток платных образовательных услуг, в том числе оказание их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами, обучающийся (если он за свой счет оплачивает обучение) либо заказчик (лицо, которое оплачивает обучение) сможет потребовать от исполнителя (образовательной организации):

- безвозмездного  оказания образовательных услуг;

- соразмерного  уменьшения установленной за  услуги цены;

- возмещения  расходов на устранение недостатков  своими силами или третьими  лицами.

Обучающийся или  заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Аналогичное право у названных лиц возникает при обнаружении существенного недостатка оказанных платных образовательных услуг или иных существенных отступлений от условий договора.

Стоит отметить, что во многом последствия ненадлежащего  оказания платных образовательных  услуг, обозначенные в Правилах оказания платных образовательных услуг, сходны с предусмотренными Законом о защите прав потребителей.

В отношении  выпускников привлечение к ответственности  за некачественное образование, как  представляется, может вызвать практические затруднения. Это связано, прежде всего, с невозможностью контроля знаний выпускников, находящихся уже за рамками образовательного процесса.

Представляется, что обучающийся также имеет  право на компенсацию морального вреда⁷.

Помимо этого, новым Законом предусмотрено, что  за нарушение или незаконное ограничение  прав и свобод обучающихся, нарушение требований к осуществлению образовательной деятельности или образовательного процесса образовательная организация (ее должностные лица) будут нести административную ответственность. Такая ответственность предусмотрена, в частности, ст. ст. 5.57, 19.30 КоАП РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы:

 

1. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.
2. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки : Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 594 // Собрание законодательства РФ. 2013. - № 29. - Ст. 3971.
3. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг : Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 34. - Ст. 4437.
4. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" // КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск.
5. Куров, С.В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект / С.В. Куров. - М., 2009.
6. Сырых, В.М. Образовательное право как отрасль российского права / В.М. Сырых. - М., 2010.
7. Хабеев, Т.Н. Проблемы юридической ответственности образовательного учреждения общего образования за неисполнение требований ФГОС / Т.Н. Хабеев // Образование и право. - 2010. - № 10.

 

¹ Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

² Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки : Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 594 // Собрание законодательства РФ. 2013. № 29. Ст. 3971.

³ Хабеев Т.Н. Проблемы юридической ответственности образовательного учреждения общего образования за неисполнение требований ФГОС // Образование и право. 2010. № 10.

⁴ Куров С.В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. М., 2009. ; Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2010.

⁵ Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2010.

⁶ Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг : Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 // Собрание законодательства РФ. 2013. № 34. Ст. 4437.

⁷ Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" // КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск.