Особенности защиты семейных прав

Московский университет  МВД России 
 
 

Кафедра семейного права 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по  курсу «Семейное право»

Вариант 3. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

Москва 2009 

ПЛАН 

Введение  …………………………………………………….……………..3

1.Формы  защиты семейных прав ..........................................................4

2.Практическое задание…………………………………………………...9

Список  литературы………………………………………………………..11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      
 
 

    Введение.

    Семейное  законодательство исходит из необходимости  укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

    Семейное  законодательство устанавливает условия  и порядок вступления в брак, прекращения  брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные  и имущественные отношения между  членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

    Семейный  закон не перечисляет форм защиты семейных прав, делая лишь упор на то, что «защита семейных прав осуществляется судом». Между тем, это не означает, что при защите семейных прав не могут быть использованы иные – административные, и фактические формы защиты. В силу правила ст.4 СК РФ о применении гражданского законодательства к семейным отношениям помимо способов, предусмотренных в СК РФ, для защиты семейных прав применимы и некоторые общие способы защиты гражданских прав, установленные в ст.12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или муниципального органа, противоречащего закону. 

    Акцентируем внимание на различие категорий «способ  защиты прав» и «форма защиты прав», - последнее понятие гораздо шире. Способ защиты прав – конкретная последовательность действий, которые предусмотрены законодателем для осуществления защиты прав. Форма защиты прав – «оболочка» реализации конкретных действий направленных на защиту прав. Рассмотрим сопоставление данных категорий на примере. Допустим Г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания А. отцовства в отношении ее дочери Б. В приведенном пример, способ защиты прав – «признание права», форма защиты – «судебная» (обращение в суд). 
 
 
 

    Формы защиты семейных прав.

    Возможно выделить следующие формы защиты семейных прав. При этом, если использовать в качестве критерия «субъекта осуществляющего защиту» необходимо выделить юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты. Где под юрисдикционной формой защиты понимается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, орган опеки и попечительства и др.), а под неюрисдикционной формой - действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называются самозащитой прав. Самозащита прав применяется достаточно широко, т.к., во-первых, позволяет более оперативно реагировать на незаконные действия нарушителей и, во-вторых, на практике меры, предпринимаемые в порядке самозащиты, нередко более действенны, чем те, которые применяются органами опеки и попечительства или судом. Так, равенство супругов в семье и участие в воспитании детей может быть реально обеспечено лишь фактическими действиями супругов, направленными на защиту своих прав.

    Если  использовать в качестве критерия «порядок обращения субъекта за защитой прав»  можно выделить следующие три  формы защиты семейных прав: судебную, административную и фактическую (самозащиту). 

    Рассмотрим  особенности осуществления различных  форм защиты семейных прав. 

    Основная  роль, приоритет, среди иных форм защиты, семейным законодательством отводится  первой форме защиты семейного права- судебной защите. 

    Как мы уже подчеркнули, судебная защита может быть как правом, так и  обязанностью. Конечно, нельзя обязать  гражданина защищать свои права (например, обязать взыскать алименты), но рационально, возложить обязанность по защите прав детей, которые в силу возраста не могут осуществлять защиту своих прав самостоятельно, на органы опеки и попечительства. В соответствии с п.3 ст. 56 СК РФ должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. 

    Семейный  кодекс РФ предоставляет право несовершеннолетнему  самостоятельно по достижении 14 лет, обращаться в суд, то есть стать участником гражданского процесса (абз.2 п.2 ст.56 СК РФ). Однако подчеркнем, что даже достигшему 14 лет несовершеннолетнему нельзя выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение составляет отмена усыновления по просьбе усыновленного, достигшего возраста 14 лет.  

    К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся – суды общей юрисдикции; мировые судьи.

