Основы конституционного статуса человека и гражданина РФ

Конституционное право

 

Тема: Основы конституционного статуса человека и гражданина в  РФ

 

 

 

Содержание

 

1. Понятие  основ правового статуса человека  и гражданина в РФ. Структура  института и его место в  системе конституционного права 3

2. Принципы  правового статуса человека и  гражданина в РФ 6

3. Общие положения  о гражданстве в РФ 9

4. Конституционные  права и свободы человека и  гражданина в РФ 13

5. Конституционные  обязанности человека и гражданина  в РФ 15

6. Гарантии  конституционного статуса человека  и гражданина в РФ 17

Список литературы 19

 

 

 

 

 

1. Понятие основ  правового статуса человека и  гражданина в РФ. Структура института  и его место в системе конституционного  права

 

Основы правового положения (статуса) гражданина и человека в  Российской Федерации – один из важнейших институтов государственного права Российской Федерации. Его нормы являются исходными не только для остальных институтов этой отрасли права, но и для всех других отраслей права Российской Федерации. Обеспечение, защита основных прав и свобод человека главная задача права вообще и государственного в частности. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью¹.

Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина – обязанность государства». (ст. 2 Конституции).

Основы правого положения  гражданина и человека являются одновременно и одним из определяющих генеральных (государствообразующих) государственно-правовых институтов отрасли российского государственного права.

Регулирование положения  человека в государстве и обществе осуществляется государством в формах, определяемых спецификой правовых норм и складывающихся на их основе правовых связей и отношений. Закрепляя то или иное правовое состояние человека, государство юридически определяет его положение как субъекта права, предоставляя ему юридически сформулированные права, свободы и обязанности, и соответствующие гарантии их осуществления. То есть, человек не становится субъектом права сам по себе, он признается таковым законами государства. Место и роль человека в правовой системе государства наиболее полно можно охарактеризовать через категорию правового положения (правового статуса), которое позволяет раскрыть реальное (фактическое и юридическое) положение человека в обществе и государстве.

Правовое положение гражданина и человека: понятие и структура. В чем смысл этого понятия? Будучи комплексной и многоплановой, категория правового положения  тесно связана с такими более  широкими проблемами, как демократия, законность, правопорядок, свобода и ответственность личности, ее права и обязанности и т.д. Поэтому, в широком смысле под правовым положением понимается юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, то есть, все то, что так или иначе юридически определяет, характеризует, гарантирует, упрочивает реальное положение человека в обществе и государстве.

Другими словами, фактическое  положение человека в обществе и  государстве, выраженное в правовой форме, и есть правовое положение личности. Оно устанавливается государством с помощью права и называется правовым или юридическим потому, что речь идет именно о правовых прерогативах личности, ее юридических возможностях.

Содержание правового  положения личности определяют все  те нормы и регулируемые ими отношения, которые складываются между государством и личностью в связи с их фактическим местом в социально-экономической, общественно-политической и духовно-нравственной жизни общества. Отношения эти очень разнообразны, охватывают самые различные стороны жизни общества и государства и потому регулируются нормами не какой-либо одной, а всех отраслей права. Из сказанного следует, что в полном объеме правовое положение гражданина и человека (личности) регулируется всей совокупностью нормативных актов, действующих в государстве².

Однако особую роль в определении  правового положения гражданина и человека играют конституционные нормы. Вследствие своего общерегулятивного характера они очерчивают правовое положение не в какой-либо одной области жизни, а в основных, определяющих ее областях. Притом они устанавливают лишь наиболее существенные, коренные отношения между государством и личностью в связи с их местом в управлении общественными и государственными делами, оставляя подробное регулирование таких отношений нормам других отраслей права. Поэтому конституционное положение следует рассматривать как основу правового положения личности. Это подтверждается и содержанием статьи 64 Конституции Российской Федерации, в которой сказано: «Положения настоящей главы (главы второй Конституции Российской Федерации – И.Б.) составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации».

Структурными элементами содержания правового положения  гражданина и человека являются: гражданство; правосубъектность; конституционные  права и свободы; конституционные  обязанности; гарантии реализации конституционных  прав, свобод и обязанностей.

Гражданство, будучи составной  частью конституционного положения, представляет собой условие или предпосылку  приобретения всех других элементов структуры правового положения гражданина и человека. Именно с помощью института гражданства государство юридически закрепляет те фактические отношения, которые складываются у него с лицами, находящимися под непосредственным воздействием государственной власти, в силу этого на гражданина распространяются все права, свободы и обязанности, установленные законодательством государства, и, соответственно, обязанности по отношению к государству. Кроме того, гражданин приобретает право на охрану и защиту принадлежащих ему конституционных прав и свобод как внутри страны, так и покровительство за рубежом.

Другим структурным элементом  правового положения гражданина и человека, непосредственно вытекающим из гражданства, является правосубъектность, то есть праводееспособность. И гражданство, и правосубъектность означают устойчивую связь между государством и личностью.

