Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Одновременно с заявлением гражданин, претендующий на получение жилого помещения по договору социального найма, представляет документы, подтверждающие его право состоять на учете. В комментируемой статье не приводится перечень требуемых документов. Поскольку порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законами субъектов РФ, следовательно, и подробный, исчерпывающий перечень их должен быть обозначен в соответствующем законе. Все эти документы должны подтверждать право гражданина находиться на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Закон определяет ограничение для граждан, умышленно совершивших действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В течение установленного законами субъектов РФ срока, не менее чем пять лет, такие граждане не могут претендовать на постановку их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако по прошествии указанного срока такие действия граждан перестают быть основанием для отказа в принятии решения о признании их нуждающимися в жилом помещении. 

В Законе "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" перечисляются действия, которые могут считаться действиями, совершенными гражданами для ухудшения своих жилищных условий. В целях их обнаружения жилищными органами, ответственными за обеспечение граждан жилыми помещениями, осуществляется проверка сведений о наличии у граждан и членов их семей жилых помещений (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также действий, совершенных гражданами и членами их семей, приведших к ухудшению жилищных условий. Указанные действия учитываются за пятилетний период, предшествующий решению о постановке на учет, и до решения вопроса об улучшении жилищных условий. При совершении гражданами либо членами их семей гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями либо действий, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений либо к их отчуждению, размер предоставляемого гражданам жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади. 

Необходимо установить умысел, направленный на совершение действий по ухудшению жилищных условий, целью которых является именно признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. Наглядным примером таких действий является предоставление права пользования жилым помещением лицам, не являющимся нуждающимися, продажа части жилого помещения без особой необходимости. Однако следует отметить, что введение конструкции умысла значительно усложнило применение нормы на практике, так как это придало ей значительный субъективизм. Достаточно сложно выяснить, была ли у гражданина жизненная необходимость ухудшать свои жилищные условия или нет. Это связано с тем, что в контексте данной статьи простая продажа комнаты в квартире с целью получения денежной выгоды будет считаться действием, приведшим к намеренному ухудшению жилищных условий, а те же действия, совершенные с целью оплаты необходимого лечения, которое невозможно получить в рамках медицинского страхования, не будут признаваться таковыми. 

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В первую очередь, отказ возможен при отсутствии полного комплекта необходимых документов. Во-вторых, возможен отказ, если представленные документы не подтверждают право гражданина состоять на учете как нуждающегося в жилом помещении. В-третьих, основанием для отказного решения может послужить обращение гражданина ранее пятилетнего срока со дня совершения им действий по ухудшению его жилищных условий. 

Решение об отказе оформляется в письменной форме, содержит обоснования такого отказа со ссылкой на закон, регистрируется в установленном порядке и направляется гражданину по почте в течение трех рабочих дней со дня принятия самого решения. При несогласии гражданина с решением об отказе в принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении последний вправе обжаловать его. Заявление подается в суд по подсудности - в районный суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения органа, осуществляющего принятие на учет. Гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.