    Мировой судья рассматривает, в том числе, в качестве суда первой инстанции (ст.23 ГПК РФ):

             - дела о расторжении брака,  если между супругами отсутствует  спор о детях (п.2 ч.1 ст.23 ГПК РФ);

            - дела о разделе между супругами  совместно нажитого имущества  независимо от цены иска (п.3 ч.1 ст.23 ГПК РФ);

            - иные возникающие из семейно-правовых  отношений дела, за исключением  дел об оспаривании отцовства  (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка (п.4 ч.1 ст. 23 ГПК РФ).

             Гражданско-процессуальное законодательство  предоставляет следующие льготы  гражданам при защите их семейных  прав: освобождение от уплаты судебных расходов истцов по искам о взыскании алиментов; сокращенные сроки рассмотрения таких дел (ч.2 ст.154 ГПК РФ); подсудность дел о взыскании алиментов и об установлении отцовства по выбору истца, т.е. такие иски, могут быть предъявлены по выбору истца, как по месту его жительства, так и по месту жительства ответчика (п.3 ст.29 ГПК РФ); немедленное исполнение решений о присуждении алиментов и др.

          Вторая форма защиты семейных прав – защита в административном порядке.

           Защита семейных прав в административном порядке допускается лишь в случаях, предусмотренных в СК РФ (например, п.2 ст.65), но и в этом случае принятое в административном порядке решение может быть обжаловано в суд в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решении, нарушающих права и свободы граждан". При этом, лицо, считающее свое право нарушенным, может обратиться непосредственно в суд независимо от того, предусмотрен для защиты нарушенного права иной (не юрисдикционный) порядок защиты или нет. Приведем пример из практики: 

    «Определением судьи областного суда заявление  супругов - граждан США об установлении усыновления ребенка - гражданина Российской Федерации было оставлено без  рассмотрения по п.1 ст.221 ГПК РСФСР  со ссылкой на несоблюдение заявителями установленного досудебного порядка рассмотрения заявления. 

    По  мнению судьи, такой порядок предусмотрен Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, а также Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. №268, согласно которым усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществляется с помощью специально уполномоченных иностранных организаций, имеющих на территории Российской Федерации аккредитованные представительства. 

    Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила указанное определение  и направила материалы в тот  же суд для рассмотрения по существу по следующим основаниям. 

    Вышеназванные нормативные правовые акты не предусматривают  предварительного досудебного порядка  рассмотрения заявлений иностранных  граждан, желающих усыновить российских детей, введение аккредитации представительств специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность по усыновлению детей, таким досудебным порядком не является. 

    Установленный Правительством Российской Федерации порядок деятельности специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей через аккредитованные в России представительства направлен на защиту прав и интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и потому их отсутствие должно обсуждаться и оцениваться судом при вынесении решения, как того требуют положения ст.ст.56, 192, 194, 197 ГПК». 

    Продолжим рассмотрение защиты семейных прав в  административном порядке.  

    Можно выделить три основных формы защиты семейных прав административными органами: 

    - самостоятельное принятие решений  в пределах своей компетенции,  включая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия (сюда можно,  например, отнести право органа  опеки и попечительства давать согласие: на установление отцовства по заявлению только отца ребенка (ст.48 СК РФ), на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (ст.75 СК РФ); на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей - при отсутствии их родителей или опекунов (ст. 129 СК); по разрешению разногласий между родителями о воспитании и образовании детей (ст.65 СК); по заключению с приемными родителями договора о передаче ребенка на воспитание в семью (ст.151-152 СК) и другие); 

    - направление соответствующих требований  в суд в порядке искового  производства (сюда, например, относится  право органа опеки и попечительства  требовать признание недействительным  брака или соглашения об уплате  алиментов по основаниям, предусмотренные  законом (ст.28, 102 СК РФ), право требовать отмены усыновления ребенка (ст.142 СК РФ)); 

    - участие в судебном разбирательстве  (например, право органа опеки  и попечительства участвовать  в рассмотрении судами дел:  о признании недействительным  брака в случаях, предусмотренных законом (ст. 28 СК РФ), о лишении родительских прав и о восстановление в родительских правах (ст. 70, 72 СК РФ), об отмене усыновления ребенка (ст.140 СК РФ) и другие).