Однако гражданство устанавливает  правовую связь между конкретным лицом в самом общем виде. Правосубъектность конкретизирует правовое состояние, закрепленное институтом гражданства. Правосубъектность, как структурный элемент правового положения, делает более определенным место лица в правовом общении и, следовательно, в его положении в обществе.

Центральное место в содержании основ правового положения личности принадлежит конституционным (основным) правам и свободам человека и гражданина. Права и свободы в правовом пространстве играют далеко не последнюю роль. Конституция Российской Федерации отмечает три аспекта ее проявления.

Во-первых, конституционные  права и свободы выступают  в качестве одного из основополагающих принципов основ конституционного строя Российской Федерации, о чем достаточно четко сказано в статье 2 Конституции: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Во-вторых, они определяют основное направление деятельности государственных органов. Так, в  статье 18 Конституции Российской Федерации сказано: «Они ( то есть права и свободы – И.Б.) определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В-третьих, главное предназначение прав и свобод, закрепленных в Конституции, – это раскрытие содержания основ правового положения личности. По содержанию и объему основных прав можно особенно наглядно судить о правовом положении личности в обществе и государстве.

Главное и основное в содержании конституционных прав и свобод –  это определенная правовой нормой возможность пользоваться конкретными социальными благами.

Неотъемлемым структурным  элементом основ правового положения  гражданина и человека являются конституционные  обязанности, независимо от того, включены ли они в конституцию государства полно или, напротив, весьма скупо, как это сделано в Основном законе Российской Федерации.

С юридической точки зрения поведение обязанного связано с  такой возможностью, которая в то же время призвана законодателем необходимой.

В свою очередь, исполнение обязанностей может быть как активным, так и пассивным; как обязанностью совершать определенные действия в  связи с реализацией прав, так  и обязанностью воздержаться от действий, способных нанести ущерб правам управомоченного субъекта. В случае незаконного ущемления прав граждан государство обязано принять меры к их защите и восстановлению. На основании таких посылок можно сказать, что конституционные права и конституционные обязанности противопоставляются как «свобода – несвобода».

И, наконец, реальность конституционного статуса гражданина и человека, как в целом, так и отдельных его структурных элементов обеспечивается определенными гарантиями, то есть принятыми на себя государством обязанностями создавать необходимые условия и предоставлять соответствующие средства для обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей. Гарантии связывают воедино правовое и фактическое положение гражданина и человека в обществе, образуют своего рода механизм реализации основных прав и свобод.

Таким образом, гражданство, правосубъектность, конституционные  права, свободы, обязанности и юридические  гарантии не просто находятся в неразрывной связи с правовым статусом гражданина и человека, но и составляют его непосредственное содержание. Только их наличие делает правовой статус функционирующим, действенным для личности.

2. Принципы правового  статуса человека и гражданина  в РФ

 

Принципы правового статуса  личности – это признаваемые и охраняемые правом государственные начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

В Конституции РФ (ст. 19) закреплены принципы правового статуса человека и гражданина.

Права, свободы и обязанности  человека и гражданина реализуются  на основе равноправия, которое включает в себя три аспекта³:

– равенство всех перед  законом и судом;

– равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

– права, свободы и обязанности  человека и гражданина основываются на их гарантированности.

Субъектом, который прежде всего гарантирует права и  свободы, является государство. Роль государства  как главного гаранта прав и свобод вытекает из содержания ст.ст. 2, 17, 19, 45 и др.

Конституции РФ. Она осуществляется через систему государственных  органов.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляя их гарантии посредством законодательной деятельности. Соответствующую деятельность в обеспечении гарантий прав и свобод проводит Правительство РФ, органы государственной власти субъектов федерации. В восстановлении нарушенных прав и свобод личности особая роль принадлежит судебным органам – Конституционному суду РФ, конституционным (уставным) судам субъектов Федерации, судам общей юрисдикции.

В Конституции предусмотрен и такой орган, как Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Конституционное закрепление  принципа гарантированности прав и  свобод человека и гражданина получает развитие в текущем законодательстве, относящемся к таким отраслям права, как: гражданское, уголовное, административное и др.

Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности. Недостаточный уровень гарантированности социально-экономических прав и свобод в настоящее время связан с финансовыми трудностями, слабой социальной ориентированностью перехода на рыночную экономику.

Под политическими гарантиями понимаются политика государства, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, должный уровень политической культуры граждан, борьба с бюрократизмом, взяточничеством.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина.

К числу юридических гарантий относится конституционная норма  об охране законом прав потерпевших  от преступлений и злоупотреблений  властью. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения.

Конституция закрепляет, что  в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55).

В охране правового статуса  личности имеет значении конституционная  норма о том, что любые нормативные  акты, затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы.

В Конституции (ст. 17) предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В Конституции (ч. 3 ст. 55) устанавливается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, государства.