Отчет по практике в Отделе Внутренних дел Октябрьского округа гоpода Муpманск

В истекшем и начале текущего года криминальная обстановка в России продолжает оставаться сложной. Количество зарегистрированных преступлений выросло на 6 процентов. При этом заметно больше стало умышленных убийств,

разбоев, квартирных краж, и других тяжких преступлений. В некоторых регионах отмечается взрыв преступности - на 80-90 процентов. Так,

Карачаево-Черкесия держит первенство по убийствам на душу населения,

Республика Коми - по рецидивам, в Самарской области  отмечен двукратный рост преступлений, совершенных подростками. Более  чем на треть выросло количество преступлений, связанных с наркобизнесом. Растет профессионализм преступной среды и дерзость ее противодействия  правоохранительным органам. Сравнительные  данные опубликованной статистики за последние пять лет показывают: число  зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения с 1.243 в 1992 г. выросло  до 2.024 в 1997 г.; общее число осужденных за этот же период возросло с 537.643 человека до 924.574 человек. Здесь же необходимо отметить, что судимость в 1996 г. увеличилась  на 16,7%, что можно объяснить некоторым  улучшением работы органов, обеспечивающих раскрываемость преступлений. Но изменения  за один год нельзя считать установившейся тенденцией. С учетом этих данных в  настоящий период одной из главных  задач, стоящих перед правоохранительными  структурами, является формирование профессионального  ядра наиболее квалифицированных следователей, улучшение методического обеспечения  следственной работы, в особенности, с учетом значительного омоложения кадров.

Одной из острейших  проблем остается обеспечение должного качества предварительного следствия. Количество уголовных дел, возвращенных на дополнительное расследование, увеличилось  на 18,7 % и составило 57 тысяч в 1996 году и на 13, 3 % в 1997 году. Анализ причин, повлекших  возвращение дел на дополнительное расследование, свидетельствует, что  в основной своей массе они  обусловлены низкой квалификацией  следственных работников. Имеют место  частые случаи направления уголовных  дел на рассмотрение в суд, когда  предварительное следствие и  дознание было проведено неполно  и эти пробелы не могут восполнены в судебном заседании. В других случаях вина обвиняемого подкрепляется доказательствами, добытыми на следствии с существенными нарушениями уголовно-процессуального закона. В ходе судебного разбирательства такие доказательства исключаются как недопустимые. Для разрешения этой и других проблем, возникающих в ходе следственной работы, необходимы новые теоретические разработки способов повышения эффективности предварительного следствия, а также широкое внедрение последних в ежедневную работу правоохранительных органов.

Правоохранительная  деятельность, ее признаки, понятие  и задачи.

Деятельность государства  и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных  с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и  конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики,

создание условий  для развития культуры, науки и  образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной  и многоплановой деятельности.

Одно из центральных  мест в ней занимает выполнение задач  по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных  и негосударственных организаций,

трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными  правонарушениями. Эти задачи - предмет  заботы в первую очередь государства  и его органов, о чем в той  или иной форме говорится, к примеру, в ст. 2, 7, ч. 1 ст. 45, ст. 71,

72, 114 Конституции  РФ. В частности, в ст. 2 недвусмысленно  сказано:

Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание,

соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина - обязанность государства. Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

По своей сути эти и другие конституционные  предписания требуют, чтобы все  государственные органы выполняли  указанную функцию. Одновременно граждане,

разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными  способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им. Для подавляющего большинства государственных органов  диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно  ограниченных задач - задач непосредственной охраны законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. У них на первом плане другие задачи - решение текущих и перспективных вопросов хозяйственного строительства, культуры, науки, образования, обороноспособности и государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества с другими странами и т. д. Некоторые функции по охране правопорядка и законности они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.