Ликвидация юридического лица

    В этом случае, по нашему мнению, отсутствие членства в СРО может явиться основанием для ликвидации организации по решению суда в том же порядке, как и для ликвидации организаций, осуществляющих лицензируемую деятельность без лицензий.

    3. Осуществление деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

    Перечень  конкретных оснований для ликвидации организаций по данному основанию  фактически является открытым и неопределенным. Органы, которые в соответствии с действующим законодательством наделены правом инициировать ликвидацию организаций, степень серьезности (грубости) нарушения определяют самостоятельно. Однако окончательное решение выносит арбитражный суд.

    4. Систематическое осуществление некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей их уставным целям.

    Пункты 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"⁴ (в ред. от 23.07.2008, далее - Закон N 7-ФЗ) содержат следующее определение:

    "Некоммерческой  организацией является организация,  не имеющая извлечение прибыли  в качестве основной цели своей  деятельности и не распределяющая  полученную прибыль между участниками.

    Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ".

    Таким образом, нарушением, которое может  послужить причиной для ликвидации некоммерческой организации, является объявление основной целью получение  прибыли (или фактические действия по такому получению) либо преследование  целей, не указанных в Законе N 7-ФЗ.

    Некоммерческая  организация может быть ликвидирована  на общих основаниях и в общем  порядке, которые предусмотрены  ГК РФ и другими федеральными законами.

    Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"⁵ (в ред. от 25.12.2008), уполномоченным органом или его территориальным органом.

    Понятие политической партии приведено в  п. 1 ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"⁶ (в ред. от 12.05.2009, далее - Закон N 95-ФЗ):

    "Политическая  партия - это общественное объединение,  созданное в целях участия  граждан Российской Федерации  в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления".

    Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда РФ.

    Решение съезда политической партии о ее ликвидации принимается в порядке, предусмотренном  п. 1 ст. 25 Закона N 95-ФЗ и уставом политической партии.

    Политическая  партия может быть ликвидирована  по решению ВС РФ в случае:

    - невыполнения требований Закона  по запрету на создание структурных  подразделений партий в вооруженных  силах, правоохранительных органах,  организациях, органах государственной власти и местного самоуправления;

    - неустранения в установленный  решением суда срок нарушений,  послуживших основанием для приостановления  деятельности политической партии;

    - неучастия политической партии  в выборах;

    - отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее 500 членов более чем в половине субъектов Российской Федерации;

    - отсутствия необходимого числа  членов политической партии;

    - неоднократного непредставления  политической партией в установленный  срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях. Политическая партия, федеральный список которой на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть ликвидирована по основаниям, устанавливающим численность членов партии, в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах.

    Не  допускается ликвидация политической партии по решению ВС РФ со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента РФ до дня официального опубликования результатов указанных выборов.

    Создание  и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, прямо запрещены ст. 9 Закона N 95-ФЗ. При наличии признаков указанной деятельности партия может быть ликвидирована независимо от других условий и ограничений.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести  и о религиозных объединениях"⁷ (в ред. от 23.07.2008) религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

    Религиозные организации могут быть ликвидированы:

    - по решению их учредителей  или органа, уполномоченного на  то уставом религиозной организации;

    - по решению суда в случае  неоднократных или грубых нарушений  норм Конституции РФ и иных  федеральных законов либо в  случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям);

    - по решению суда в случае  неоднократного непредставления  религиозной организацией в установленный  срок обновленных сведений, необходимых  для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

    Основаниями для ликвидации религиозной организации  и запрета на деятельность религиозной  организации или религиозной  группы в судебном порядке являются:

    - нарушение общественной безопасности  и общественного порядка;

    - действия, направленные на осуществление  экстремистской деятельности;

    - принуждение к разрушению семьи;

    - посягательство на личность, права  и свободы граждан;

    - нанесение установленного в соответствии  с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

    - склонение к самоубийству или  к отказу по религиозным мотивам  от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

    - воспрепятствование получению обязательного  образования;

    - принуждение членов и последователей  религиозного объединения и иных  лиц к отчуждению принадлежащего  им имущества в пользу религиозного объединения;

    - воспрепятствование угрозой причинения  вреда жизни, здоровью, имуществу,  если есть опасность реального  ее исполнения, или применения  насильственного воздействия, другими  противоправными действиями выходу  гражданина из религиозного объединения;

    - побуждение граждан к отказу  от исполнения установленных  законом гражданских обязанностей  и совершению иных противоправных  действий.

    Органы  прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной  регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

    Гражданским законодательством могут быть установлены и иные основания для ликвидации организаций в судебном порядке. Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

    Кроме того, юридическое лицо может быть ликвидировано вследствие признания  его банкротом. Если стоимость имущества  такого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ (признание его банкротом). Особенности законодательного регулирования ликвидации организаций вследствие банкротства рассмотрены ниже.

    Не  могут быть ликвидированы по данному  основанию (по решению суда) казенное предприятие (унитарное предприятие, созданное на базе государственного или муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления), учреждение (некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера), а также политическая партия и религиозная организация.

    Упоминавшимся выше информационным письмом N 84 разъяснен  еще ряд спорных вопросов, нередко  возникающих при ликвидации организации в судебном порядке:

    - по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть ликвидировано  лишь действующее юридическое  лицо. Если в судебном заседании  при рассмотрении вопроса о  ликвидации юридического лица  по данным основаниям будет  установлено, что организация фактически прекратила свою деятельность, заявление о ее ликвидации следует оставить без рассмотрения применительно к п. 4 ст. 148 АПК РФ, поскольку в этом случае по заявлению уполномоченного органа может быть возбуждено дело о несостоятельности отсутствующего должника. О том, что организация фактически прекратила свою деятельность, могут свидетельствовать, в частности, невозможность установления места пребывания ее органов управления, отсутствие операций по банковским счетам юридического лица в течение последних 12 месяцев перед подачей заявления о его ликвидации, объяснения бывших сотрудников организации;

    - дело о ликвидации юридического  лица по основаниям, указанным  в п. 2 ст. 61 ГК РФ, рассматривается  арбитражным судом по общим  правилам искового производства. Согласно ст. 136 АПК РФ проведение предварительного заседания по таким делам является обязательным;

    - решение арбитражного суда о  ликвидации юридического лица  или об отказе в удовлетворении  требования о его ликвидации  может быть обжаловано в общем порядке и вступает в законную силу в соответствии с правилами, установленными АПК РФ;

    - на основании п. 3 ст. 61 ГК РФ  арбитражный суд может возложить  обязанность по ликвидации юридического  лица на его учредителей (участников) либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами. В этом случае в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры. Эти сроки в соответствии со ст. 118 АПК РФ арбитражным судом при необходимости могут быть продлены;

    - при возложении обязанности по  ликвидации юридического лица  на орган, уполномоченный на  его ликвидацию учредительными  документами, наименование этого  органа указывается в решении арбитражного суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица. Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица - его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства.