Отчет по практике на примере деятельности организации ФССП

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1.Организация  деятельности ФССП

1.1 Ознакомление с организацией деятельности отдел судебных приставов

1.2 Правовые аспекты деятельности  судебных приставов

1.3 Профессиональная этика  и дисциплина

2 Организация  документооборота в ФССП

2.2 Организация документооборота Первомайского отдела Томской области судебных приставов

3 Организация  работы с гражданами и юридическими  лицами

3.1 Работа с обращениями  граждан и организаций

3.2 Порядок рассмотрения  отдельных обращений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Организация деятельности ФССП

1.1 Ознакомление с организацией деятельности отдел судебных приставов

 

Деятельность Первомайского отдела Томской области судебных приставов регламентируется Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21 июля 1997года №118-ФЗ "О судебных приставах".

Начальник отдела судебных приставов Кулаковский Александр Андреевич организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасностей судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей, является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов, осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

 

1. Правовые аспекты деятельности судебных приставов

 

Судебные приставы - это  госслужащие, которые обеспечивают установленный порядок деятельности судов и исполняют судебные акты и акты других органов. Их полномочия определены Федеральным законом  от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Первая категория судебных приставов - те, кто обеспечивает порядок  деятельности судов, занимается вопросами  безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, выполняет распоряжения председателя суда, а также председательствующего в судебном заседании судьи, связанные с соблюдением порядка в суде. Они же исполняют решения суда и судьи о применении к подсудимому и иным лицам мер процессуального принуждения, обеспечивают охрану здания суда и судебных помещений в рабочее время, проверяют подготовку судебных помещений к заседанию, а также обеспечивают присутствие лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю. Вторая категория - исполнители (исполняющие судебные акты и акты других органов).

Судебные приставы в своей  деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве", а  также иными нормативными правовыми  актами.

На судебных приставов  возлагаются задачи по обеспечению  установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также  по исполнению судебных актов и актов  других органов, предусмотренных федеральным  законом об исполнительном производстве.

Судебные приставы в  соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению  установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой  специальной подготовки имеют право  на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

Судебные приставы при  исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют  знаки различия и эмблему, образцы  которых утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав  приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении  своих полномочий соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно  исполнять обязанности судебного  пристава".

На должность судебного  пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

Возглавляют подразделения  судебных приставов Старшие судебные приставы, старший судебный пристав:

• организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;
• обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании;
• координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов - исполнителей;
• является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;
• осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В процессе принудительного  исполнения судебных актов и актов  других органов, предусмотренных федеральным  законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель:

• принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
• предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
• рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
• обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

 

1.3 Профессиональная этика и дисциплина

 

ФССП осуществляет полномочия:

• обеспечивает установленный порядок деятельности судов
• осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов.
• проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества
• организует в соответствии с законодательством РФ хранение розыск должника-организации, имущества должника (гражданина или организации участие судеб приставов в делах о банкротстве а также в процедурах банкротства)

Основные характеристики профессиональной деятельности судебных приставов:

• правовая регламентация
• строгие нормативно-правовые рамки
• властный характер полномочий
• судебные приставы имеют право применять физическую силу
• реализация полномочий часто носит конфликтный характер
• повышенная эмоционально-психологическая напряженность
• высокий уровень личной ответственности
• общение носит вынужденный характер

Дисциплинарная ответственность  — особый вид юридической ответственности. В нашем случае к дисциплинарным нарушениям относятся проступки  и нарушения организационных  положений и должностных инструкций, не подлежащие взысканиям, определяемым уголовно-правовой, административной, материальной и финансовой ответственностью. Например, нарушение трудового регламента службы судебных приставов.

Дисциплинарное принуждение  осуществляется субъектами дисциплинарной власти — руководителями службы и  подразделений судебных приставов  в отношении подчиненных. Основанием для дисциплинарной ответственности  является организационная документация: положения о подразделениях и  службе, должностные инструкции. Дисциплинарное принуждение — это применение на основе юридических норм и организационной документации в процессе управленческой деятельности субъектами линейной (дисциплинарной) власти в отношении судебных приставов принудительных мер в связи с совершением дисциплинарных правонарушений. Правовой статус дисциплинарных проступков и дисциплинарной ответственности регламентируется трудовым законодательством. За совершение дисциплинарного проступка налагаются дисциплинарные взыскания, являющиеся формой дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, строгий выговор. Для судебных приставов — замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в специальном звании на одну ступень, увольнение из службы судебных приставов. Меры дисциплинарного воздействия, в свою очередь, применяться самостоятельно, вне зависимости от мер административного характера.

В качестве примеров привлечения  судебных приставов-исполнителей к  дисциплинарной ответственности может  быть нарушение обязанностей, предусмотренных  Федеральным законом «О судебных приставах». В частности, ч. 1 ст. 12 указанного Закона судебный пристав обязан предпринять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Если судебный пристав исполнитель не осуществляет надлежащих мер для исполнения требований исполнительного документа, не принимает к должнику мер принудительного исполнения, вынеся постановление о возбуждении исполнительного производства, прекращает какие-либо исполнительные действия, тем самым он ущемляет права взыскателя и дает возможность должнику избавиться от принадлежащего ему имущества. В данном случае судебный пристав-исполнитель нарушает не только нормы Федерального закона «О судебных приставах», но и корреспондирующие данному положению этой статьи нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вид назначаемого наказания  зависит от степени тяжести совершенного нарушения, от вида и характера наступивших  последствий. Данные понятия применимы для данной сферы деятельности то есть, как и в уголовном праве, имеет место дифференциация наказания. Понятие тяжести совершенного дисциплинарного проступка охватывает собой условия его совершения, вредные последствия, наступившие результате его совершения. Как и в уголовном праве, применяются меры наказания с учетом характера и степени тяжести совершенного деяния.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Организация документооборота в ФССП

2.2Организация  документооборота Первомайского отдела Томской области судебных приставов

 

Движение документов в  ФССП России с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки образует документооборот.

В документообороте Первомайского отдела Томской области судебных приставов присутствуют три основных потока документации:

• документы, поступающие из сторонних организаций и от граждан (входящие);
• документы, направляемые в другие организации и гражданам (исходящие);
• документы, создаваемые в управлениях центрального аппарата ФССП России и используемые в управленческом процессе (внутренние).

Порядок прохождения документов и операции, производимые с ними регламентируются Типовым регламентом  взаимодействия федеральных органов  исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, Типовым регламентом  внутренней организации федеральных  органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, Регламентом  Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 26.12.2005 N 252, Регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Приказом ФССП России от 27.10.2006 N 140, настоящей Инструкцией, положениями об управлениях центрального аппарата ФССП России и должностными регламентами работников.

 

 

 

2.2. Организация доставки документов

 

Доставка документов осуществляется средствами почтовой, фельдъегерской и электрической связи.

С помощью почтовой связи  доставляется письменная корреспонденция  в виде простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатные издания.

С помощью фельдъегерской связи доставляется срочная письменная корреспонденция из высших органов  государственной власти, органов  власти субъектов Российской Федерации  и территориальных органов ФССП России.

Доставка письменной корреспонденции  осуществляется на основании возмездных договоров по оказанию услуг почтовой и фельдъегерской связи с оператором почтовой связи и Государственной  фельдъегерской службой Российской Федерации.

По каналам электрической  связи поступают: телеграммы, факсограммы, электронные документы, обращения граждан.